Решение по делу № 21-444/2021 от 06.04.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 21-444/2021

г. Уфа      19 мая 2021 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гильманова А.С. на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2021 г., которым постановление государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Тухватшиной А.М. № 260 от 16 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Чайка» Гильманова АС оставлено без изменения, жалоба Гильманова А.С. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору (далее – должностное лицо) Тухватшиной А.М. № 260 от 16 ноября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2021 г., директор МУП «Чайка» Гильманов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, Гильманов А.С. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Директор МУП «Чайка» Гильманов А.С. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Шигапов Ф.Ф. показал, что директору МУП «Чайка» Гильманову А.С. вменены часть нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а также иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, которые были вменены арендатору помещения ООО «Рубин».

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 1 Закон о пожарной безопасности, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Закона о пожарной безопасности техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из ч. ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Как следует из материалов дела, 23 октября 2020 г. по результатам проведенной Туймазинской межрайонной прокуратурой проверки соответствия требованиям пожарной безопасности здание химчистки МУП «Чайка», расположенной по адрес, установлено, что директором организации нарушены требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, а также иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:

1. Баннеры, размещенные на фасаде здания, выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности. Требуется выполнять из негорючих или трудногорючих материалов. Соответствующие сертификаты отсутствуют (п. 40(1) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Допущена прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (проложенных кабелем) над горючими кровлями, по деревянной обрешетке крыши (п. 41 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем допускается прокладка открытым способом электрических кабелей и проводов (п. 40(1) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

На территории объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты допускается складирование горючих отходов, мусора (п.п. 74, 77 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В административных, складских и производственных помещениях не обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; НПБ 105-03; гл. 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

Здание, не оборудовано системой молниезащиты (ст. 50 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения. Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Эффективность средств огнезащиты, должна оцениваться посредством испытаний для определения пределов огнестойкости строительных конструкций (п. 21 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 5.2.5 СП 2.13130.2012);

На 1-м этаже здания отсутствует, предусмотренная проектом дверь, отделяющая прачечный цех от общего коридора (п. 23 (д, о) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

9. Дверь электрощитовой на 1-м этаже не имеет требуемого предела огнестойкости, (требуемый предел огнестойкости не менее EI60) (п. 8.4, табл. 2 СНиП 21-01-97*; п. 4.2, 5.1.2 СП 4.13130.2013; ч.ч. 1, 3 ст. 88, таблицы 23 и 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В помещении электрощитовой складируются (у электрощитов), горючие вещества и материалы, в помещении электрощитовой расположен склад материалов (п. 42 (ж) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);    

В помещении электрощитовой допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 (а) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В помещениях на 1-м этаже допускается эксплуатация розеток, и других электроустановочных изделий с повреждениями (п. 42 (б) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Помещения здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре, гаражей расположенных на территории (НПБ 110-03 табл. 1 п. 9; табл. 3 п. 9.2; НПБ 104-03; прил. А, табл. А1, п. 9 Табл. A3 п.п. 9, 38 СП 5.13130.2009; п. 16 Таблицы № 2 СП 3.13130.2009);

14.    Вентиляционные отверстия (шахты) не очищены от скопления пыли, горючего мусора с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раз в год (п. 50 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Руководитель и работники предприятия, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденный Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645; п.п. 2, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Руководителем организации не обеспечено установка на дверях производственных и складских помещений, электрощитовой обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; НПБ 105-03; гл. 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Под лестничной клеткой 1-го этажа допускается складирование горючих отходов (п. 23 (к) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Двери лестничной клетки, расположенной на 1 этаже открываются во внутрь здания, не по ходу эвакуации (п. 36 (ж) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

В коридоре, ведущему к эвакуационным выходам, на 1-м этаже размещены различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы (п. 36 (б) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

Двери лестничных клеток не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

Планы эвакуации расположенные в здании, не соответствуют требованиям ГОСТ 12.4.026-2015; п. 5.1.1, 6.1.4, 6.2.6 ГОСТ 12.4.026-2015; ст. 6, ч. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

23. Руководителем организации не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (п. 22 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

24. При эксплуатации технологического оборудования не обеспечивается соблюдение необходимых мер пожарной безопасности, стиральные машины и прочие агрегаты эксплуатируются без защитных корпусов, кожухов (п.п. 141, 143 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

