cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Курганская область / Гражданские / 2-1707/2024 (2-13193/2023;)

Решение по делу № 2-1707/2024 (2-13193/2023;) от 15.11.2023

Дело № 2-1707/2024

(45RS0026-01-2023-015913-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Невзоровой К.Н.

с участием прокурора Цигель Л.В., представителя ответчика Фирсова А.Е., представителей третьих лиц Абалина А.Л., Прокопьева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 24 июня 2024 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кургана к СНТ «Черемушки» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике,

установил:

прокурор г. Кургана обратился в суд к СНТ «Черемушки» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике.

В обоснование требований, измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что прокуратурой г. Кургана совместно со специалистом Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике деятельности СНТ «Черемушки». В ходе проведенной проверки выявлено ненадлежащее исполнение требований Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства Энергетики Российской Федерации № 811 от 12 августа 2022 г. (далее - ПТЭЭПЭЭ), в частности, в СНТ «Черемушки» выявлены следующие нарушения: отсутствует техническая документации на эксплуатируемые электроустановки в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ, отсутствует электротехнический персонал в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ, не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ, не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от эксплуатируемых электроустановок в соответствии с пунктом 3.13 ПОТЭЭ; не заменен селикагель в расширительном баке трансформатора ТП 10/0,4 кВ, не обеспечено наличие достаточного уровня масла в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ; не обеспечена возможность проезда к опоре ВЛ-0,4 кВ на участках: <адрес>, в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ, наличие трещин в деревянной стойке ВЛ-0,4 кВ раскрытием 0,5 см и более суммарной длиной 1,5 м у участка по <адрес>, скол бетона до арматуры железобетонной приставки длиной свыше 1 м опоры ВЛ-0,4 кВ у участков по адресам: <адрес>, что нарушает пункт 7 ПТЭЭПЭЭ, не проведена очистка от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес>, <адрес>, в нарушение пункта 7 ПТЭЭПЭЭ, на корпусе ТП 10/0,4 кВ отсутствует диспетчерское наименование в соответствии с пунктом 24 ПТЭЭПЭЭ, в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование в соответствии с пунктом 6 ПТЭЭПЭЭ, РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не укомплектован штангой и приводом заземляющих ножей в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ, привод РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не заперт в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ, РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ не оборудован ограничителями перенапряжения в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ. Прокурор указал, что выявленные нарушения законодательства об электроэнергетике садоводческим товариществом нарушают права и интересы проживающих на территории СНТ «Черемушки» граждан. По мнению прокурора, невыполнение требований безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, может повлечь за собой наступление негативных последствий.

С учетом измененных требований просил суд обязать СНТ «Черемушки» обеспечить наличие технической документации на эксплуатируемые электроустановки в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ, обеспечить наличие электротехнического персонала в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ, назначить ответственных лиц за электрохозяйство в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ, обеспечить порядок хранения и выдачи ключей от эксплуатируемых электроустановок в соответствии с пунктом 3.13 ПОТЭЭ, заменить селикагель в расширительном баке трансформатора ТП 10/0,4 кВ, обеспечить наличие достаточного уровня масла в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ, обеспечить возможность проезда к опоре ВЛ-0,4 кВ на участках по адресам: <адрес>, заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ у участков по адресам: <адрес>, провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес> <адрес>, обеспечить наличие на корпусе ТП 10/0,4 кВ диспетчерского наименования, обеспечить на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование, оборудовать РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ штангой и приводом заземляющих ножей, обеспечить запирание привода РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ, оборудовать РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ ограничителями перенапряжения.

В судебном заседании прокурор Цигель Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в части, не поддержала требования в части возложения на СНТ «Черемушки» обязанности заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ у участка по ул.. набережная, 1, провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 м в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес> обеспечить наличие на корпусе ТП 10/04,4 кВ диспетчерского наименования, оборудовать РЛНД-10 кВ Тп 10/0,4 кВ штангой и приводом заземляющих ножей, оборудовать РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ ограничителями перенапряжения, пояснив, что указанные нарушения своего подтверждения при повторной проверке подтверждения не нашли.

Представитель ответчика СНТ «Черемушки» по доверенности Фирсов А.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам письменного отзыва. Указал, что прокуратурой г. Кургана нарушены требования Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку деятельность товарищества не может являться предметом проверки прокуратуры. Проверка проведена без соответствующего решения. Председателем товарищества является ФИО11., который с 2022 г. мобилизован для участия в специальной военной операции, в связи с чем проведение прокурорского надзора в отношении деятельности председателя СНТ не могло быть осуществлено в виду его отсутствия. Кроме того, прокуратурой г. Кургана проверка проведена в отсутствие на то полномочий, поскольку в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике отнесена к компетенции Ростехнадзора. Указал, что в адрес прокуратуры не поступала какая-либо информация, которая могла быть основанием для организации проверки СНТ, в связи с чем основания для проверки отсутствовали, как и отсутствовали документы, подтверждающие вынесение решения о проведении проверки. В адрес СНТ ни акт, ни представление прокуратуры о выявленных нарушениях не поступали. Пояснил, что СНТ «Черемушки» не является собственником объектов электросетевого хозяйства или электрооборудования, не имеет в собственности и на бухгалтерском балансе объектов электросетевого хозяйства или электрооборудования. Полагал, что в отношении СНТ подключены к электрическим сетям на уровне 10 кВ (выше 0,4 кВ), соответственно к ответчику не применимы пункты ПТЭЭП. Считал, что требования прокурора в части устранения нарушений в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭП, неисполнимы.

