Решение по делу № 2-76/2023 (2-1868/2022;) от 10.08.2022

Дело № 2-76/2023

УИД 42RS0015-01-2022-002504-53

                                                            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года                                                                                     г.Новокузнецк        Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.А.,

с участием прокурора Забелова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка к Рудыченко ...7 о выселении из помещения,

УСТАНОВИЛ:

           Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка (далее Комитет ЖКХ) обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит выселить Рудыченко ...8 из помещения, расположенного по адресу: ....

Свои требования мотивирует тем, что является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления является Комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка.

Собственником отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: ..., является МО «...9». Распоряжением администрации ... от 08.12.2015 ... вышеуказанное здание передано на баланс Комитета ЖКХ.

Здание по адресу: ..., находилось на балансе ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум» (далее ГПОУ КИТ) и частично использовалось для проживания сотрудников техникума. В связи с чем, администрация ГПОУ КИТ предоставляла помещения сотрудникам для проживания на неопределенный срок. ГПОУ КИТ предоставил сведения о гражданах, которые состояли в трудовых отношениях с ГПОУ КИТ. Согласно ответа ГПОУ КИТ от 29.11.2021 гражданин Рудыченко ...13 не состоял в трудовых отношениях с ГПОУ КИТ.

Согласно информации, имеющейся в Комитете ЖКХ, в здании по адресу: ..., проживает Рудыченко ...19, ... г.р. (комната ...). Временная регистрация окончилась 25.12.2015. Прекращение регистрации, предполагает и прекращение прав ответчика на спорное помещение. Соответственно ответчик был обязан выехать из комнаты 25.12.2015.

В адрес ответчика заказным письмом Комитетом ЖКХ было направлено требование о добровольном освобождении помещения в здании по ..., однако оно не было исполнено. Ни каких договорных отношений между истцом и ответчиком никогда не было.

Здание по адресу: ..., не относится к специализированному жилищному фонду Новокузнецкого городского округа. Администрация ... не выдавала гражданам решения о предоставлении какого-либо помещения, койки-места в данном здании. Почтовую корреспонденцию ответчик не получает, вся корреспонденция возвращается в Комитет ЖКХ. Комитетом ЖКХ производится оплата за жилищно-коммунальные услуги, что также нарушает законные права и интересы Комитета ЖКХ. Ресурсоснабжающие организации взыскивают задолженность непосредственно с Комитета ЖКХ, что подтверждается решением Арбитражного суда ... по делу № ...

Регистрация гражданина по месту жительства возможна только в жилых помещениях. Здание по адресу: ..., согласно выписке из ЕГРП является нежилым, а регистрация граждан в нежилых помещениях недопустима.

Проживание ответчика в принадлежащем МО «...10» здании существенно ограничивает права владения, пользования и распоряжения принадлежащим имуществом. Истец не может в полном объеме распоряжаться своим имуществом, проживание ответчика ограничивает права истца, истец вынужден нести расходы за жилищно-коммунальные услуги в связи с этим.

Представитель истца Комитета ЖКХ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения комитет извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик Рудыченко Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица ГПОУ КИТ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, котором пояснил, что исковые требования законные и обоснованные, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 70-71).

Представитель третьего лица ГБУ Центр ГКО и ТИ Кузбасса, Филиал № 12 БТИ Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 79).

Представитель третьего лица Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Учитывая доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Забелова С.В., полагавшего, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

          В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статей 94, 108 Жилищным кодексом РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

В соответствии с п. 10 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Согласно ст. 110 ЖК РФ прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Судом установлено и подтверждается информацией ГПОУ КИТ, что здание общежития, расположенное по адресу: ... находилось в оперативном управлении ГПОУ КИТ в период с 25.11.2010 по 03.06.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2014, актом приема-передачи от 03.06.2015, (Приложения № 1 и № 2, л.д. 122, 123). Получено оно было от ...14, а затем передано в собственность муниципального образования «...11». Администрация ГПОУ КИТ предоставляла помещения своим сотрудникам для проживания на неопределенный срок.

Со 02.09.2015 по настоящее время собственником отдельно стоящего нежилого здания (общежития), расположенного по адресу: ..., является МО «...12», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-15, 31).

На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом ... ... от 30.12.2015, Распоряжения администрации ... ... от 03.06.2015 и распоряжения администрации Новокузнецка от 08.12.2015 ... здание общежития, расположенного по адресу: ... было принято на баланс Комитета ЖКХ (л.д. 8, 9-11, 12, 16-18).

    Жилое помещение ... по адресу: ..., было предоставлено ...3, как работнику ПТУ-19, зарегистрированной в общежитии 15.03.1995 и выписанной в связи со смертью 01.07.2015, что подтверждается поквартирной карточкой жилого помещения (л.д. 124,125).

    Рудыченко Е.В. проживал в общежитии как член семьи (сын) ...3. На каком основании они были вселены изначально, нет сведений, после принятия на баланс общежития все граждане были зарегистрированы на основании трудовых договоров, что подтверждается ответом ГПОУ КИТ. По состоянию на ... лица, состоящие в трудовых отношениях с ГПОУ КИТ, в общежитии по адресу: ..., не проживают (л.д. 126).

    Согласно личной карточке ...3 работала в ...15 с 04.10.1995 по 08.12.1995 уборщицей служебных помещений. Рудыченко Е.В. работал в ГОУ КИТ в период с 13.06.1997 по 30.08.1997 сторожем (л.д. 21-22, 125).

    26.11.2007 ...16 было реорганизовано путем присоединения к ГПОУ КИТ, что подтверждается Уставом ГПОУ КИТ (л.д. 127-128).

