Решение от 24.10.2023 по делу № 2-2512/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-2512/2023

УИД 62RS0001-01-2023-001850-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кучерявенкова А.А., представителя ответчика Сокуровой Л.С., при секретаре ФИО12., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Шуварикову Виталию Андреевичу о ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Рязанская межрайонная природоохранная прокуратура, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд иском к Шуварикову В.А. о ликвидации несанкционированной свалки, указав, что прокуратурой по обращениям граждан и информации администрации города Рязани была проведена проверка по факту несанкционированной свалки на территории СНТ «Нефтяник».

В ходе проверки было установлено, что на принадлежащем на праве собственности Шуварикову В.А. земельном участке с кадастровым номером 62:29:0140002:339 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства) площадью 622 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (<адрес>), размещены отходы производства и потребления в том числе строительные отходы (почва-грунт, колотый шифер, кирпич, доски, полиэтиленовые упаковки, пластиковая, металлическая тара) на площади 175 кв.м., а также на сопредельной к участку территории на площади 1 383 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является Шувариков В.А. Сведения об иных возможных собственниках отходов отсутствуют.

Таким образом, в силу названных норм права Шувариков В.А. является собственником отходов.

Бездействие Шуварикова В.А., выразившееся в не принятии мер по ликвидации отходов производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям законодательства, что негативно отражается на охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановке соответственно создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В своем исковом заявлении истец просил суд обязать Шуварикова В.А. обеспечить очистку земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140002:339, расположенного по адресу: <адрес> от отходов производства и потребления.

В судебном заседании старший помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Сокурова Л.С. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что на принадлежащем Шуварикову В.А. на праве собственности земельном участке действительно находятся строительные и иные отходы, данные отходы были размещены не известными лицами. В настоящее время отходы частично вывезены, но Шувариков В.А. не обладает достаточными денежными средствами, чтобы освободить участок от отходов незамедлительно.

Ответчик и представитель третьего лица – администрации г. Рязани, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шувариков В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Рязанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 с участием специалиста-эксперта ОГЗНГиК Управления Росреестра по <адрес> ФИО6, главного специалиста управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> ФИО7, заместителя директора МКУ Управление по делам территории <адрес> ФИО8, начальника отдела благоустройства Управления благоустройства администрации <адрес> ФИО9 было проведено обследование территории, расположенной по адресу<адрес>.

В ходе осмотра было установлено, что на указанной территории размещены отходы производства и потребления, в том числе строительные отходы (почта-грунт, колотый шифер, кирпич, доски, полиэтиленовые упаковки, пластиковая, металлическая тара), отходы фрагментарно перекрыты грунтом, уплотнены. На указанной территории имеются следы работы тяжелой техники. Помимо этого, на указанной территории имеется разрушенный садовый дом, а также сгоревший садовый дом. Со стороны 1-ой линии СНТ «Нефтяник» установлено металлическое ограждение, со стороны трассы М-5 установлен каркас ограждения, часть из которого закрыта металлическими листами, со стороны земельного участка с кадастровым номером № также установлено металлическое ограждение.

Согласно справке главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Рязанской области – государственного инспектора Рязанской области по использованию и охране земель ФИО10 в ходе выезда с Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой на территорию СНТ «Нефтяник» была осмотрена территория не разграниченной собственности и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> При осмотре территории усматривается наличие строительного, бытового мусора, куски бетона, кирпича, следы работы техники, разровненный грунт вперемешку с мусором и кусками бетона и кирпича, разрушенный садовый дом. В ходе осмотра использовалось спутниковое геодезическое оборудование, с помощью которого был произведен обмер границы несанкционированной свалки, в результате чего установлено, что часть строительного, бытового мусора расположена на земельном участке с кадастровым номером № ориентировочная площадь 357 кв.м., также занята часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена ориентировочной площадью 1558 кв.м., часть отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером № и занимает ориентировочную площадь 175 кв.м.

Бездействие Шуварикова В.А., являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером №, выразившееся в непринятии мер по ликвидации находящихся на его земельном участке отходов послужило основанием для обращения Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу, экологическим правонарушением.

Ст. 1 Земельного кодекса Российский Федерации установлены, в частности, такие принципы земельного законодательства, как учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение и деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 были утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно п. 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Сокурова Л.С. не отрицала факт нахождения отходов на принадлежащем Шуварикову В.А. земельном участке, представила квитанции к приходным кассовым ордерам, в которых указано основание внесения денежных средств – хранение отходов, а также кассовые чеки, пояснив, что данные документы подтверждают факт принятия Шувариковым В.А. мер по ликвидации отходов на его земельном участке.

Одновременно представитель ответчика пояснила, что до настоящего времени полностью отходы с земельного участка не вывезены в связи с отсутствием у Шуварикова В.А. денежных средств на оплату мероприятий по очистке земельного участка.

Учитывая факт нахождения не момент рассмотрения дела на принадлежащем Шуварикову В.А. земельном участке отходов, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и обязать Шуварикова В.А. обеспечить очистку его земельного участка от отходов производства и потребления.

Утверждения представителя ответчика Шуварикова В.А. – Сокуровой Л.С. о том, что отходы на земельном участке были размещены не Шувариковым В.А., а неизвестными лицами, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку именно Шувариков В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, именно на него должна быть возложена обязанность очистить данный земельный участок от отходов производства и потребления.

Ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае обязанность обеспечить очистку земельного участка возлагаются судом на ответчика, являющегося собственником данного участка, данные обязанности могут быть совершены только ответчиком.

Принимая во внимание, что для выполнения данных мероприятий требуется время, финансовые затраты, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 руб., от которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 62:29:0140002:339, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░