Представитель третьего лица ПАО «СУЭНКО» по доверенности Абалин А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица Уральского управления Ростехнадзора по доверенности Прокопьев В.И. в судебном заседании требования прокурора поддержал, пояснил, что он проводил проверку соблюдения СНТ «Черемушки» требований законодательства об электроэнергетике, нарушения, которые просит устранить прокурор, были подтверждены в том числе в ходе повторной проверки, проведенной по поручению прокурора.

Представители третьих лиц АО «ЭК «Восток», Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на основании решения от 15 июня 1992 г. № 169 администрацией Кетовского района СНТ «Черемушки» выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей для коллективного садоводства (земли общего пользования).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости СНТ «Черемушки» является собственником земельного участка, с кадастровым номером 45:25:110202:241 площадью 20 393 +/- 50 кв. м из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли общего пользования.

Согласно Уставу СНТ «Черемушки», утвержденного 4 мая 2021 г., с момента включения в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации товарищество приобретает право юридического лица Российской Федерации и продолжает нести свои права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.3 Устава).

Предметом деятельности товарищества является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, защита их прав и законных интересов. Основными целями деятельности товарищества являются: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства и иные условия), содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства, содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов (пункт 5.1 Устава).

Товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. В собственности или на ином вещном праве товарищества могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, включая результаты интеллектуальной деятельности (пункт 6.1 Устава).

Товарищество в соответствии с действующим законодательством обязано: осуществлять контроль по использованию земельных участков по целевому назначению и разрешенному использованию; обеспечить пользование объектами инфраструктуры членами товарищества содержать имущество общего пользования в надлежащем порядке; соблюдать иные установленные законами и уставом товарищества требования; осуществлять эффективное ведение финансово-хозяйственной деятельности: технически грамотно эксплуатировать инженерные сети, дороги, иные объекты инфраструктуры, необходимые для обеспечения коллективного садоводства; организовывать работы по благоустройству и озеленению территории: ежегодно проводить коллективные работы по уборке территории бытового мусора и сорняков, по обеспечению экологической, санитарной и пожарной безопасности (пункт 6.3 Устава).

1 октября 2011 г. между СНТ «Черемушки» и ОАО «Энергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 60407553, по условиям которого ОАО «Энергосбыт» обязуется поставлять потребителю в точку поставки через присоединенную сеть электрическую энергию, соответствующую ГОСТу 13109-97, а потребитель обязуется принять электрическую энергию в согласованном объеме и оплатить ее по свободной (нерегулируемой) цене в сроки и на предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В приложении № 1 к договору энергоснабжения № 60407553 определен перечень точек поставки электрической энергии.

29 августа 2012 г. между ОАО «Курганэнерго» и СНТ «Черемушки» утвержден акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому электроснабжение проводится от электрической сети ОАО «Курганэнерго» от ТП 10/0,4 кВ 4-6-15 мощностью 160 кВА, ТП 10/0,4 кВ подключена отпайкой к ВЛ 10 кВ Л-6 ПС Черемухово.

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Курганской области от 12 апреля 2023 г. № 4/3 Курганскому представительству ПАО «СУЭНКО» рекомендовано, в том числе провести проверки объектов электросетевого хозяйства на территориях населенных пунктов, некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров в 2023 г. на предмет безопасной эксплуатации.

30 июня 2023 г. ПАО «СУЭНКО» во исполнение требований пункта 10.4 решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Курганской области № 10/1 от 12 мая 2023 г. произвело выездной технический осмотр электрических сетей СНТ с целью оценки состояния электросетевого хозяйства.

В результате осмотра установлено, что электроснабжение СНТ «Черемушки» выполнено от ТП 10/0,4 кВ 4-6-15 мощностью 160 кВА. ТП 10/0,4 кВ подключена отпайкой к ВЛ 10 кВ Л-6 ПС Черемухово. Выявлены нарушения требований нормативно-технической документации: растрескивание деревянной стойки (трещины раскрытием 0,5 см и более суммарной длиной 1,5 м) <адрес>; опора на территории участка <адрес> отпайка ВЛ 10 кВ на ТП 4-6-15 загорожена и проходит по территории участков по <адрес>; наличие деревьев и кустарников высотой более 4 м в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ по <адрес>, растрескивание бетона приставки (трещины в бетоне железобетонной приставки раскрытием 0,5 мм и более суммарной длиной свыше 1 м), оголение арматуры железобетонной приставки (скол защитного слоя с оголением стержней продольной арматуры свыше 1 м) <адрес> отсутствует замок на разъединителе ТП 10/0,4 кВ, отсутствуют диспетчерские наименования и знаки безопасности на ТП 10/0,4 кВ.

