Решение по делу № 21-30/2022 от 10.01.2022

Судья Дульцева Ю.А.             дело № 21-30/2022

             (дело в суде первой инстанции № 12-1248/2021)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.

рассмотрев 19 января 2022 года в городе Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Некрасова ФИО6 на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 ноября 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.10 и частью 3 статьей 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № 026 старшего государственного инспектора по маломерным судам группы патрульной службы г. Сыктывкара Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми Терентьева В.И. от 07 июня 2021 года Некрасов В.И. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 11.10 и частью 3 статьей 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Находя незаконным постановление должностного лица административного органа, Некрасов В.И. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просил о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом административного органа при рассмотрении дела, выразившиеся в том, что при рассмотрении дела старший государственный инспектор по маломерным судам группы патрульной службы г. Сыктывкара Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми Терентьев В.И. участвовал в качестве представителей исполнительной и судебной власти одновременно, что недопустимо.

По итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми 18 ноября 2021 года принято решение, которым постановление должностного лица административного органа от 07 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба Некрасова В.И. – без удовлетворения.

Выражая несогласие с состоявшимся по делу судебным решением, Некрасов В.И. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, в которой, полагая его незаконным, просил об отмене состоявшегося по делу судебного акта и прекращении производства по делу, приводя в обоснование доводы о том, что должностное лицо Терентьев В.И. вынес постановление по делу об административном правонарушении, опираясь на собственные протоколы об административном правонарушении, что прямо указывает на личную заинтересованность данного должностного лица в исходе дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и вынесшее постановление по делу Терентьев В.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами жалобы выразил несогласие.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы на состоявшееся по делу решение, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, не находя их явку обязательной.

Заслушивание объяснений явившегося лица, изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с подпунктами «б», «и», «к» пункта 14 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 06 июля 2020 года № 487 запрещается эксплуатация маломерных судов при отсутствии или разгерметизации предусмотренных конструкцией маломерного судна герметичных отсеков, воздушных ящиков или блоков плавучести; несоответствии нормам комплектации и оборудования судна, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»; отсутствии индивидуальных спасательных средств по количеству лиц, находящихся на борту, или их неисправность.

Статьей 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

Часть 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

Как следует из материалов дела, в 15 часов 07 минут 06 июня 2021 года Некрасов В.И., находясь на 410 км от устья реки Вычегда, в районе мкр. Нижний Чов г. Сыктывкара Республики Коми, осуществлял движение и управлял маломерным судном - лодкой «...» с подвесным лодочным мотором «...» мощностью 6 лошадиных сил, в которой, помимо Некрасова B.И., находился один пассажир без спасательного средства, при этом на борту судна отсутствовали индивидуальные спасательные жилеты, чем не обеспечил безопасность пассажира в пути следования, то есть нарушил подпункт «к» пункта14 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 06 июня 2021 года должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми в отношении Некрасова В.И. протокола об административном правонарушении по статье 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в 15 часов 07 минут 06 июня 2021 года Некрасов В.И. на 410 км от устья реки Вычегда, в районе мкр. Нижний Чов г. Сыктывкара Республики Коми, осуществлял движение и управлял маломерным судном - лодкой «...» с подвесным лодочным мотором «...» мощностью 6 лошадиных сил, которое, в соответствии с подпунктами «б», «и» пункта 14 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации подлежало запрету к эксплуатации, так как являлось неисправным в связи с внесением в конструкцию судна изменений - отсутствием предусмотренных конструкцией блоков плавучести; несоответствием судна нормам комплектации и оборудования в соответствии с установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (отсутствием спасательного круга либо конца «Александрова», что послужило основанием для составления 06 июня 2021 года должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми в отношении Некрасова В.И. протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами № 1 и № 2 об административных правонарушениях от 06 июня 2021 года, фотоматериалом и иными доказательствами по делу, – получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности Некрасова В.И. в совершении правонарушений, предусмотренных статьей 11.10 и частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела, что, по мнению подателя жалобы, выразилось в составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности одним и тем же должностным лицом - старшим государственным инспектором по маломерным судам группы патрульной службы г. Сыктывкара Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми Терентьевым В.И., подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании законодательства.

Вынесение постановления о привлечении к административной ответственности и составление протокола об административном правонарушении одним и тем же должностным лицом, вопреки позиции Некрасова В.И., не является процессуальным нарушением, влекущем отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Из содержания части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу пункта 3 части 2 статьи 23.40 Кодекса государственные инспектора по маломерным судам, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе по части 3 статьи 11.8 и статьей 11.10 Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений о запрете на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, если при этом должностное лицо в силу положений главы 23 Кодекса наделено полномочиями по рассмотрению данного дела и им соблюдены требования статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса.

Также следует отметить, что то обстоятельство, что одним и тем должностным лицом были составлены протоколы об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания, само по себе не свидетельствует о том, что госинспектор был лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, поскольку как указывалось выше Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на рассмотрение административного дела должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Составление протоколов об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности осуществлено уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, в пределах своей компетенции.

Каких-либо объективных доказательств заинтересованности старшего государственного инспектора по маломерным судам группы патрульной службы г. Сыктывкара Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми Терентьева В.И. в привлечении Некрасова В.И. к административной ответственности, не установлено и в доводах настоящей жалобы не приведено, в связи с чем, данные доводы являются необоснованными.

Порядок и срок давности привлечения Некрасова В.И. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Некрасову В.И. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по правилам части 2 статьи 4.4 настоящего Кодекса, в пределах санкции части 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в ее минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 ноября 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.10 и частью 3 статьей 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некрасова ФИО7 оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Некрасова ФИО8 – без удовлетворения.

Судья Д.А. Колесникова