Решение по делу № 2-1/2018 от 04.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 23 октября 2018 года.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан в защиту прав и интересов Российской Федерации, Республики Дагестан и неопределенного круга лиц (далее - прокурор) к Исаеву Ильхаму Гаджикурбановичу о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указал, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с обращением Управления Росприроднадзора по РД о незаконной добыче бутового на камня на землях лесного фонда, закрепленных за Дербентским участковым лесничеством ГКУ «Дербентское лесничество», группой лиц и противодействии указанной группы лиц сотрудникам Управления Росприроднадзора по РД в исполнении служебных обязанностей и во исполнение задания прокурора Республики Дагестан «О проверке исполнения требований законодательства при осуществлении деятельности по производству кирпича и добыче общераспространенных полезных ископаемых» от 31.03.2014 № 7/2-37-2014 г. выявлен факт осуществления группой граждан с применением погрузчика и экскаватора распланировки территории лесных земель и разработки карьера в целях добычи общераспространенного полезного ископаемого - бутового камня (известняков), а также рубки и уничтожения лесных насаждений.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что Исаев И. Г. с целью добычи бутового камня (известняка) на земельном участке лесного фонда Дербентского участкового лесничества ГКУ «Дербентское лесничество» создал организованную группу лиц, действующих с распределением ролей, куда кроме него самого в качестве организатора и водителя экскаватора «Хундай -200» и погрузчика «LINGONG LG 953», входили жители <адрес>: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7 и другие лица, личности которых не установлены в процессе проверки, в качестве рабочих, ФИО10 - в качестве водителя экскаватора «Хунадай -200» и ФИО11 - в качестве водителя погрузчика «LINGONG LG 953».

В период с марта 2014 г. по 17.05.2014 Исаев И.Г. в составе указанной группы лиц, в нарушение требований действующего законодательства с применением экскаватора «Хундай -200» под своим управлением и управлением ФИО10, а также погрузчика «LINGONG LG 953» под своим управлением и управлением ФИО11 осуществил в целях последующей добычи бутового камня (известняка) распланировку территории на площади 14298 кв. м., в результате чего причинен существенный вред интересам государства, который заключается в порче, уничтожении и перемещении плодородного слоя лесной почвы с причинением лесам материального ущерба в размере 136 011 378 руб.

Он же, в период с марта 2014 г. по 17.05.2014 в составе указанной группы лиц, незаконно, в нарушение требований действующего законодательства осуществил в целях последующей добычи бутового камня (известняка) распланировку территории с валкой деревьев и рубку деревьев с применением топоров с целью расчистки территории от них на общей площади 14298 кв. м. в лесном фонде в квартале 42, выделах 22 и 23 Дербентского участкового лесничества ГКУ «Дербентское лесничество», расположенного на административной территории сельского поселения «<адрес>» <адрес>, в результате чего повреждены до степени прекращения роста и порублены лесные насаждения в виде деревьев породы «дуб» общей массой 114 куб.м. с причинением лесным насаждениям ущерба в размере 13 602 092 руб.

Площадь нарушенных земель по нему составляет 11087 кв.м.

Второй участок разработки карьера по добыче камня расположен в 50 м. западнее первого участка, имеет форму прямоугольника размерами 87 м. в длину 28 м в ширину. Площадь нарушенных земель на данном участке составляет 2436 кв.м. Общая площадь порчи лесных почв составляет 13523 кв.м.

На вышеуказанной площади произошла порча лесной почвы, уничтожена полностью древесная растительность.

По материалам лесоустройства и таксационным описаниям ГКУ "Дербентское лесничество», запас древесины породы «дуб скальный низкоствольный» в выделе 22 квартала 42 названного лесничества составляет 80 куб.м. на 1 га.

Произведенным специалистами Управления Росприроднадзора по РД расчетом ущерба, причиненного лесному фонду порчей почв, установлено, что вследствие уничтожения и порчи лесной почвы на площади 13523 кв.м. в квартале 42, выделах 22 и 23, Дербентского участкового лесничества ГКУ «Дербентское лесничество» причинен ущерб лесному фонду в размере 129 081 470 руб. 54 коп.

Расчетом ущерба, причиненного лесному фонду уничтожением древесины «дуб низкоствольный» объемом 108.16 куб. м. составляет 12 905 283 руб.

На основании изложенного прокурор просил взыскать с Исаева И, Г. в пользу Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан в доход федерального бюджета Российской Федерации в возмещении ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства: незаконной рубкой и уничтожением деревьев в размере 13 602 092 руб.; самовольным снятием, порчей и уничтожением лесных почв в размере 136 011 378 руб., всего на общую сумму 149 613 470 руб.