Прокуратурой г. Кургана совместно со специалистами Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка на предмет исполнения законодательства в сфере электроэнергетики в отношении СНТ «Черемушки», по результатам которой выявлено: отсутствие технической документации на электроустановки (пункт 27 ПТЭЭПЭЭ); отсутствие электротехнического персонала (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ); не обеспечено своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок, надежная работа и безопасная эксплуатация электроустановок, укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом, проведение необходимых испытаний электрооборудования (пункты 7, 23, 9 ПТЭЭПЭЭ); не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель (пункт 8 ПТЭЭПЭЭ); не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (пункты 27, 34 Правил, пункт 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ № 903н от 15 декабря 2020 г. (далее - ПОТЭЭ); не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (пункты 27, 34 ПТЭЭПЭЭ, пункт 3.13 ПОТЭЭ); в РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не укомплектован штангой и приводом ЗН (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); привод РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не заперт (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); на корпусе ТП 10/0,4 кВ отсутствуют диспетчерское наименование и предупреждающие знаки (пункт 24 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ нет ограничителей перенапряжения (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ); в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ масло отсутствует (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); в стекле воздухоосушителя расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ селикагель имеет черный цвет (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); трещины в деревянной стойке ВЛ-0,4 кВ раскрытием около 0,5 см и длиной около 1,5 м у участка по <адрес> (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); опоры ВЛ-0,4 кВ огорожены изгородями, к ним нет подъезда для ремонта на участках: <адрес> (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ), опоры воздушной линии 10 кВ к ТП 10/0,4 кВ огорожены изгородями, к ним нет подъезда для ремонта на участках по <адрес> (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ), ветви деревьев и кустарников находятся на расстоянии менее 0,3 метра от проводов ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес> <адрес> (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ), скол бетона до арматуры железобетонной приставки длиной свыше 1 метра опоры ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес> (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ).

24 июня 2024 г. Управлением Ростехнадзора по Курганской области проведен повторный осмотр СНТ «Черемушки», в ходе которого установлены следующие нарушения: организационно-распорядительным актом не определена организационная структура управления электроустановками, не определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств и сооружений электроустановок (пункт 8 ПТЭЭПЭЭ), не составлен и не утвержден уполномоченным должностным лицом СНТ годовой план (график) ремонта основного оборудования электроустановок, на которое не распространяется действие Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики (пункт 23 ПТЭЭПЭЭ); не предоставлены: проектная и рабочая документация, акты комплексного опробования отпайки ВЛ-10 кВ и оборудования, общая схема электроснабжения для нормального режима, составленная по электрохозяйству СНТ в целом; журнала учёта электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров, технические паспорта ЛЭП-0,4 кВ и КТП, списки работников, имеющих право: выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок, отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; производственные инструкции по эксплуатации ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ и КТП-10/0,4 кВ, организации по осуществлению оперативно-технологического управления, в том числе по вопросам производства переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров с диспетчерами АО «СУЭНКО», предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках и по охране труда, оперативная документация (пункт 27 ПТЭЭПЭЭ), не предоставлены разработанные и утвержденные нормы выдачи средств индивидуальной защиты, карточка выдачи дежурных средств индивидуальной защиты (подпункт «л» пункта 7, подпункт «д» пункта 9 ПТЭЭПЭЭ); не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель (пункт 8 ПТЭЭПЭЭ), не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (подпункт «д» пункта 34 ПТЭЭПЭЭ, пункт 3.13 ПОТЭЭ), привод РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не заперт (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ, пункт 496 ПТЭЭСиС), в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ; пункт 497 ПТЭЭСиС); в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ отсутствует масло (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ; пункт 462 ПТЭЭСиС), в стекле воздухоосушителя расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ силикагель имеет черный цвет (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ; пункт 462 ПТЭЭСиС); опоры ВЛ-0,4 кВ огорожены изгородями и сараями к ним нет подъезда для ремонта на участках<адрес> (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ, пункт 29 ПТЭЭСиС); ветви деревьев и кустарников находятся на расстоянии менее 0,3 метра от проводов ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес>; <адрес> <адрес> (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ, пункт 543 ПТЭЭСиС; пункты 21, 22, 23 ПУОЗ); скол бетона до арматуры железобетонной прситавки длиной свыше 1 метра опоры ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес>; <адрес> (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ, пункт 538 ПТЭЭСиС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками (далее - ПТЭЭПЭЭ).

Согласно пункту 6 ПТЭЭПЭЭ при эксплуатации принадлежащих потребителю объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенных к электроэнергетической системе (за исключением объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ), должны соблюдаться требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей).

Пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ установлено, что при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок.

В соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.

