Решение по делу № 2-322/2024 (2-8793/2023;) от 24.10.2023

2-322/24

50RS0№-59

ФИО2

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года

Подольский городской суд ФИО2 <адрес> в составе

председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.

при секретаре Нам А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы, по встречному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений ФИО2 <адрес> об отмене уведомления, внесении изменения в сведения ЕГРН

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит взыскать плату за изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020319:27 в размере 552 773 рубля 48 копеек.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020319:27, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «гостиничное обслуживание» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-16063 на общую сумму 552 773 рубля 48 копеек, в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по ФИО2 <адрес> документах. Уведомление возвратилось в Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с непоступлением в бюджет ФИО2 <адрес> платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-36333 на сумму 552 773 рубля 48 копеек. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России претензия возвратилась в адрес Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет ФИО2 <адрес> не поступила, поэтому просит взыскать данную сумму с ответчика.

Представитель ФИО1 исковые требования не признал.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Министерству имущественных отношений ФИО2 <адрес> об отмене уведомления Управления Росреестра по ФИО2 <адрес> №ВХ-19358 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении на основании утвержденных правил землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка площадью 1 790 кв.м с кадастровым номером 50:55:0020319:27, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, с «Гостиничное обслуживание» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», внесении изменений в ЕГРН.

Истец представитель Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 63).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просит в иске отказать, применить срок исковой давности (том 1 л.д. 47), встречные исковые требования поддержал.

3-е лицо представитель <адрес> Подольск в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 64), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает, встречные исковые требования не поддерживает (том 1 л.д. 82).

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес> и встречные исковые требования ФИО1 подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 790 кв.м с кадастровым номером 50:55:0020319:27, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> (том 1 л.д. 15-21).

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020319:27, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «гостиничное обслуживание» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-16063 на общую сумму 552 773 рубля 48 копеек, в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по ФИО2 <адрес> документах.

Данное уведомление возвращено в адрес Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 24-26).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО2 об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах ФИО2 <адрес> и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом ФИО2 <адрес>, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории ФИО2 <адрес>, установлен статьей 5.1 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в ФИО2 <адрес>», а также принятым на основании указанной статьи постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития ФИО2 <адрес>, и перечня муниципальных образований ФИО2 <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с законодательством ФИО2 <адрес> плата взимается в бюджет ФИО2 <адрес> по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

Плата взимается при изменении вида разрешенного использования на основании:

ФИО2 <адрес> о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1 ст. 5.1 Закона №);

ФИО2 органа местного самоуправления муниципального образования ФИО2 <адрес> об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона 23/69-03);

Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом – Глава архитектурой ФИО2 <адрес> (ч. 5 ст. 5.1 Закона №-ОЗ);

    Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона №-ОЗ).

    В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений ФИО2 <адрес>, утвержденного постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений ФИО2 <адрес> Минмособлимущество).

    На основании постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития ФИО2 <адрес>, и Перечня муниципальных образований ФИО2 <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается Минмособлимущество осуществило расчет платы и направило собственнику земельного участка уведомление (от 13.05.2020г. №ИСХ-12653) о необходимости внести плату за изменение вида разрешенного использования в сумме 381 120 рублей 30 копеек.

Плата в бюджет ФИО2 <адрес> на основании уведомления ответчиком не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ, направленная претензия оставлена без удовлетворения.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В силу ст. 196 ГК РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Требование об уплате денежной суммы за изменение вида разрешенного использования земельного участка направлено истцом ДД.ММ.ГГГГ, срок для оплаты составляет 30 дней, следовательно, срок для предъявления исковых требований истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление направлено Министерством имущественных отношений ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 41), то есть за пределами срока исковой давности.

Поскольку истцом пропущен срок исковой давности, доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска срока, не представлено, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Министерству имущественных отношений ФИО2 <адрес> о взыскании платы за изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020319:27.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене уведомления Управления Росреестра по ФИО2 <адрес> №ВХ-19358 от ДД.ММ.ГГГГ, внесении изменения в сведения ЕГРН, суд исходит из следующего: разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020319:27 по заявлению ФИО1 изменен с гостиничного обслуживания на ВРИ «индивидуальное жилищное строительство», о чем ФИО1 представил необходимые документы, что не оспаривалось ФИО1 и его представителем в ходе рассмотрения данного дела, то есть на момент изменения разрешенного использования земельного участка ответчик ФИО1 представил документы, подтверждающие, что на земельном участке находится жилой дом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что в настоящее время на земельном участке находится жилой дом (л.д. 184), что также подтверждается выпиской из ЕГРН, где указано, что в 2021 года по адресу: <адрес> построен жилой дом, 2-х этажный, площадью 856,7 кв.м (л.д. 31-32).

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ «Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений».

В силу ст. 37 Градостроительного кодекса РФ «Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования».

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенным видам использования, предусмотренных градостроительным регламентом (зонированием территории).

В силу ст. 5.1 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в ФИО2 <адрес>" «Выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФИО2 <адрес> при условии внесения данным лицом платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка».

Пункт 4 ст. 5.1 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-ОЗ, на основании которого ответчик просит отменить уведомление Управления Росреестра по ФИО2 <адрес> №ВХ-19358 от ДД.ММ.ГГГГ, утратила силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, применить в настоящее время данную норму закона не представляется возможным, поскольку в настоящее время органы местного самоуправления данными полномочиями не обладают.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений ФИО2 <адрес> об отмене уведомления Управления Росреестра по ФИО2 <адрес> №ВХ-19358 от ДД.ММ.ГГГГ, внесении изменения в сведения ЕГРН отказать.

ФИО2 может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Подольский городской суд в течение 1 месяца.

Председательствующий судья (подпись)                Е.А. Звягинцева