Решение по делу № 2-439/2019 от 25.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерацией

13 февраля 2019 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

при секретаре - Галустовой А.В.

с участием представителя истицы – Винокуровой Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Самары, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

установил:

истица Трофимова А.И. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0123001:4, площадью 798,0 кв.м., разрешенное использование : под садоводство, категория земель : земли населенных пунктов, расположенного по адресу : <адрес> согласно плана границ земельного участка, выполненного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании заявленных исковых требований в исковом заявлении указала, что ей принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по указанному выше адресу, на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был заключен с ней по заявлению её отца Игонина ФИО15, так как фактически она использовала земельный участок и несла бремя его содержания. Хотя изначально участок был предоставлен отцу, как сотруднику железной дороги.

Данный участок сформирован в 80-х годах, что подтверждается данными инвентаризации БТИ, а именно справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана площадь участка <данные изъяты> и пользователь Игонин ФИО16. Также имеется информационное письмо ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указано, что спорный участок перешел ей от отца, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ

В п.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что за оставившим работу в следствии инвалидности или перехода на пенсию, а также за семьями лиц, призванных на службу в армию, поступивших в учебное заведение – сохраняется право пользования отведенным под сад участкам, соответственно она правомерно владеет данным участком.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им В.В.Куйбышева под сады» был выделен массив земли под садоводство в полосе отводы железной дороги 9,10,11,12,13,14 км главного пути перегона Средне-Волсжкая – Водинская для выделения землепользователям участков по 0,06 га под садоводство и закрепления за ними в бессрочное пользование. В ДД.ММ.ГГГГ году было образовано и зарегистрировано садоводческое товарищество «Железнодорожник», расположенное на землях в полосе отводы Куйбышевской железной дороги. Используемый истцом земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», следовательно на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие ее право на бессрочное пользование участком.

    Истица обращалась в Департамент градостроительства с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и о предоставлении ей его в собственность, для чего кадастровым инженером была подготовлена план-схема земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> однако ей было предложено предоставить описание местоположения земельного участка, подготовленного в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СТ «Железнодорожник», утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованной планом-схемой, однако представить выше сказанный документ не представляется возможным.

    В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы массивы 1,6,7,8. В течение трех лет остальные план-схемы не согласованы Департаментом градостроительства г.о. Самара в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

    Истица считает действия Департамента незаконными поскольку в силу закона она имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого ею земельного участка, право собственности на который в регистрирующем органе не зарегистрировано, границы земельного участка согласованы, она является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы. Кроме того, согласно существующей судебной практики Железнодорожного, Советского и Кировского районных судов г. Самары уже неоднократно признавалось право собственности на земельные участки для садоводства, расположенные в СТ «Железнодорожник».

Истица Трофимова А.И. не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истицы Винокурова Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в иске доводы, при этом пояснила, что спора о границах не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Кроме того в отношении соседних участков соседних землепользователей ВолынкинойЛ.Г. и Титовой Т.Е. уже признано право собственности на земельные участки в судебном порядке.

Представители ответчика Администрации г.о., Департамента градостроительства г.о. Самара не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признали.

Представитель третьего лица Садоводческого товарищества «Железнодорожник», надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третьи лица – смежные землепользователи Волынкина Л.Г., Титова Т.Е., Зимин И.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили. Выразили свое согласие, подписав акт согласования границ земельного участка.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщили. Отзыв по заявленным требованиям не представил.