Пунктом 9 ПТЭЭПЭЭ на ответственного за электрохозяйство должны быть возложены полномочия по:

а) организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок и ее пересмотру (актуализации) в соответствии с главой III Правил;

б) организации и обеспечению проведения работы с персоналом в соответствии с главой IV Правил;

в) организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием работников организаций, выполняющих функции по оперативному и (или) техническому обслуживанию, ремонту, наладке, испытаниям электроустановок, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании потребителю, и не состоящих в его штате, в том числе осуществлению контроля правильности допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства;

г) обеспечению выполнения ремонта и технического обслуживания электроустановок;

д) контролю наличия средств защиты в электроустановках и инструмента, необходимых для эксплуатации электроустановок, проведения проверок и испытаний таких средств защиты и инструмента в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также Правилами;

е) обеспечению ввода ЛЭП, оборудования, устройств, входящих в состав электроустановок, в работу в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также Правилами;

ж) организации оперативного обслуживания электроустановок и ликвидации технологических нарушений в электроустановках;

з) обеспечению проверок соответствия исполнительных технологических схем (чертежей), представляющих собой графическое представление последовательности основных стадий (операций) технологического процесса, и схем электрических соединений фактическим эксплуатационным схемам и пересмотру (актуализации) указанных схем в соответствии с пунктами 30 и 31 Правил;

и) обеспечению не реже одного раза в 2 года контроля значений показателей качества электрической энергии, обусловленных работой электроустановок, в том числе путем проведения замеров таких показателей;

к) обеспечению контроля соблюдения и поддержания режима работы электроустановок и режима потребления электрической энергии, в том числе режимов потребления реактивной мощности, заданных потребителю в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или договором энергоснабжения;

л) обеспечению поддержания автономных резервных источников питания, установленных в соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям, пунктами 16, 16.1, 29 и 37 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, пунктом 31.6 Правил от 12 августа 2022 года № 811 недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии или использовании противоаварийной автоматики.

Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее - ответственный за электрохозяйство), и его заместителя с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил. Случаи, в которых осуществляется замещение ответственного за электрохозяйство для выполнения его обязанностей, должны определяться руководителем потребителя в организационно-распорядительном документе. Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала.

В силу пункта 14 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов.

В соответствии с пунктом 23 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок.

Согласно пункту 24 ПТЭЭПЭЭ при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Пункт 25 ПТЭЭПЭЭ предусматривает, что потребитель должен организовать и проводить техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики.

Пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ установлено, что у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии следующая техническая документация:

а) утвержденная в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями;

б) акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования и документы о приемке их в эксплуатацию;

в) документы о технологическом присоединении, предусмотренные ПТЭЭПЭЭ технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;

г) схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;

д) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам);

е) журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;

ж) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений;

з) документы, устанавливающие разделение прав, обязанностей и ответственности структурных подразделений (с учетом требований пункта 8 Правил) и персонала потребителя по эксплуатации, в том числе обслуживанию и контролю, электроустановок;

и) перечень ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;

к) списки работников, указанные в пункте 12 ПТЭЭПЭЭ;

л) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции);

м) должностные инструкции персонала;

н) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;

о) документация по релейной защите и автоматике и документация по автоматизированным системам управления (при наличии у потребителя таких систем) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики;

п) иная техническая, в том числе оперативная, документация, указанная в пунктах 33 - 36 Правил.

В силу пункта 34 ПТЭЭПЭЭ для оперативного, оперативно-ремонтного персонала потребителем (филиалом потребителя) должен быть разработан и утвержден перечень документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала.

В перечень документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала должны быть включены:

а) оперативная схема электрических соединений (далее - оперативная схема), по решению потребителя - также схема-макет. Для потребителей, имеющих в схеме электроснабжения только ЛЭП (участок ЛЭП) или распределительные устройства напряжением выше 1000 В с одиночной секционированной или несекционированной системой шин, не имеющей обходной системы шин, допускается наличие однолинейной схемы первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов;

б) оперативный журнал;

в) журнал распоряжений;

г) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

д) журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;

е) журнал релейной защиты и автоматики;

ж) журнал телемеханики;

з) журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

и) диспетчерские и оперативные заявки (журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок) на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП оборудования и устройств;

к) ведомости (журналы) показаний контрольно-измерительных приборов (не требуется при наличии у потребителя автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электрической энергии);

л) журнал учета электрооборудования;

м) нормальная схема электрических соединений электроустановки;

н) бланки (типовые бланки) переключений в электроустановках и иная документация, указанная в Правилах переключений в электроустановках;

о) перечни ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;

п) однолинейная схема первичных электрических соединений электроустановки;

р) списки работников, указанных в пункте 12 ПТЭЭПЭЭ;

с) списки работников сетевой (энергоснабжающей) организации и организаций, имеющих право вести оперативные переговоры и выполнять переключения в электроустановках.