25. Первичные средства пожаротушения (огнетушители), находятся только в помещении прачки, другие помещения, 2 этаж не укомплектованы огнетушителями (п. 70 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Руководителем организации не обеспечено наличие на объекте пожарных щитов (п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

Не все огнетушители имеют паспорта завода-изготовителя и порядковые номера (п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

28. Отсутствуют документы, подтверждающие фактический предел огнестойкости конструкций вентиляционных каналов, в том числе стальных воздуховодов с огнезащитными покрытиями и каналов строительного исполнения (п. 6.13, 6.18 СП 7.13130.2013);

29. Предел огнестойкости транзитных воздуховодов, проложенных в производственных помещениях, менее EI 150 (п. 6.20 (б) СП 7 13130.2013; п. 7.11.10 СНиП 41-01-2003; ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

30. В здании производственного помещения (прачечная) для несущих железобетонных конструкций (колонны) для обеспечения требуемого предела огнестойкости не применена конструктивная огнезащита (п. 5.4.3 СП 2.13130.2012);

Двери электрощитовых, венткамер, складских помещений, кладовых не имеет требуемого предела огнестойкости, (требуемый предел огнестойкости не менее EI 60) (п. 8.4, табл. 2 СНиП 21-01-97*; п. 4.2, 5.1.2 СП 4.13130.2013; ч.ч. 1, 3 ст. 88, таблицы 23 и 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

32. Общий коридор на первом и втором этажах, не имеющий оконных проемов, не оборудован аварийным эвакуационным освещением (п. 7.74 СНиП 23-05-95; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020);

33. Не проводятся проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на предмет обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. Проверка работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). В кранах внутреннего противопожарного водопровода отсутствует вода (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; раздел 6, табл. 1 СНиП 2.04.01-85*);

Пожарные шкафы (ШП) внутреннего противопожарного водопровода имеющиеся в здании, не соответствуют требованиям. ШП должен изготавливаться из листовой стали любой марки толщиной 1,0.. . 1,5 мм. Конструкция ШП должна обеспечивать его естественную вентиляцию. Вентиляционные отверстия должны располагаться в верхних и нижних частях дверок или на боковых поверхностях стенок ШП (п. 1.2, 4.4 4.9 НПБ 105-2000; ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.13 СП 10.13130.2009);

Не подвергаются не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

В общих коридорах на полу настелен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, на путях эвакуации для покрытия пола в общих коридорах не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем КМЗ п. 6.25 СНиП 21-01-97*; п. 33 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г № 390; п. 6 ст. 134, таблицы 28, 29 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

На дверке шкафа, где размещен ПК, не нанесено условное обозначение пожарного крана и аббревиатура «ПК», порядковый номер шкафа (ст. 86, ст. 107; ст. 6, п. 1, ч. 2; ст. 4, п. 2, п. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009);

В эвакуационных коридорах, на лестничных клетках допускается размещение оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 метров (п. 6.26, 6.9 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.7 СП 1.13130.2020);

В помещении электрощитовой, в общих коридорах эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В помещении электрощитовой, коридор 1-го этажа светильники эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 (а) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Двери запасных эвакуационных выходов закрыты на замок, в том числе снаружи, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, знаки направления движения при эвакуации, и знаки мест расположения первичных средств пожаротушения (п.п. 33, 43 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Допущены изменения функционального назначения отдельных помещений (размещение теплогенераторной в прачечной) и инженерно-технических решений системы отопления здания путем установки системы индивидуального теплоснабжения с расчетной тепловой нагрузкой не более 360 кВт (котлы водогрейные отопительные на твердом топливе с неизвестной мощностью в количестве 1 шт.) в общественном здании с числом этажей более 2 (ч. 4 ст. 4, ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 «о» Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 5.1 СП 7.13130.2013, п. 6.6.1 таблица Ж.1 СП 60.13330.2012);

Допускается эксплуатация котельных установок, работающих на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи (п. 83 «з» Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Дымовая труба от котла на твердом топливе выполнена не из сборных изделий из нержавеющей стали заводской готовности, (двухслойных стальных труб с тепловой изоляцией из негорючего материала) отсутствует изоляция (п. 5.11 СП 7.13130.2013);