    После передачи здания общежития ГПОУ КИТ с ...3 были заключены договоры найма указанного жилого помещения от 20.04.2012 ..., от 21.04.2013 ..., от 24.11.2014 ... (л.д. 129-134). Во всех договорах найма Рудыченко Е.В. указан как член семьи (сын) нанимателя (...).

01.05.2015 договор социального найма помещения в общежитии ... был заключен непосредственно с Рудыченко Е.В. на срок до 25.12.2015 ( л.д. 135-136). Помещение для проживания осталось прежним - ....

    ГПОУ КИТ представлены сведения об оплате за жилое помещение в период с 12.03.2015 по 13.11.2015 (л.д. 136 оборот).

    Согласно акту осмотра Комитета ЖКХ от 26.11.2020 Рудыченко Е.В. проживает в комнате ..., хотя прописка его закончилась в 2015 г., комнату давали его матери, иного места жительства он не имеет (л.д. 19).

По сведениям Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка в период с декабря 2015 г. по настоящее время решения о предоставлении жилых помещений гражданам в общежитии по адресу: ..., не выдавались (л.д. 29).

01.02.2021 Комитетом ЖКХ в адрес Рудыченко Е.В. было направлено предупреждение о выселении из жилого помещения с требованием в срок до 01.03.2021 добровольно выселиться из занимаемого жилого помещения, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. 28).

11.10.2022 ответчику Рудыченко Е.В. было вручено аналогичное требование вселиться в срок до 01.11.2022, которое было оставлено без удовлетворения (л.д. 61).

В тот же день был составлен акт осмотра жилого помещения, согласно которому ответчик Рудыченко Е.В. проживает в жилом помещении ... в общежитии по адресу: ..., под актом стоит подпись Рудыченко Е.В. (л.д. 62).

По сведениям ... от 29.09.2021 Рудыченко ...17, ... г.р. состоит на учете нуждающихся граждан в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда ..., и порядке предоставления им таких помещений», заявление от ... по категории «инвалид», очередь в районе по категории ... (л.д. 32-33).

По состоянию на 15.02.2023 Рудыченко Е.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «инвалид», порядковый номер в общей очереди ..., порядковый номер очереди в категории 29. Информации о предоставлении Рудыченко Е.В. жилого помещения не имеется (л.д. 142).

Сведениями ФКУ ...» подтверждается, что ответчик Рудыченко Е.В. является ...», справка ... ... от 26.06.2013 (л.д. 141), что подтверждается актом МСЭ ... от 26.06.2013.

Согласно адресной справке ответчик Рудыченко Е.В. в период с 28.04.2015 по 25.12.2015 имел временную регистрацию по адресу: ... общежитие, в последующем регистрации в ... не имел (л.д. 44).

Недвижимого имущества в собственности у Рудыченко Е.В. нет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений, сведениями из Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ... (л.д. 54, 65).

Сторонами не оспаривалось, что ответчик был вселен в спорное жилое помещение до 1 марта 2005 г.

В настоящее время ответчик Рудыченко Е.В. проживает в спорном жилом помещении, производил оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 28.04.2015 по 25.12.2015, что не оспаривает истец.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено матери ответчика в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в ...20, между сторонами сложились отношения по договору специализированного найма жилого помещения в общежитии, следовательно, в спорное жилое помещение ответчик был вселен на законных основаниях как член семьи нанимателя.

Кроме того, Рудыченко Е.В. также состоял в трудовых отношениях с ГОУ КИТ в период с 13.06.1997 по 30.08.1997.

В силу п. 2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилому фонду.

Из материалов дела следует, что по адресу: ... расположено общежитие.

Кроме того, в представленных договорах найма, заключенных с ...3, а затем и с Рудыченко Е.В. нанимателю передавалось жилое помещение в общежитии по адресу: ....

Таким образом, факт того, что спорное жилое помещение ранее относилось к специализированным жилым помещениям и законности заключения с ответчиком договора найма специализированного жилого помещения, подтвержден имеющимися по делу доказательствами.

Доводы истца о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду являются несостоятельными, поскольку из приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом ... ... от ..., Распоряжения администрации ... ...-р от 03.06.2015 и распоряжения администрации Новокузнецка от 08.12.2015 ... следует, что Комитетом ЖКХ было принято на баланс здание общежития, расположенное по адресу: ...

Документов о том, что функциональное назначение здания общежития по указанному адресу было изменено, суду не представлено.

Материалами дела также подтверждается, что спорное жилое помещение было предоставлено Рудыченко Е.В. для временного проживания в связи с заключением договора найма.

Однако, после передачи общежития в муниципальный фонд правоотношения трансформировались в правоотношения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет судом и может быть осуществлена путем признания права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Так судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с трудовыми отношениями его и его умершей матери, договор найма комнаты и основания вселения ответчика в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время общежитие по адресу: ..., перешло в муниципальную собственность.

Ответчик проживал в спорном жилом помещении на момент передачи общежития в муниципальную собственность, также на момент рассмотрения дела пользуется спорным жилым помещением, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Вселение истца в спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу было осуществлено в соответствии с нормами законодательства, длительное время требований о выселении к нему никто не предъявлял, право ответчика проживать в спорном жилом помещении истец до 01.02.2021 не оспаривал.

По данным ЕГРН Рудыченко Е.В. не имеет в собственности жилых помещений, не использовал право, установленное законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда ..., что подтверждается соответствующей справкой.

Кроме того, ответчик состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «инвалид», информации о предоставлении Рудыченко Е.В. жилого помещения не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что между истцом и ответчиком фактически сложились договорные отношения по социальному найму спорного жилого помещения, в связи с чем, оснований для выселения Рудыченко Е.В. без предоставления другого жилого помещения и удовлетворения исковых требований Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка к Рудыченко ...18 о выселении из помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 16.03.2023 года.

          Судья                                                                                                   Г.П. Рудая