В соответствии с пунктом 41 ПТЭЭПЭЭ права и обязанности руководителя потребителя - юридического лица по вопросам организации и проведения работы с персоналом могут быть переданы им в полном объеме или частично одному или нескольким иным должностным лицам потребителя (его филиала, представительства) из числа административно-технического персонала.

Приказом Минтруда России от 4 октября 2022 г. № 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757, от 12 июля 2018 г. № 548» (далее - ПТЭЭСиС), которые устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Требования Правил распространяются на собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее - владелец объекта электроэнергетики) и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства (далее - объекты электроэнергетики), за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ; системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (далее - субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике) - в части учета требований Правил при планировании и изменении технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов электроэнергетики в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854 (далее - Правила ОДУ), а также в части требований к взаимодействию субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике с владельцами объектов электроэнергетики при эксплуатации автоматических систем диспетчерского управления и каналов связи, технологически связанных с автоматизированными системами управления (далее - АСУ) и каналами связи, эксплуатируемыми такими владельцами.

Согласно пункту 462 ПТЭЭСиС при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов фактические нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в допустимых пределах, указанных в технической документации. Устройства охлаждения, регулирования напряжения, системы контроля основных параметров и другие элементы при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны находиться в исправном состоянии.

На столбовых ТП, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкафы щитков низкого напряжения должны быть заперты на замок.

Стационарные лестницы у площадки обслуживания должны быть сблокированы с разъединителями и также заперты (пункт 496 ПТЭЭСиС).

На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ (за исключением подвесных высокочастотных заградителей), наружных и внутренних лицевых частях КРУ, шкафах и сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На металлических частях корпусов оборудования должна быть обозначена расцветка фаз, позволяющая определить фазировку оборудования. При невозможности нанесения расцветки должны быть установлены таблички. РУ должно быть укомплектовано резервом запасных предохранителей используемых номиналов.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки (пункт 497 ПТЭЭСиС).

Как следует, из повторного акта осмотра, проведенного специалистом Управления Ростехнадзора по <адрес> СНТ «Черемушки», не подтверждены нарушения, выявленные при проведении первоначальной проверки в августе 2023 г., а именно, не установлено наличие деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес> трещин в стойки опор ВЛ -0,4 кВ у участка по <адрес> отсутствие на корпусе ТП 10/0,4 кВ диспетчерского наименования, отсутствие штанги и привода заземляющих ножей РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ, отсутствие ограничителей перенапряжения РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что СНТ «Черемушки» является самостоятельным юридическим лицом, образованным с целью создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, уполномоченным владеть, пользоваться и управлять имуществом общего пользования в границах территории садоводства, а также в отсутствие со стороны ответчика доказательств устранения выявленных нарушений в соответствии действующим законодательством об электроэнергетике, что нарушает права неопределенного круга лиц, так как создает опасность для жизни и здоровья граждан, суд полагает, что заявленные прокурором г. Кургана исковые требования о возложении на СНТ «Черемушки» обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части, с возложением на СНТ «Черемушки» обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно: обеспечить наличие технической документации на эксплуатируемые электроустановки в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ; обеспечить в СНТ «Черемушки» наличие электротехнического персонала в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ; назначить ответственных лиц за электрохозяйство в соответствии с пунктами 8, 10 ПТЭЭПЭЭ; обеспечить порядок хранения и выдачи ключей от эксплуатируемых электроустановок в соответствии с пунктом 3.13 ПОТЭЭ; заменить селикагель в расширительном баке трансформатора ТП 10/0,4 кВ; обеспечить наличие достаточного уровня масла в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ; обеспечить возможность проезда к опоре ВЛ-0,4 кВ на участках по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ у участков по адресам: <адрес>; <адрес>; провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; обеспечить на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование; обеспечить запирание привода РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ.

В ходе рассмотрения дела ответчиком вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств устранения нарушений в области безопасности электрических установок и сетей, утвержденных ПТЭЭПЭЭ и ПТЭЭСиС.

Доводы представителя ответчика о нарушении прокурором Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов.

В силу положений статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5.2 Постановления от 17 февраля 2015 г. № 2-П, согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

По смыслу данного положения во взаимосвязи со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования, информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, так и в любых открытых источниках.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях. Следовательно, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями (инцидентный характер), но и в инициативном порядке (самостоятельно).

Учитывая, поступление в адрес прокуратуры г. Кургана информации о фактах нарушения СНТ «Черемушки» действующего законодательства энергопринимающих устройств по результатам осмотра специалистами ПАО «СУЭНКО» территории товарищества, то поступление данного уведомления являлось достаточным основанием для осуществления прокурором контрольных мероприятий в инициативном порядке и не выходит за пределы полномочий, предоставленных органам прокуратуры действующим законодательством, с учетом указанного выше конституционного смысла Закона о прокуратуре.

При этом отсутствие в письменном виде решения о проведении проверки в отношении СНТ «Черемушки» не противоречит закону и не влечет нарушения его прав.