46. На дымовых каналах печи, работающей на твердом топливе, не предусмотрены задвижки с отверстием не менее 15x15 мм. (п. 5.9 СП 7.13130.2013);

47. Высота дымовой трубы, размещаемых на расстоянии, равном или большем высоты сплошной конструкции, выступающей над кровлей, менее 500 мм над коньком кровли, при расположении трубы на расстоянии до 1,5 м от конька или парапета (п. 5.10 СП 7.13130.2013);

48. Не предусмотрена разделка дымового канала в месте примыкания строительных конструкций. Разделка должна быть больше толщины перекрытия (стены) на 70 мм. (п. 5.14 СП 7.13130.2013);

49. Зазор между перегородкой и разделкой не заполнен негорючими материалами (п. 5.16 СП 7.13130.2013);

50.    Помещение, в котором расположен металлический котел (печь), для обогрева здания не обеспечена побелка дымовых труб и стен (все помещение закопчено) (п. 88 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

При эксплуатации металлической печи оборудование расположено на расстоянии, менее чем 2 метра от металлической печи (кровать, мебель) (п. 87 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В помещении, где расположена металлическая печь на твердом топливе, электрические силовые кабеля проходят транзитным способом над горючими материалами (дровами и прочими отходами) не закреплены к несущим конструкциям (п. 41 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»),

Установив нарушения обязательных требований пожарной безопасности, должностным лицом Тухватшиной А.М. в отношении директора МУП «Чайка» Гильманова А.С. 09 ноября 2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП «Чайка» Гильманова А.С. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения директором МУП «Чайка» Гильмановым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от 09 ноября 2020 г.; справкой от 23 октября 2020 г.; фототаблицей с места совершения административного правонарушения; объяснением Гильманова А.С. от 23 октября 2020 г.; распоряжением от 28 августа 2018 г. №... о назначении Гильманова А.С. на должность директора МУП «Чайка» муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с дата на условиях заключенного с ним трудового договора; контрактом №... от 01 января 2002 г. о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение; выписками из реестра муниципального имущества муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 19 февраля 2021 г., выписками из ЕГРН и другими материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств, в том числе фотоматериала, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Представленные доказательства проверены судьей межрайонного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что 11 сентября 2019 г. между ООО «...» и МУП «Чайка» заключен договор аренды в отношении находящегося в муниципальной собственности нежилых помещений, зданий, строений, закрепленных за МУП «Чайка», 18 ноября 2019 г. имущественный комплекс передан по акту приема-передачи и на момент проведения проверки помещения находились в аренде у ООО «...», поэтому директор МУП «Чайка» не является субъектом вменяемого правонарушения, судом первой инстанции проверены и обоснованно отвергнуты.

Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя по спору, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения межрайонного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

В тоже время постановление должностного лиц и решение судьи межрайонного суда подлежат изменению по следующим основаниям.

Некоторые части нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, а также иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, которые были вменены директору МУП «Чайка» Гильманову А.С., следует исключить из постановления должностного лица и решения судьи межрайонного суда, а именно:

1. Баннеры, размещенные на фасаде здания, выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности. Требуется выполнять из негорючих или трудногорючих материалов. Соответствующие сертификаты отсутствуют (п. 40(1) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Допущена прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (проложенных кабелем) над горючими кровлями, по деревянной обрешетке крыши (п. 41 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

На территории объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты допускается складирование горючих отходов, мусора (п.п. 74, 77 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В административных, складских и производственных помещениях не обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; НПБ 105-03; гл. 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения. Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Эффективность средств огнезащиты, должна оцениваться посредством испытаний для определения пределов огнестойкости строительных конструкций (п. 21 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 5.2.5 СП 2.13130.2012);

На 1-м этаже здания отсутствует, предусмотренная проектом дверь, отделяющая прачечный цех от общего коридора (п. 23 (д, о) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

7. Дверь электрощитовой на 1-м этаже не имеет требуемого предела огнестойкости, (требуемый предел огнестойкости не менее EI60) (п. 8.4, табл. 2 СНиП 21-01-97*; п. 4.2, 5.1.2 СП 4.13130.2013; ч.ч. 1, 3 ст. 88, таблицы 23 и 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

8. В помещении электрощитовой складируются (у электрощитов), горючие вещества и материалы, в помещении электрощитовой расположен склад материалов (п. 42 (ж) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);    

