Решение по делу № 2-37/2025 (2-500/2024;) от 12.12.2024

                                                УИД-01RS0№-76

                             к делу №

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года                                                                              а. Хакуринохабль

     Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А.,

представителя ответчика Администрации МО «Мамхегское сельское поселение» Бгуашевой С.С., представившей доверенность (б/н) от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея о возложении обязанности,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея о возложении обязанности на участке автомобильной дороги по <адрес> (начало перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ до перекрестка     <адрес>) в границах населенного пункта а. Мамхег, в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р-№ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устранить дефекты в виде просадок (выбоин), в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Свои доводы истец мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры Республики Адыгея о проверке исполнения законодательства при строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации и содержании автомобильных дорог проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Мамхегское сельское поселение» с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский». В ходе проведенной прокуратурой <адрес> совместно с инспектором ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» проверки исполнения муниципальным образованием законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом выполняются вышеназванные требования законодательства, а именно, на участке дороги по <адрес> (начало перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ до перекрестка <адрес>) в границах населенного пункта а. Мамхег, состоящей на балансе МО «Мамхегское сельское поселение», в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р-№ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части (гравийное) имеет дефекты в виде просадок. Вышеуказанные факты подтверждаются актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленных госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» Цикушевым А.М. и иными материалами проверки. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации МО «Мамхегское сельское поселение» внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения закона создают непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и могут быть причиной наступления тяжких последствий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что является недопустимым и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Мамхегское сельское поселение» Бгуашева С.С., в судебном заседании признала исковые требования и не возражала против их удовлетворения.

     Суд, изучив исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О., выслушав помощника прокурора Мешлока Р.А., и представителя Администрации МО «Мамхегское сельское поселение» Бгуашевой С.С., изучив представленные письменные материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.

      Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст. 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пункт 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что к вопросам местного значения поселений относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация освещения улиц.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, а именно из копии представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> совместно с инспектором ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» проверки исполнения муниципальным образованием законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом выполняются вышеназванные требования законодательства, а именно, на участке дороги по <адрес> (начало перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ до перекрестка <адрес>) в границах населенного пункта а. Мамхег, состоящей на балансе МО «Мамхегское сельское поселение», в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р-№ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части (гравийное) имеет дефекты в виде просадок (выбоин).

Из копии Акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» Цикушевым А.М., следует, что госинспектором Цикушевым А.М. произведен осмотр автодороги местного значения в а. Мамхег, начало – перекресток <адрес> до перекрестка <адрес>, в ходе которого выявлено, что покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р №

Согласно распоряжению главы Администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» Тахумова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-рд, специалисту 1 категории Администрации МО «Мамхегское сельское поселение» Бгуашевой С.С. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В силу положений ст. 3 Закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ,         ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

В частности, к прочим работам по содержанию относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию. В состав мероприятий по содержанию автомобильной дороги входят также работы по установке недостающих дорожных знаков (подпункт 1 пункта 1 приказа Минтранса России №).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Исходя из выше приведенных норм права, на Администрацию МО «Мамхегское сельское поселение» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Из объяснения главы Администрации МО «Мамхегское сельское поселение» Тахумова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, участок дороги по <адрес> (начало перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ до перекрестка <адрес>) находится в границах МО «Мамхегское сельское поселение» и состоит на его балансе. Указанные нарушения в представлении прокуратуры района, в части дефектов в виде просадок (выбоин) действительно имеют место быть, однако в настоящее время ввиду отсутствия денежных средств в бюджете отсутствует возможность устранить в полном объеме выявленные нарушения.

    При таких обстоятельствах, выявленные нарушения закона создают непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и могут быть причиной наступления тяжких последствий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц участников дорожного движения, что является недопустимым.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок исполнения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя данный срок достаточным и разумным для устранения недостатков.

    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе Администрации МО «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея о возложении обязанности.

Обязать Администрацию муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея на участке дороги по <адрес> (начало перекресток ул. 50 лет ВЛКСМ до перекрестка <адрес>) в границах населенного пункта а. Мамхег, в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р-№ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устранить дефекты в виде просадок (выбоин), в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе Администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея, для исполнения. Обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий – подпись

    Копия верна: Судья –                                                    К.А. Тлехуч

    Подлинник подшит в материалах дела № (№)

    в Шовгеновском районном суде Республики Адыгея.