Отклоняя доводы ответчика о том, что СНТ «Черемушки» не является собственником объектов электросетевого хозяйства, суд учитывает, что действительно, акт эксплуатационной ответственности сторон не является документом, устанавливающим право собственности на объекты электросетевого хозяйства и обязанности по оплате потерь электроэнергии, но он устанавливает обязанности сторон по надлежащему содержанию, обслуживанию и безопасной эксплуатации объектов в соответствующих границах.

Указанные акты являются в соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям № 861 техническим документом, составленным в процессе технологического присоединения энергопринимающих установок к электрическим сетям, а граница балансовой принадлежности может быть установлена произвольно (по желанию сторон, без правоустанавливающих документов на электросетевое имущество).

При этом подписав акт разграничения балансовой принадлежности, товарищество приняло на себя обязанность нести ответственность за состояние сетей в рамках границ балансовой принадлежности.

В материалах дела имеется акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 27 марта 2007 г., а также акт о технологическом присоединении от 23 августа 2012 г.

Таблица 1 к акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 27 марта 2007 г. и пункт 4 акта о технологическом присоединении от 23 августа 2012 г. определяют границу эксплуатационной ответственности ответчика - на ответвленных зажимах, установленных на проводе опоры №8 ВЛ-10кВ (отпайка ВЛ-10 кВ и ТП 4-6-15/160 кВА потребителя).

Доводы представителя ответчика о том, что при эксплуатации им объектов электросетевого хозяйства напряжением выше 0,4 кВ он не обязан соблюдать требования ПТЭЭПЭЭ отклоняются судом как несостоятельные, поскольку ответчик является потребителем электроэнергии, что подтверждается договором энергоснабжения № 60407553 от 1 октября 2011 г., в связи с чем обязан соблюдать ПТЭЭПЭЭ.

Пунктом 4 ПТЭЭПЭЭ установлено, что при эксплуатации электроустановок вне зависимости от их вида и предназначения потребителем должны выполняться требования глав II-IV Правил. Ответчику вменяются выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения пунктов 6-9, 23, 24 из главы II, 27 и 34 из главы III ПТЭЭПЭЭ. Дополнительные требования по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в том числе имеющихся в СНТ «Черемушки» ВЛ-10 кВ и трансформаторных подстанций, изложены в соответствующих главах Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. № 1070.

Не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований доводы представителя ответчика о нахождении председателя СНТ «Черемушки» в зоне специальной военной операции, поскольку требования заявлены к СНТ «Черемушки», которое является самостоятельным юридическим лицом, несет самостоятельную ответственность за нарушение норм действующего законодательства, в том числе в области электроэнергетики, обеспечения соблюдения норм пожарной безопасности на территории садоводства. Требований непосредственно к председателю товарищества прокурором не заявлено. Более того, СНТ осуществляет непрерывную хозяйственную деятельность в целях, определенных в его Уставе, должность председателя СНТ является выборной.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что он не был ознакомлен с актом повторной проверки, представителя товарищества не оповестили о проводимой повторной проверке, поскольку при рассмотрении дела стороной ответчика не предоставлены доказательства отсутствия нарушений в области электроэнергетики. Кроме того, с момента подачи искового заявления в суд (15 ноября 2023 г.) у ответчика было достаточно времени, чтобы опровергнуть доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, представив суду достаточные доказательства в подтверждение своей позиции. Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком каких-либо доказательств отсутствия нарушений представлено не было. Нарушения, установленные при повторной проверке, фактически идентичные тем нарушениям, которые установлены в ходе проверки, проведенной 25 августа 2023 г.

Более того, в материалы дела представлена справка, в соответствии с которой в августе 2023 г. посредством телефонограммы Рябова О.С., которая, со слов последней, является членом правления СНТ «Черемушки», вынуждена временно решать организационные вопросы в садоводстве в связи с отсутствием председателя на территории Курганской области, была уведомлена помощником прокурора Грязных Д.И.. о дате проведения проверочных мероприятий, Рябовой О.С. была выражена готовность оказать содействие по возникающим вопросам, акт реагирования она просила направить по юридическому адресу товарищества.

В связи с тем, что согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, исходя из процессуального результата рассмотрения спора, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Кургана.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать СНТ «Черемушки» (<данные изъяты>) устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно:

- обеспечить наличие технической документации на эксплуатируемые электроустановки в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ;

- обеспечить в СНТ «Черемушки» наличие электротехнического персонала в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ;

- назначить ответственных лиц за электрохозяйство в соответствии с пунктами 8, 10 ПТЭЭПЭЭ;

- обеспечить порядок хранения и выдачи ключей от эксплуатируемых электроустановок в соответствии с пунктом 3.13 ПОТЭЭ;

- заменить селикагель в расширительном баке трансформатора ТП 10/0,4 кВ;

- обеспечить наличие достаточного уровня масла в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ;

- обеспечить возможность проезда к опоре ВЛ-0,4 кВ на участках по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ у участков по адресам: <адрес>; <адрес>;

- провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- обеспечить на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование;

- обеспечить запирание привода РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с СНТ «Черемушки» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования города Кургана государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 1 июля 2024 г.

