Решение по делу № 9-27/2014 от 24.09.2014

Материал № М 33-86/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«29» сентября 2014 года судья Воронежского областного суда Селиверстова И.В., изучив заявление ФИО138, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО154 ФИО141 ФИО145, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО152 ФИО142 ФИО146, ФИО163 ФИО157, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО150 ФИО156 ФИО145, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО153 ФИО84, ФИО155 ФИО143 ФИО147, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО162 ФИО140 ФИО144, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО160 ФИО158 ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО161, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО164 ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132 о признании постановления администрации Воронежской области от 4 февраля 1994 года № 162 «О первоочередных мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России от 27 октября 1993 года № 1767» противоречащим постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»,

у с т а н о в и л:

24 сентября 2014 года в Воронежский областной суд поступило указанное выше заявление, в обоснование которого заявители, ссылаясь на положения статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указали, что в соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» они, как члены колхоза и работники совхоза «<данные изъяты>», реорганизованного в соответствии с требованиями данного Постановления в государственное предприятие «<данные изъяты>», имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Между тем согласно оспариваемому постановлению администрации Воронежской области от 4 февраля 1994 года № 162 «О первоочередных мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России от 27 октября 1993 года № 1767» (далее – Постановление № 162) земли, ранее принадлежавшие совхозу, а впоследствии и государственному предприятию «<данные изъяты>», не могут быть выделены им в виде земельных паев, поскольку совхоз «<данные изъяты>» закреплен в перечне сельскохозяйственных предприятий, при реорганизации которых не производилось выделение земельных паев в натуре, и в настоящее время земли совхоза распроданы и находятся в аренде общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>». В связи с этим заявители полагают, что оспариваемым Постановлением № 162 нарушаются их права, а также положения Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 36).

Изучив заявление и приложенные к нему документы, не усматриваю оснований к принятию заявления к производству Воронежского областного суда по следующим основаниям.

По смыслу главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и порождающими какие-либо права и обязанности у граждан и юридических лиц.

Из содержания статей 251, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предметом судебного рассмотрения могут быть лишь нормативные правовые акты, которые на время их оспаривания являются действующими, влекут нарушение гражданских прав и свобод и требуют судебного пресечения.

Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.

Как усматривается из заявления и приложенных к нему материалов, заявители обратились в суд с требованием о признании противоречащим Постановления № 162 постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», как федеральному нормативному правовому акту, обладающему большей юридической силой.

Вместе с тем, постановлением администрации Воронежской области от 18 июля 2001 года № 756 оспариваемое Постановление № 162 признано утратившим силу. Названное постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции 7 августа 2001 года за № RU36000200100119, размещено и доступно для всеобщего обозрения, в том числе в правовой системе «Консультант Плюс».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не порождают правовых последствий, не влекут каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

Поскольку на момент предъявления заявителями указанных выше требований оспариваемое Постановление № 162 является недействующим, не порождает правовых последствий, не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителей и других лиц, в принятии настоящего заявления следует отказать.

Данное препятствие к подаче заявления является непреодолимым.

Вместе с тем заявители не лишены права в силу положений статьи 3 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации обратиться за судебной защитой иными способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, если считают, что в результате применения оспариваемого акта, прекратившего свое действие, были нарушены их права.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л:

отказать ФИО138, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО133, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО134, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 Зое ФИО148, ФИО44, ФИО165 ФИО166 ФИО144, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО167 ФИО168, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО169, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132 в принятии заявления о признании постановления администрации Воронежской области от 4 февраля 1994 года № 162 «О первоочередных мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России от 27 октября 1993 года № 1767» противоречащим постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья И.В. Селиверстова