Представитель ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, в соответствии с которым исковые требования истицы не оспаривали, просили дело рассмотреть в их отсутствии, сообщив, что спорный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

В соответствии с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции Пленума ВС РФ, изложенной в Постановлении от 23.06.2015г. № 25, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела:

договор на предоставление пользования земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. с членом товарищества «Железнодорожник» Трофимовой А.И.. (л.д. 11); кадастровая выписка о земельном участке (л.д.12-22) ;справка технической инвентаризации домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года данный земельный участок и дачный дом находятся в пользовании отца истицы Игонина И.Н., в которой также указаны характеристики участка, а именно площадь <данные изъяты> (л.д.23); сведения ФГУП «Ростехинвентаризации- Федеральное БТИ» о наличии в материалах инвентарного дела (форма№7) сведения, подтверждающие факт выделения земельного участка и принадлежности его Трофимовой А.И. (л.д.24); справка СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ года о принадлежности земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес> Трофимовой А.И. (л.д.25); заключение правления СТ «Железнодорожник» от 17.12..2018 года о подтверждении, что Трофимова А.И.. является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком по адресу <адрес>(л.д.26); описание местоположения границ земельного участка, предоставленного председателем СТ «Железнодорожник (л.д27);распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка(л.д.29-30);акт согласования границ земельного участка (л.д.31); сведения Федеральной кадастровой палаты об отсутствии пересечения границ со спорным земельным участком (л.д.86); выписка из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71); Устав СТ «Железнодорожник» ; план границ земельного участка (л.д.28); решение Исполкома Куйбышевского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре(л.д.38) ; решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации типового устава СТ «Железнодорожник» ; типовой устав СТ «Железнодорожник» ; выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.; справку Куйбышевского отделения КЖД от ДД.ММ.ГГГГ. распоряжение (л.д. 62); акт от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36), квитанции оплаты членских взносов(л.д.39-45); свидетельство о рождении истицы (л.д.46), свидетельство о браке (л.д.47), исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно ст.ст. 59,60,61 ГПК РФ, суд установив юридически значимые обстоятельства, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве, то есть: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, то есть до 23.04.1998г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги имени ВВ. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором на предоставление пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, пользователем участка № и членом СТ «Железнодорожник» является Трофимова А.И. на момент 1985 года участок принадлежал Игонину И.Н., отцу истице.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Трофимова А.И.. является членом товарищества, ей предоставлен вышеуказанный земельный участок в пользование, задолженности по оплате целевых и членских взносов он не имеет.

Правлением СТ «Железнодорожник» Трофимовой А.И. выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>. Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП по Самарской области» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Границы земельного участка установлены схемой расположения на кадастровом плане территории, согласованы со смежными землепользователями и никем не оспорены. Представленная в дело схема земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ ( сведения о характерных точках границу, что позволяет определить его местоположение на местности.

Истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако ей было отказано так как не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на бесплатное предоставление участка в собственность, а также отсутствие утвержденного Департаментом проекта планировки территории в границах садоводческого объединения.

Данная позиция Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерна и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Трофимова А.И.Г. является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает членские взносы, участок предоставлен в пользование правлением товарищества еще ДД.ММ.ГГГГ году семье истице, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы департамента о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, в водоохраной зоне, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Действующее распоряжение от отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не препятствует удовлетворению исковых требований о признании за истицей права на земельный участок при наличии законных оснований.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, предоставлен семье истицы в ДД.ММ.ГГГГ под садоводство. Истица владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несёт расходы по его содержанию. Более того, из инвентарного дела следует, что спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и использовался по назначению как минимум с ДД.ММ.ГГГГ (год постройки домостроения на нем).

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ СТ «Железнодорожник» и его использование под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено. Третье лицо ОАО «РЖД» также представили отзыв в соответствии с которым не возражают против требований истицы, подтвердив, что участок не находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Более того, в материалах дела имеется решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которыми массивам <адрес> изменено целевое назначение в части зоны ПК-1 (площадью <данные изъяты>.м) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Согласно плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № входит в состав товарищества.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В заявительном порядке истица не смогла оформить право собственности, что и послужило основанием её обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Трофимовой ФИО17.

Признать за Трофимовой ФИО18 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> разрешенное использование : под садоводство, категория земель : земли населенных пунктов, расположенного по адресу : <адрес> согласно плана границ земельного участка, выполненного ООО «Геостат» от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