Судья Буторина Т.А.

Дело № 2-1707/2024

(45RS0026-01-2023-015913-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Невзоровой К.Н.

с участием прокурора Цигель Л.В., представителя ответчика Фирсова А.Е., представителей третьих лиц Абалина А.Л., Прокопьева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 24 июня 2024 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кургана к СНТ «Черемушки» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике,

установил:

прокурор г. Кургана обратился в суд к СНТ «Черемушки» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике.

В обоснование требований, измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что прокуратурой г. Кургана совместно со специалистом Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике деятельности СНТ «Черемушки». В ходе проведенной проверки выявлено ненадлежащее исполнение требований Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства Энергетики Российской Федерации № 811 от 12 августа 2022 г. (далее - ПТЭЭПЭЭ), в частности, в СНТ «Черемушки» выявлены следующие нарушения: отсутствует техническая документации на эксплуатируемые электроустановки в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ, отсутствует электротехнический персонал в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ, не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ, не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от эксплуатируемых электроустановок в соответствии с пунктом 3.13 ПОТЭЭ; не заменен селикагель в расширительном баке трансформатора ТП 10/0,4 кВ, не обеспечено наличие достаточного уровня масла в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ; не обеспечена возможность проезда к опоре ВЛ-0,4 кВ на участках: <адрес>, в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ, наличие трещин в деревянной стойке ВЛ-0,4 кВ раскрытием 0,5 см и более суммарной длиной 1,5 м у участка по <адрес>, скол бетона до арматуры железобетонной приставки длиной свыше 1 м опоры ВЛ-0,4 кВ у участков по адресам: <адрес>, что нарушает пункт 7 ПТЭЭПЭЭ, не проведена очистка от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес>, <адрес>, в нарушение пункта 7 ПТЭЭПЭЭ, на корпусе ТП 10/0,4 кВ отсутствует диспетчерское наименование в соответствии с пунктом 24 ПТЭЭПЭЭ, в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование в соответствии с пунктом 6 ПТЭЭПЭЭ, РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не укомплектован штангой и приводом заземляющих ножей в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ, привод РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не заперт в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ, РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ не оборудован ограничителями перенапряжения в соответствии с пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ. Прокурор указал, что выявленные нарушения законодательства об электроэнергетике садоводческим товариществом нарушают права и интересы проживающих на территории СНТ «Черемушки» граждан. По мнению прокурора, невыполнение требований безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, может повлечь за собой наступление негативных последствий.

С учетом измененных требований просил суд обязать СНТ «Черемушки» обеспечить наличие технической документации на эксплуатируемые электроустановки в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ, обеспечить наличие электротехнического персонала в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ, назначить ответственных лиц за электрохозяйство в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ, обеспечить порядок хранения и выдачи ключей от эксплуатируемых электроустановок в соответствии с пунктом 3.13 ПОТЭЭ, заменить селикагель в расширительном баке трансформатора ТП 10/0,4 кВ, обеспечить наличие достаточного уровня масла в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ, обеспечить возможность проезда к опоре ВЛ-0,4 кВ на участках по адресам: <адрес>, заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ у участков по адресам: <адрес>, провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес> <адрес>, обеспечить наличие на корпусе ТП 10/0,4 кВ диспетчерского наименования, обеспечить на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование, оборудовать РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ штангой и приводом заземляющих ножей, обеспечить запирание привода РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ, оборудовать РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ ограничителями перенапряжения.

В судебном заседании прокурор Цигель Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в части, не поддержала требования в части возложения на СНТ «Черемушки» обязанности заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ у участка по ул.. набережная, 1, провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 м в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес> обеспечить наличие на корпусе ТП 10/04,4 кВ диспетчерского наименования, оборудовать РЛНД-10 кВ Тп 10/0,4 кВ штангой и приводом заземляющих ножей, оборудовать РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ ограничителями перенапряжения, пояснив, что указанные нарушения своего подтверждения при повторной проверке подтверждения не нашли.

Представитель ответчика СНТ «Черемушки» по доверенности Фирсов А.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам письменного отзыва. Указал, что прокуратурой г. Кургана нарушены требования Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку деятельность товарищества не может являться предметом проверки прокуратуры. Проверка проведена без соответствующего решения. Председателем товарищества является ФИО11., который с 2022 г. мобилизован для участия в специальной военной операции, в связи с чем проведение прокурорского надзора в отношении деятельности председателя СНТ не могло быть осуществлено в виду его отсутствия. Кроме того, прокуратурой г. Кургана проверка проведена в отсутствие на то полномочий, поскольку в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике отнесена к компетенции Ростехнадзора. Указал, что в адрес прокуратуры не поступала какая-либо информация, которая могла быть основанием для организации проверки СНТ, в связи с чем основания для проверки отсутствовали, как и отсутствовали документы, подтверждающие вынесение решения о проведении проверки. В адрес СНТ ни акт, ни представление прокуратуры о выявленных нарушениях не поступали. Пояснил, что СНТ «Черемушки» не является собственником объектов электросетевого хозяйства или электрооборудования, не имеет в собственности и на бухгалтерском балансе объектов электросетевого хозяйства или электрооборудования. Полагал, что в отношении СНТ подключены к электрическим сетям на уровне 10 кВ (выше 0,4 кВ), соответственно к ответчику не применимы пункты ПТЭЭП. Считал, что требования прокурора в части устранения нарушений в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭП, неисполнимы.