В судебном заседании прокуроры ФИО22, ФИО12 и ФИО13 иск поддержали полностью, по изложенным в нем основаниям, повторил доводы и основания, приведенные в иске.

Ответчик Исаев И. Г. иск не признал, пояснил, что он проживает в <адрес>. Рядом с селением кто-то разработал каменный карьер. В этом карьере его односельчане собирали для себя бутовый камень для строительства домов и заборов. В 2014 году он приступил к строительству в селении жилого дома. Для этого ему нужен был камень. В течение трех дней он ходил в карьер и собирал там бутовый камень с помощью кувалды, клина, кирки. Таким способом он вручную собрал два КАМАЗа камня. В этом ему помогали его односельчане. Он нанял автомашину КАМАЗ и на ней привез к себе домой камень. Он распоряжения никому не давал, деревья не рубил и верхний слой почвы не снимал.

Представитель третьего лица – Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, по доверенности Азмагомедов Г. Ш. исковые требования прокурора поддержал.

Третье лицо – Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан извещен, своего представителя в судебное заседание не направило.

Свидетель ФИО15 показал, что в 2014 году он работал специлаистом-экспертом отдела федерального государственного лесного надзора. 9 апреля 2014 году он с сотрудником этого же органа Исаевым Э. М. на основании приказа Комитета по лесному хозяйству РД была проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства. Проверка проводилась совместно с участковым лесничим ФИО17 Когда они обходили земельные кварталы №42 и №43, то обнаружили добычу камня на лесном участке. Там работали незнакомые ему люди, работал экскаватор, который грузил камни в КАМАЗы. Людей было 6-7 человек. Люди, кто киркой, кто ломом добывал камень. Он представился и приостановил всю работу. Люди ему ответили, что жить не на что, для себя добывают камень, строят для себя дома и работают для своих нужд. Они сразу прекратили работу. Кто-то из них уехал сразу, кто-то остался. Он предупредил их, что если он второй раз заметит их, то вынужден обратиться в прокуратуру. Фамилии этих людей он не узнавал, документы на машину ему не предъявили, заявили, что машина чужая. Некоторые из работавших на карьере людей говорили, что карьер площадью 10 га принадлежит мужчине по имени ФИО24 Когда он спросил у ФИО25 документы, тот сказал, что документов на карьер у него нет.

Свидетель ФИО17 показал, что в 2014 году он работал участковым лесничим Дербентского участкового лесничества. По роду своей деятельности он должен был охранять 12000 га лесного фонда РД.

На месте разработки карьера произрастал дуб пушистый или скальный дуб, занесенная в красную книгу. Он многократно выезжал на место, где производили добычу камня. Когда выезжал на место, увидел, что начинают уничтожать лес на тракторе «Хундай». Он увидел людей, в том числе и Исаева И., трактора, который уничтожал лес. Он потребовал документы, на что ему ответили, что документы находятся у Халилова Зульфутдина, родного брата главы администрации ФИО26. Он позвонил Зульфутдину и спросил, почему тот уничтожает лес и потребовал приостановить работы на карьере. Зульфудин сказал, что документы на карьер находятся у него, предложил приехать со всеми вопросами к нему. Он подъехал, того уже там не было, по телефону сказал ему, что отъехал срочно в Пятигорск. Они договорились встретиться в понедельник. Когда он приехал в понедельник, Зул сказал, что находится во Франции, вернется через 10 дней. Через 10 дней тот сказал, что находится в Москве. Позже от своих односельчан он узнал, что Зул никуда не уезжал. Когда в очередной раз встретился с Зулом, он потребовал документы на разработку карьера, на что тот ответил, что документы в Махачкале на утверждении людей главы Республики Дагестан ФИО23, обещал привезти их, но не привез. Ему известно, что разработкой карьера занимался непосредственно Халилов Зульфутдин, остальные исполняли его указания. Когда он стал жаловаться, Зул (Зульфутдин) сказал ему, что позвонит начальнику ФСБ, и тот прикажет ему «не лезть туда». На том карьере работало много людей, половину заработанного отдавали Зулу, половину оставляли себе. После его увольнения на его место главным лесничим был принят Зульфутдин. В этом карьере до сих пор работают люди.

