Решение по делу № 2-212/2019 от 11.06.2019

25RS0019-01-2019-000322-71

№ 2-212/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года                                                                            с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Дземиной А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Иванова Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лукьяновского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Красноармейского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лукьяновского сельского поселения о возложении обязанности указав, что в ходе проведенной прокуратурой Красноармейского района и ОНД ПР по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Красноармейского муниципального района, в Лукьяновском сельском поселении выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По факту выявленных нарушений 22.03.2018 года главе администрации Лукьяновского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Из информации представленной ОНД ПР по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю установлено, что имевшиеся нарушения не устранены. Просят возложить на администрацию Лукьяновского сельского поселения Красноармейского муниципального района обязанность произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности населенных пунктах Лукьяновского сельского поселения Красноармейского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: организовать работу по очистке территорий с. Лукьяновка, с. Гончаровка, с. Гоголевка, с. Саровка, с. Покровка, с. Вербовка, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от сухой растительности; установить звуковую сигнализацию для оповещения населения о пожаре с. Лукьяновка, с. с. Гончаровка, с. Гоголевка, в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на территории с. Лукьяновка, с. Гончаровка, для целей пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при палах (природных пожарах), на здания, сооружения и постройки (с. Лукьяновка, с. Гоголевка); выполнить мероприятия по содержанию и обеспечению, в том числе готовности подразделения добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в профилактике и тушении пожаров (ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 5 Федерального закона от 06.05.2011. года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Иванов Н.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по приведенным в исковом заявлении основаниям.

    Представитель ответчика глава администрации Лукьяновского сельского поселения в суд не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

    В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требованиями пункта 16 Правил установлено, что на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63, и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Положениями пункта 77 Правил предписано, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

Запрещается на территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.

Положениями пункта 78 Правил установлено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Пунктом 80 Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.05.2011. года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности по состоянию на 18.03.2019 в населенных пунктах Лукьяновского сельского поселения Красноармейского муниципального района проведенной проверкой установлено, что администрацией поселения не организована работа по очистке территорий с. Лукьяновка, с. Гончаровка, с. Гоголевка, с. Саровка, с. Покровка, с. Вербовка, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от сухой растительности (п. 77 Правил противопожарного режима в РФ);

отсутствует звуковая сигнализация для оповещения населения о пожаре с. Лукьяновка, с. Гончаровка, с. Гоголевка, в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

на территории с. Лукьяновка, с. Гончаровка, для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (п. 80 Правил противопожарного режима в РФ);

Не в полном объеме выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при палах (природных пожарах), на здания, сооружения и постройки (с. Лукьяновка, с. Гоголевка) (п. 78 Правил противопожарного режима в РФ);

не в полном объеме осуществляются мероприятия по содержанию и обеспечению, в том числе готовности подразделения добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в профилактике и тушении пожаров (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 5 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»).

                По фактам выявленных    нарушений 22.03.2018 главе администрации Лукьяновского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

                Из информации представленной ОНД ПР по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю от 04.06.2019 года следует, что имевшиеся нарушения не устранены

Таким образом, администрацией Лукьяновского сельского поселения Красноармейского муниципального района не принято реальных мер к устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах поселения, что является недопустимым, так как существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы граждан на безопасное проживание и нахождение конкретных населенных пунктах, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, а также имуществу граждан в момент возникновения пожара, нарушает интересы Российской Федерации путем нарушения предусмотренной гражданам гарантии на соблюдение законов на территории Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования прокурора Красноармейского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лукьяновского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

    Возложить на администрацию Лукьяновского сельского поселенияКрасноармейского муниципального района обязанность произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах Лукьяновского сельского поселения Красноармейского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

        организовать работу по очистке территорий с. Лукьяновка, с. Гончаровка, с. Гоголевка, с. Саровка, с. Покровка, с. Вербовка, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от сухой растительности.

        установить звуковую сигнализацию для оповещения населения о пожаре с. Лукьяновка, с. Гончаровка, с. Гоголевка, в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности».

        на территории с. Лукьяновка, с. Гончаровка, для целей пожаротушениясоздать условия для забора в любое время года воды из источников наружноговодоснабжения.

        выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при палах (природных пожарах), на здания, сооружения и постройки (с. Лукьяновка, с.Гоголевка).

        выполнить мероприятия по содержанию и обеспечению, в том числеготовности подразделения добровольной пожарной охраны и добровольныхпожарных к участию в профилактике и тушении пожаров (ст. 19 Федеральногозакона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 5 Федеральногозакона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

                 Судья                                                            Ю.А. Савенкова