9. В помещении электрощитовой допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 (а) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В помещениях на 1-м этаже допускается эксплуатация розеток, и других электроустановочных изделий с повреждениями (п. 42 (б) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

    Вентиляционные отверстия (шахты) не очищены от скопления пыли, горючего мусора с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раз в год (п. 50 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

12. Руководитель и работники предприятия, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденный Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645; п.п. 2, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

13. Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

14. Руководителем организации не обеспечено установка на дверях производственных и складских помещений, электрощитовой обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; НПБ 105-03; гл. 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Под лестничной клеткой 1-го этажа допускается складирование горючих отходов (п. 23 (к) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В коридоре, ведущему к эвакуационным выходам, на 1-м этаже размещены различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы (п. 36 (б) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

Планы эвакуации расположенные в здании, не соответствуют требованиям ГОСТ 12.4.026-2015; п. 5.1.1, 6.1.4, 6.2.6 ГОСТ 12.4.026-2015; ст. 6, ч. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

18. Руководителем организации не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (п. 22 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

19. При эксплуатации технологического оборудования не обеспечивается соблюдение необходимых мер пожарной безопасности, стиральные машины и прочие агрегаты эксплуатируются без защитных корпусов, кожухов (п.п. 141, 143 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

20. Первичные средства пожаротушения (огнетушители), находятся только в помещении прачки, другие помещения, 2 этаж не укомплектованы огнетушителями (п. 70 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

21. Руководителем организации не обеспечено наличие на объекте пожарных щитов (п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

22. Не все огнетушители имеют паспорта завода-изготовителя и порядковые номера (п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

23. Не проводятся проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на предмет обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. Проверка работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). В кранах внутреннего противопожарного водопровода отсутствует вода (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; раздел 6, табл. 1 СНиП 2.04.01-85*);

24. В общих коридорах на полу настелен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, на путях эвакуации для покрытия пола в общих коридорах не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем КМЗ п. 6.25 СНиП 21-01-97*; п. 33 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г № 390; п. 6 ст. 134, таблицы 28, 29 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

25. На дверке шкафа, где размещен ПК, не нанесено условное обозначение пожарного крана и аббревиатура «ПК», порядковый номер шкафа (ст. 86, ст. 107; ст. 6, п. 1, ч. 2; ст. 4, п. 2, п. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009);

26. В помещении электрощитовой, в общих коридорах эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

27. В помещении электрощитовой, коридор 1-го этажа светильники эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 (а) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

28. Двери запасных эвакуационных выходов закрыты на замок, в том числе снаружи, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

29. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, знаки направления движения при эвакуации, и знаки мест расположения первичных средств пожаротушения (п.п. 33, 43 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

30. Помещение, в котором расположен металлический котел (печь), для обогрева здания не обеспечена побелка дымовых труб и стен (все помещение закопчено) (п. 88 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

31. При эксплуатации металлической печи оборудование расположено на расстоянии, менее чем 2 метра от металлической печи (кровать, мебель) (п. 87 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

32. В помещении, где расположена металлическая печь на твердом топливе, электрические силовые кабеля проходят транзитным способом над горючими материалами (дровами и прочими отходами) не закреплены к несущим конструкциям (п. 41 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»),

поскольку они относятся к нарушениям допущенным в ходе производственной деятельности арендатором, а не нарушениям допущенным МУП «Чайка».

Кроме того, как следует из постановления государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору ФИО1 №... от 04 марта 2021 г., директор ООО «...» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за те же нарушения требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, а также иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, которые были вменены директору МУП «Чайка» Гильманову А.С.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Тухватшиной А.М. №... от 16 ноября 2020 г. и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Чайка» Гильманова АС изменить, исключить указание на нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, а также иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:

1. Баннеры, размещенные на фасаде здания, выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности. Требуется выполнять из негорючих или трудногорючих материалов. Соответствующие сертификаты отсутствуют (п. 40(1) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Допущена прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (проложенных кабелем) над горючими кровлями, по деревянной обрешетке крыши (п. 41 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