Свидетель ФИО7 показал, что он проживает в <адрес>. В 4-х км от села расположен каменный карьер, который существует давно. В 2014 году он со своими братьями Байрамовыми решил построить для себя жилой дом и с целью добычи бутового камня для строительства дома они пошли в указанный карьер. Первый день они успели добыть немного камня. На второй день в карьере появились сотрудники ОМОН с автоматическим оружием и других правоохранительных органов, которые собрали всех работающих там людей, примерно 10 человек, и заставили их «под дуло» автомата давать нужные им объяснения. Позже туда приехал и Исаев И. Г. Многих работавших в карьере лиц привлекли к административной ответственности, в том числе и его оштрафовали на 3000 руб. Исаев И. Г. его на работу не приглашал, какие-либо распоряжения ему не давал и деньги ему не платил.

Аналогичные показания дали и свидетели ФИО3, ФИО27. и ФИО18, из которых следует, что в 2014 г. в карьере, расположенном около <адрес>, они добывали камень для себя. Исаев И. Г. не приглашал их на работу, какие-либо распоряжения им не давал и деньги им не платил, кто рубил деревья и снимал верхний слой почвы в карьере, им неизвестно.

Свидетель ФИО19 показал, что он работает главным инспектором по охране окружающей среды Управления «Росприроднадзор». В 2014 году он проводил плановую рейдовую проверку и с этой целью он совместно с участковым лесничим по имени Мурадхан приехал в карьер, расположенный возле <адрес>. По приезду он увидел, что в карьере работали около 10 человек, находился трактор, который грузил бутовый камень в автомашину. Туда же был вызван и ФИО20 Верхний слой почвы вместе с деревьями был снят и бульдозером затолкан на окраину карьера. Работавшие в карьере люди говорили, что карьер разрабатывает человеком по имени ФИО28. После проверки он определил размер ущерба, причиненного лесному фонду и составил об этом соответствующий акт, который в последующем был передан в прокуратуру.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (ч.1); приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их :ахламлении, других видах -порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков эсуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке, таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправными деянием и возникшим ущербом.

Отсутствие одного из элементов является основанием для отказа во взыскании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По настоящему делу бремя доказывания наличия условий, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ для возмещения вреда, лежит на прокурора.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61 и 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Представленными прокурором доказательствами: актами обследования территории от 1 апреля 2014 года и 17 мая 2014 г., актом натурного технического обследования лесного участка от 25 марта 2013 года, фотоматериалами, письменными расчетами размера ущерба - подтвержден факт причинения лесному фонду ущерба на общую сумму 149 613 470 руб.

Однако, доказательств того, что указанный ущерб был причинен лесному фонду именно в результате действий или бездействий ответчика Исаева И. Г., прокурором не представлено.

Как видно из материалов гражданского дела, ущерб, причиненный лесному фонду, выражается в незаконном снятии верхнего слоя почвы, рубки и уничтожения деревьев.

Между тем, никто из допрошенных в судебном заседании свидетелей, чьи показания приведены выше, не показал, что верхний слой почвы был снят, и рубка деревьев была совершена Исаевым И. Г. или кем-либо другим лицом по его указанию.

По факту причинения лесному фонду ущерба, рассматриваемому по настоящему спору, постановлением следователя СО отдела МВД России по РД от 10 июля 2014 года было возбуждено уголовное дело, производство по которому неоднократно приостанавливалось в связи с невозможностью установления лица, совершившего преступление, то есть в связи с неустановлением лица, причинившего лесному фонду ущерба. В настоящее время лицо, совершившее данное преступление, также не установлено.

Имеющиеся в материалах дела объяснения вышеуказанных свидетелей, которые были даны ими при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при разработке карьера, не соответствуют принципам относимости и допустимости доказательств в гражданском процессе, поскольку указанные лица, не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений, в связи с чем, не могут являться надлежащими доказательствами. Даже из этих объяснений указанных лиц невозможно сделать вывод о том, что почва в карьере была снята и рубка деревьев была осуществлена Исаевым И. Г.

Поскольку факт причинения ущерба лесному фонду действиями и по вине Исаева И. Г. не нашел подтверждение в ходе разбирательства дела, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан в защиту прав и интересов Российской Федерации, Республики Дагестан и неопределенного круга лиц к Исаеву Ильхаму Гаджикурбановичу о возмещении вреда, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства: незаконной рубкой и уничтожением деревьев в размере 13 602 092 руб.; самовольным снятием, порчей и уничтожением лесных почв в размере 136 011 378 руб., всего на общую сумму 149 613 470 руб. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А. Т.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 г.