Решение по делу № 12-4/2018 от 12.01.2018

Судья Сат А.К.                                    Дело № 12-4/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл                                                     22 января 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., при секретаре Ажи А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сат Р.Ш. на постановление судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва Сат Р.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года председатель Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва Сат Р.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

    Не согласившись с постановлением судьи, Сат Р.Ш. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, указав, что не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства и не получал определения судьи Тоджинского районного суда о принятии к производству дела об административном правонарушении. Представитель Ширин В.Х. не был наделен правом участия в судебных процессах без его личного присутствия. Представитель Ч. был наделен полномочиями представления интересов юридического лица - администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва, то есть не являлся его представителем. Также он не был извещен о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, копия постановления ему не вручалась. Без письменного согласия субъектов персональных данных их данные переданы прокурору Тоджинского района Г. Все сведения о доходах физических лиц дополнены муниципальными служащими в июне 2017 года, а допущенные ошибки были исправлены.

    В судебном заседании Сат Р.Ш., его представители Чамзырай Ч.Х., Ширин В.Х., Язев А.А., действующие на основании доверенностей, жалобу по изложенным в ней основаниям поддержали, просила постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

    Помощник прокурора Республики Тыва по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Чадамба Д.О. с жалобой не согласилась, просила в её удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе, ее прохождении и прекращении, а также соблюдении законодательства о противодействии коррупции, запретов, ограничений муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, руководителями образовательных учреждений, проведенной прокуратурой Тоджинского района установлено, что без проведения конкурсных процедур приняты на должность заместитель председателя Ч.С., начальника Управления делами администрации района М.и К.Д., на должность заместителя по экономике и финансам М.Т., на должность главного специалиста по земельным и имущественным отношениям К., на должность главного специалиста по кадрам К.Э., на должность ведущего специалиста по делам молодежи и спорта Д.Р. и Д.Ч., на должность начальника отдела С-Б., ведущий специалист управления образования Н. При принятии на муниципальную службу в администрацию Тоджинского района не затребованы необходимые документы. В предоставленных муниципальными служащими справках содержится недостоверная или неполная информация о доходах и имуществе. Выявлены факты присвоения классных чинов с нарушением требований закона. Имеются факты длительного не проведения квалификационных экзаменов и присвоения очередных классных чинов. Нарушения администрацией района допущены при формировании всех личных дел служащих.

10 июня 2017 года председателю администрации Тоджинского района Республики Тыва Сату Р.Ш. внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, которое им получено 19 июня 2017 года.

В установленный срок председателем администрации Тоджинского района представление не исполнено.

Требованием прокурора от 16 ноября 2017 года председателю администрации Тоджинского района предложено явиться в прокуратуру района 17 ноября 2017 года в № для дачи объяснения и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с неисполнением представления прокурора.

В связи с неисполнением представления прокурора района постановлением от 17 ноября 2017 года исполняющим обязанности прокурора района О. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья районного суда, пришёл к выводу о виновности председателя администрации Тоджинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С указанными выводами судьи следует согласиться, поскольку постановление отвечает требованиям законности, судьёй при принятии судебного постановления соблюдены нормы материального и процессуального права.

Доводы жалобы о том, что Сат Р.Ш. не был извещён о рассмотрении дела в суде, опровергаются материалами дела: из телефонограммы (л.д. 70), составленной секретарём судебного заседания следует, что ему передано сообщение о дате и времени судебного заседания. Номер сотового телефона, на который был совершен звонок, Сат Р.Ш. подтвердил.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о возбуждении дела об административном правонарушении являются несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется требование прокурора от 16 ноября 2017 года о явке в прокуратуру Тоджинского района для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которое Сат Р.Ш. отказался получить, о чем составлен акт (л.д. 48).

Доводы жалобы о том, что копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 ноября 2017 года не была вручена, являются несостоятельными, поскольку 18 ноября 2017 года постановление направлено прокурором по месту жительства и по месту работы Сата Р.Ш.

Доводы жалобы о том, что Ширин В.Х. не был уполномочен представлять интересы Сата Р.Ш. как должностного лица без его личного присутствия, во внимание не принимаются, поскольку доверенность не содержит такого обстоятельства, выдана Сатом Р.Ш. лично, как должностным лицом и гражданином.

Поскольку участие Ч., на которого также выдана доверенность Д.А.., исполняющим обязанности председателя администрации, в судебном заседании от имени администрации Тоджинского района на существо квалификации деяния и обстоятельства административного правонарушения не влияет, постольку доводы жалобы в этой части также не принимаются во внимание.

Доводы жалобы об устранении нарушений, указанных в представлении являются необоснованными, поскольку по 19 июля 2017 года, то есть по истечению месяца, в течение которого представление должно было быть рассмотрено и нарушения должны были быть устранены, нарушения полностью устранены не были.

В то же время суд принимает во внимание доводы Сата Р.Ш. и его представителей о том, что меры для устранения нарушений, указанных в представлении, администрацией принимались, что подтверждается протоколом заседания администрации о рассмотрении представления прокурора района от 14 июля 2017 года, в ходе которого часть нарушений была устранена, о чем было сообщено в прокуратуру района, а также представленными на обозрение в Верховный Суд Республики Тыва материалами, в частности об отмене распоряжений о присвоении классных чинов, об объявлении конкурса на замещение должностей муниципальной службы и т.д.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, судья считает возможным снизить срок, на который применена дисквалификация в отношении Сата Р.Ш., до двух месяцев, исчислив названный срок с 07 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года изменить, снизив до двух месяцев срок административного наказания в виде дисквалификации в отношении председателя администрации Тоджинского района Республики Тыва Сат Р.Ш., начиная с 07 декабря 2017 года.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва                                        А.А. Салчак