На территории объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты допускается складирование горючих отходов, мусора (п.п. 74, 77 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В административных, складских и производственных помещениях не обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; НПБ 105-03; гл. 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения. Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Эффективность средств огнезащиты, должна оцениваться посредством испытаний для определения пределов огнестойкости строительных конструкций (п. 21 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 5.2.5 СП 2.13130.2012);

На 1-м этаже здания отсутствует, предусмотренная проектом дверь, отделяющая прачечный цех от общего коридора (п. 23 (д, о) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

7. Дверь электрощитовой на 1-м этаже не имеет требуемого предела огнестойкости, (требуемый предел огнестойкости не менее EI60) (п. 8.4, табл. 2 СНиП 21-01-97*; п. 4.2, 5.1.2 СП 4.13130.2013; ч.ч. 1, 3 ст. 88, таблицы 23 и 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

8. В помещении электрощитовой складируются (у электрощитов), горючие вещества и материалы, в помещении электрощитовой расположен склад материалов (п. 42 (ж) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);    

9. В помещении электрощитовой допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 (а) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В помещениях на 1-м этаже допускается эксплуатация розеток, и других электроустановочных изделий с повреждениями (п. 42 (б) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

    Вентиляционные отверстия (шахты) не очищены от скопления пыли, горючего мусора с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раз в год (п. 50 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

12. Руководитель и работники предприятия, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденный Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645; п.п. 2, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

13. Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

14. Руководителем организации не обеспечено установка на дверях производственных и складских помещений, электрощитовой обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; НПБ 105-03; гл. 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Под лестничной клеткой 1-го этажа допускается складирование горючих отходов (п. 23 (к) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

В коридоре, ведущему к эвакуационным выходам, на 1-м этаже размещены различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы (п. 36 (б) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

Планы эвакуации расположенные в здании, не соответствуют требованиям ГОСТ 12.4.026-2015; п. 5.1.1, 6.1.4, 6.2.6 ГОСТ 12.4.026-2015; ст. 6, ч. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

18. Руководителем организации не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (п. 22 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

19. При эксплуатации технологического оборудования не обеспечивается соблюдение необходимых мер пожарной безопасности, стиральные машины и прочие агрегаты эксплуатируются без защитных корпусов, кожухов (п.п. 141, 143 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

20. Первичные средства пожаротушения (огнетушители), находятся только в помещении прачки, другие помещения, 2 этаж не укомплектованы огнетушителями (п. 70 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

21. Руководителем организации не обеспечено наличие на объекте пожарных щитов (п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

22. Не все огнетушители имеют паспорта завода-изготовителя и порядковые номера (п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

23. Не проводятся проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на предмет обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. Проверка работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). В кранах внутреннего противопожарного водопровода отсутствует вода (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; раздел 6, табл. 1 СНиП 2.04.01-85*);

24. В общих коридорах на полу настелен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, на путях эвакуации для покрытия пола в общих коридорах не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем КМЗ п. 6.25 СНиП 21-01-97*; п. 33 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г № 390; п. 6 ст. 134, таблицы 28, 29 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

25. На дверке шкафа, где размещен ПК, не нанесено условное обозначение пожарного крана и аббревиатура «ПК», порядковый номер шкафа (ст. 86, ст. 107; ст. 6, п. 1, ч. 2; ст. 4, п. 2, п. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009);

26. В помещении электрощитовой, в общих коридорах эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

27. В помещении электрощитовой, коридор 1-го этажа светильники эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 (а) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

28. Двери запасных эвакуационных выходов закрыты на замок, в том числе снаружи, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

29. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, знаки направления движения при эвакуации, и знаки мест расположения первичных средств пожаротушения (п.п. 33, 43 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

30. Помещение, в котором расположен металлический котел (печь), для обогрева здания не обеспечена побелка дымовых труб и стен (все помещение закопчено) (п. 88 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

31. При эксплуатации металлической печи оборудование расположено на расстоянии, менее чем 2 метра от металлической печи (кровать, мебель) (п. 87 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

32. В помещении, где расположена металлическая печь на твердом топливе, электрические силовые кабеля проходят транзитным способом над горючими материалами (дровами и прочими отходами) не закреплены к несущим конструкциям (п. 41 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»), в остальной части оставить без изменения, жалобу Гильманова А.С. - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

    Судья Верховного Суда

    Республики Башкортостан                  М.Ф. Ахметов

Справка: судья Кабирова Л.М.