Решение по делу № 2-3665/2018 от 13.04.2018

Дело № 2-3665/2018              05 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к ООО «Стройтех» об обязании прекратить противоправные действие и осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратился в суд с иском к ООО «Стройтех», просило обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу: Санкт- Петербург, Ириновский пр., д.34, корп.З, а именно: в течении ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу провести исследования в атмосферном воздухе на границе проектируемой санитарно-защитной зоны при западном и северном направлении ветра не менее 30 дней измерений по каждому ингредиенту в каждой точке, при штатном режиме габоты предприятия на следующие ингредиенты: азота оксид, углерода оксид, серы диоксид, взвешенные вещества в точке №1 - граница садоводства СНТ №1 ОНПО «Шастполимер», на расстоянии 12м от восточной границы предприятия; в точке №2 - на границе СЗЗ, на расстоянии 50м в южном направлении в сторону жилой застройки; в течении ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу провести измерения эквивалентных и максимальных уровней шума в тех же точках с периодичностью 2 раза в год в дневное и ночное время суток; в течении двухсот десяти суток со дня вступления решения суда в законную литу получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу окончательное тешение по установлению размеров санитарно -защитной зоны; взыскать в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 000 руб.

В обоснование иска указало, что ООО «Стройтех» является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом. Основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий, производство строительно-монтажных работ, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом и иное. Указанный вид деятельности осуществляет по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский пр., д.34, корп. 3 от границы с ближайшей жилой застройкой: - с юга - 260 м - ближайшая жилая зона (дома №№31, 33 по Ириновскому пр., дома №№47/1, 48 по пр. Наставников); - с востока -10 м- садоводство СНТ № 1 ОНПО «Пластполимер». В процессе осуществления своей деятельности общество должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в т.ч. положения нормативных актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные требования ответчиком не соблюдаются. Обществом в 2009 году разработан проект обоснования расчетной предварительной санитарно-защитной зоны (далее -СЗЗ) по указанному адресу. Также ответчиком получено санитарно-эпидемиологическое заключение 78.01.06.000.Т.003421.10.09 от 05.10.2009. Однако в Управлении отсутствуют данные о выполнении обществом требований санитарно-эпидемиологического заключения, а именно не проведены до настоящего времени внеобходимые исследования и измерения, соответственно у ответчика не имеется окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны, выданное истцом, что подтверждается в частности постановлением от 19.10.2016 мирового судьи судебного участка № 94 Санкт-Петербурга по делу №5-552/16-94.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по заявленным требованиям возражали.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.10.2009 ООО «Стройтех» получено санитарно-эпидемиологическое заключение 78.01.06.000.Т.003421.10.09, предусматривающее перечень работ необходимых для осуществления деятельности общества без нарушения законодательства.

В июне 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в пределах своей компетенции проводилась плановая выездная проверка соблюдения ООО «Стройтех» нормативных актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам проверки составлено предписание № Ю 78-03-06-228/пр-15 от 15.06.2015 с требованием устранить выявленные нарушения обязательных требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организация работы», СанПиН 2.2.4.1294 -03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года №20). СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», а именно: обеспечить проведение лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах (в том числе на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, на рабочих местах в производственных помещениях) в полном объеме действующих производственных факторов, обеспечить проведение мониторинга почвы, с предоставлением результатов исследований в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт- Петербургу в Невском и Красногвардейском районах. Обеспечить проведение периодических медицинских осмотров работающих, с предоставлением результатов исследований в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах. Обеспечить проведение лабораторно-инструментальных исследований в зон влияния предприятия (лабораторных исследований мониторинга атмосферного воздуха шума в зоне влияния на здоровье населения), с предоставлением результате исследований в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт Петербургу в Невском и Красногвардейском районах. Разработать рабочую программу по контролю качества питьевой воды, а также в соответствии с действующими государственными нормами и гигиеническими нормативами обеспечить контроль качества воды. Получить окончательное решение по устранению размеров санитарно-защитной зоны для ООО «Стройтех» принятое Главным государственным санитарным врачом по Санкт-Петербургу или его заместителем (л.д. 25-27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Санкт-Петербурга от 19.10.2016 по делу № 5-552/16 технический директор ООО «Стройтех» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации (л.д. 21-24).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, хпользуемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, :борудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни ши здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 4.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны для научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки, устанавливается в каждом конкретном случае с учетом результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, а также натурных исследований качества атмосферного воздуха, измерений уровней физического воздействия.

В соответствии с разделом VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Для промышленных объектов и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается - 50 метров.

Пунктом 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений.

Основанием для уменьшения размера санитарно-защитной зоны для действующих объектов, является также подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ответчика ООО «Стройтех» является аренда и лизинг строительных машин и оборудования (раздел 49 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц), дополнительными видами деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий, подготовка строительных площадок и прочее.

В результате хозяйственной деятельности ответчика осуществляются выбросы в атмосферный воздух.

Разделом 1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предусмотрено, что санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

Соблюдение требований настоящих Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

На основании пункта 4.2.3 указанных Санитарных правил, проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.

Согласно пункту 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния данного объекта.

Результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке (пункт 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01).

Пунктом 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены уровни допустимого шума звукового давления.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия, выполнения мероприятий по измерению уровня шума суду первой инстанции представлено не было.

Осуществление ответчиком деятельности с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд полагает требования истца об обязании совершить определенные действия подлежащими удовлетворению. При этом, по мнению суда, ответчик в силу ст. 10 ГК Российской Федерации в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами неопределенного круга лиц, не создавать предпосылок для нарушения их права на отдых и благоприятную окружающую среду.

Ссылка ответчика на обращение к истцу с заявлением об отзыве проекта, не может служить основанием для освобождения организации от соблюдения вышеприведенных санитарных норм.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество ООО «Стройтех» провести исследования в атмосферном воздухе на границе проектируемой санитарно-защитной зоны при западном и северном направлении ветра не менее 30 дней измерений по каждому ингредиенту в каждой точке, при штатном режиме работы предприятия на следующие ингредиенты: азота оксид, углерода оксид, серы диоксид, взвешенные вещества в точке №1 - граница садоводства СНТ №1 ОНПО «Пластполимер», на расстоянии 12 метров от восточной границы предприятия; в точке №2 – на границе СЗЗ, на расстоянии 50 метров в южном направлении в сторону жилой застройки; произвести измерения эквивалентных и максимальных уровней шума в тех же точках с периодичностью 2 раза в год в дневное и ночное время, в течение ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Стройтех» получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны в течение двухсот пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу,

Взыскать с ООО «Стройтех» государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья        /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года