Решение по делу № 33а-3063/2018 от 15.02.2018

Судья: Житникова О.В.             адм.дело №33а-3063/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2018 года                      г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей: Бочкова Л.Б., Сафоновой Л.А.,

при секретаре: Лещевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шишкина Н.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 24 ноября 2017 года по делу по административному исковому заявлению Шишкина Н.В. к ГУ МВД России по Самарской области об оспаривании действий,

с участием Мициевой Л.С. (представителя Шишкина Н.В.), Бородина А.А. (представителя ГУ МВД России по Самарской области),

УСТАНОВИЛА:

Шишкин Н.В. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Самарской области, указав, что приговором Волжского районного суда Куйбышевской области от 22.06.1993 он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2.ст.112 УК РСФСР, ему назначено наказание с применением ст.43 УК РСФСР в виде общественного порицания. 19.08.2017 Шишкин Н.В. обратился к руководителю Главного Управления МВД России по Самарской области с заявлением об исключении записи о его осуждении из сведений ИЦ ГУ МВД России по Самарской области, в чем ответом от 19.09.2017 ему отказано.

Ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 57 Уголовного кодекса РСФСР лица, осужденные к общественному порицанию, признаются не имеющими судимости, административный истец просил признать действия ГУ МВД России по Самарской области, выразившиеся в отказе изъятия информации о его судимости из банка данных Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области, незаконными и обязать административного ответчика изъять информацию о судимости из банка данных Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 24 ноября 2017 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Шишкин Н.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца доводы жалобы поддержала.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области просил решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст.17 Федерального закона от 07.02.2014 N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, и осужденных за совершение преступления.

В соответствии с Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры РФ от 29.12.2005 № 39/1070, (п.п. 27, 28) учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме УК РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.

Основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с учета; постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учета; постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном преступлении из другого уголовного дела; постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению; обвинительное заключение (акт) по ранее неучтенному преступлению; обвинительный приговор суда по делу частного обвинения; постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства.

Согласно пунктам 40, 41 данного Положения, учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт); обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по перечисленным в пункте 43 указанного Положения основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда Куйбышевской области от 22.06.1993 Шишкин Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.112 УК РСФСР, ему назначено наказание с применением ст.43 УК РСФСР - объявлено общественное порицание.

Согласно справке от 28.04.2014 №4/9-Ш-726 в Информационном центре ГУ МВД России по Самарской области содержались сведения о том, что уголовное дело, возбужденное в 1993 году по ч.2 ст.112 УК РСФСР, прекращено 22.06.1993 Волжским районным судом Самарской области на основании ст.8 УПК РСФСР.

После получения копии приговора и выявления в сведениях информационной базы данных в отношении Шишкина Н.В. ошибки, в базу данных были внесены изменения и в настоящее время в ней содержатся сведения о том, что Шишкин Н.В. 22.06.1993 осужден Волжским районным судом Самарской области по ч.2 ст.112 УК РСФСР к общественному порицанию.

19.08.2017 Шишкин Н.В. обратился к руководителю ГУ МВД России по Самарской области с заявлением об исключении записи о его осуждении из сведений ИЦ ГУ МВД России по Самарской области, в чем ответом от 19.09.2017 ему отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку сведения о судимости Шишкина Н.В., содержащиеся в базе данных информационного центра МВД России, соответствуют постановленному судом приговору.

При этом суд обоснованно исходил из того, что погашение судимости в связи с истечением установленного законом срока не является основанием для исключения сведений об этой судимости из информационной базы данных.

Факт привлечения к уголовной ответственности Шишкин Н.В. не отрицает.

Подпунктом "г" пункта 15.2 приложения N 1 к Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом от 12.02.2012 N89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/ 75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп) предусматривается срок хранения учетных документов в пофамильных картотеках: учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-б хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Таким образом, поскольку сведения, содержащиеся в информационном центре ГУ МВД России по Самарской области о факте уголовного преследования Шишкина Н.В. являются достоверными, правовых и фактических оснований для исключения их из информационной базы данных в настоящее время не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения о судимости Шишкина Н.В. подлежат исключению из информационной базы ввиду того, что он является лицом, не имеющим судимости, основаны на неправильном понимании законодательства, регулирующего возникшие правоотношения. Информация в отношении осужденных лиц подлежит хранению в базах данных независимо от факта снятия или погашения судимости. Уголовное преследование в отношении Шишкина Н.В. по реабилитирующим основаниям не прекращалось.

Обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения и предусмотренных ст.310 КАС РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда Самарской области от 24 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишкина Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи