Решение от 12.03.2015 по делу № 2-500/2015 (2-5290/2014;) от 01.12.2014

Дело № 2-500/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2015 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Сивановой К.В.,

при секретаре Харченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левской ФИО9 к Министерству финансов РФ в лице УФК по ЯО о взыскании убытков,

установил:

Левская О.Л. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по ЯО о взыскании в счет возмещения расходов на защитника по делу об административном правонарушении. В обоснование иска указала, что 30.05.2014 г. должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЯО был составлен протокол № согласно которому ФИО10 вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского района г. Ярославля производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Для защиты от необоснованного привлечения к административной ответственности, представительства в суде первой инстанции ФИО11. заключила соглашение с адвокатом, оплатила его работу по оказанию юридической помощи, то есть понесла убытки в размере <данные изъяты>. Также истец просила взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>

Истец Левская О.Л. в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель истца адвокат ФИО12 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по ЯО в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по Ярославской области ФИО13. по доверенности возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных отзывах, суть которых сводится к тому, что истцом не представлены доказательства причинения материального ущерба истцу, дело об административном правонарушении не является сложным, вследствие неправильной правовой квалификации мировым судьей истцу удалось уйти от ответственности, действия Управления полностью соответствовали требованиям законодательства, истец злоупотребляет своим правом, не получая корреспонденцию на почте. Надлежащих документов, подтверждающих получение от Герасимовой О.Л. денежных средств, не представлено, квитанция № сфальсифицирована.

Третье лицо ФИО14 – должностное лицо Управления Роскомнадзора по Ярославской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (п. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами. К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе, расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Часть 1 ст. 25.1 КоАП РФ предоставляет право лицу, привлекаемому к административной ответственности, пользоваться юридической помощью защитника. Поэтому истец вправе был заключить соглашение на оказание юридической помощи.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвующего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст.ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст.ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью. Требование о возмещении ущерба предъявляется после рассмотрения дела об административном правонарушении и не требует дополнительного признания незаконными действий государственных органов и их должностных лиц.

30.05.2014 г. государственным инспектором Управления Роскомнадзора по ЯО Половниковым С.Э. составлен протокол № 219 в отношении Герасимовой (Левской) О.Л. в связи с тем, что Герасимова (Левская) О.Л. не уплатила административный штраф, наложенный на нее постановлением Управления Роскомнадзора по ЯО от 06.02.2014 г. № 7. Протокол направлен для рассмотрения в судебный участок № 1 Красноперекопского района г. Ярославля.

02.07.2014 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского района г. Ярославля производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Герасимовой (Левской) О.Л. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Истец считается не привлеченной к административной ответственности, поэтому обстоятельства наличия либо отсутствия вины в действиях лица, возбудившего дело об административном правонарушении, а также основания прекращения дела существенного значения не имеют.

В связи с возбуждением производства по делу об административном правонарушении Герасимова (Левская) О.Л. обратилась за юридической помощью к защитнику и понесла расходы по оплате услуг защитника в размере <данные изъяты>., что подтверждается соглашением о защите и представительстве между <данные изъяты> и Герасимовой (Левской) О.Л. от 30.06.2014 г. № 4/7 (л.д. 6) и квитанцией адвокатской конторы Красноперекопского района г. Ярославля от 02.07.2014 г. № 2134 о внесении истцом денежных средств в сумме <данные изъяты>. за защиту и представительство в суде первой инстанции (л.д. 5).

Факт внесения денежных средств адвокатом Иермонаховым А.О. в кассу адвокатской конторы Красноперекопского района г. Ярославля достоверно подтверждается информацией Ярославской областной коллегии адвокатов, а также копиями приходного кассового ордера от 02.12.2014 г. № 110 и реестра поступлений от клиентов в кассу за 02.12.2014 г. Кроме того, данное обстоятельство существенного значения для разрешения спора не имеет, поскольку подтверждает лишь факт передачи адвокатом ФИО15. денежных средств в кассу адвокатской конторы, но не касается получения адвокатом денежных средств от истца и, следовательно, несения ею расходов.

Доводы представителя третьего лица о злоупотреблении истцом правом не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Факт неполучения Левской О.Л. почтовой корреспонденции не свидетельствует о наличии злоупотребления.

При таких обстоятельствах истец имеет право на возмещение понесенных расходов.

Определяя размер убытков, подлежащих взысканию в пользу истца, суд считает возможным, учитывая положения ст. 11 ГПК РФ, применить по аналогии положения ч. 1 ст. 100 ГПК РФ. Взыскивая расходы на оплату услуг представителя, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, поэтому норма ч. 1 ст. 100 ГПК РФ в данном случае не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы истца. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Защитник оказал истцу следующие услуги: проконсультировал истца, 30.06.2014 г. ознакомился с делом об административном правонарушении, участвовал в одном судебном заседании 02.07.2014 г.

С учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении в отношении Герасимовой (Левской) О.Л., категории дела, объема и сложности выполненной защитником работы, участием защитника 02.07.2014 г. в шести аналогичных делах в отношении истца в судебном участке № 1 Красноперекопского района в этот же день, непродолжительности судебного заседания (около 10 минут) суд полагает возможным взыскать в пользу истца в счет возмещения расходов, затраченных истцом в ходе производства по делу об административном правонарушении на оплату услуг защитника, <данные изъяты>

В соответствии с п.п. 1, 10 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, финансируется за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу положений ч. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов Российской Федерации.

Таким образом, убытки, понесенные истцом в ходе производства по делу об административном правонарушении, подлежат взысканию с казны Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании соглашения от 30.06.2014 г. Герасимовой (Левской) О.Л. оплачено Иермонахову А.О. <данные изъяты> за представительство в районном суде. С учетом объема оказанных услуг, сложности дела, количества судебных заседаний и частичного удовлетворения требований суд считает возможным взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░16 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░