Представитель третьего лица ПАО «СУЭНКО» по доверенности Абалин А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица Уральского управления Ростехнадзора по доверенности Прокопьев В.И. в судебном заседании требования прокурора поддержал, пояснил, что он проводил проверку соблюдения СНТ «Черемушки» требований законодательства об электроэнергетике, нарушения, которые просит устранить прокурор, были подтверждены в том числе в ходе повторной проверки, проведенной по поручению прокурора.

Представители третьих лиц АО «ЭК «Восток», Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на основании решения от 15 июня 1992 г. № 169 администрацией Кетовского района СНТ «Черемушки» выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей для коллективного садоводства (земли общего пользования).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости СНТ «Черемушки» является собственником земельного участка, с кадастровым номером 45:25:110202:241 площадью 20 393 +/- 50 кв. м из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли общего пользования.

Согласно Уставу СНТ «Черемушки», утвержденного 4 мая 2021 г., с момента включения в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации товарищество приобретает право юридического лица Российской Федерации и продолжает нести свои права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.3 Устава).

Предметом деятельности товарищества является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, защита их прав и законных интересов. Основными целями деятельности товарищества являются: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства и иные условия), содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства, содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов (пункт 5.1 Устава).

Товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. В собственности или на ином вещном праве товарищества могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, включая результаты интеллектуальной деятельности (пункт 6.1 Устава).

Товарищество в соответствии с действующим законодательством обязано: осуществлять контроль по использованию земельных участков по целевому назначению и разрешенному использованию; обеспечить пользование объектами инфраструктуры членами товарищества содержать имущество общего пользования в надлежащем порядке; соблюдать иные установленные законами и уставом товарищества требования; осуществлять эффективное ведение финансово-хозяйственной деятельности: технически грамотно эксплуатировать инженерные сети, дороги, иные объекты инфраструктуры, необходимые для обеспечения коллективного садоводства; организовывать работы по благоустройству и озеленению территории: ежегодно проводить коллективные работы по уборке территории бытового мусора и сорняков, по обеспечению экологической, санитарной и пожарной безопасности (пункт 6.3 Устава).

1 октября 2011 г. между СНТ «Черемушки» и ОАО «Энергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 60407553, по условиям которого ОАО «Энергосбыт» обязуется поставлять потребителю в точку поставки через присоединенную сеть электрическую энергию, соответствующую ГОСТу 13109-97, а потребитель обязуется принять электрическую энергию в согласованном объеме и оплатить ее по свободной (нерегулируемой) цене в сроки и на предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В приложении № 1 к договору энергоснабжения № 60407553 определен перечень точек поставки электрической энергии.

29 августа 2012 г. между ОАО «Курганэнерго» и СНТ «Черемушки» утвержден акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому электроснабжение проводится от электрической сети ОАО «Курганэнерго» от ТП 10/0,4 кВ 4-6-15 мощностью 160 кВА, ТП 10/0,4 кВ подключена отпайкой к ВЛ 10 кВ Л-6 ПС Черемухово.

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Курганской области от 12 апреля 2023 г. № 4/3 Курганскому представительству ПАО «СУЭНКО» рекомендовано, в том числе провести проверки объектов электросетевого хозяйства на территориях населенных пунктов, некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров в 2023 г. на предмет безопасной эксплуатации.

30 июня 2023 г. ПАО «СУЭНКО» во исполнение требований пункта 10.4 решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Курганской области № 10/1 от 12 мая 2023 г. произвело выездной технический осмотр электрических сетей СНТ с целью оценки состояния электросетевого хозяйства.

В результате осмотра установлено, что электроснабжение СНТ «Черемушки» выполнено от ТП 10/0,4 кВ 4-6-15 мощностью 160 кВА. ТП 10/0,4 кВ подключена отпайкой к ВЛ 10 кВ Л-6 ПС Черемухово. Выявлены нарушения требований нормативно-технической документации: растрескивание деревянной стойки (трещины раскрытием 0,5 см и более суммарной длиной 1,5 м) <адрес>; опора на территории участка <адрес> отпайка ВЛ 10 кВ на ТП 4-6-15 загорожена и проходит по территории участков по <адрес>; наличие деревьев и кустарников высотой более 4 м в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ по <адрес>, растрескивание бетона приставки (трещины в бетоне железобетонной приставки раскрытием 0,5 мм и более суммарной длиной свыше 1 м), оголение арматуры железобетонной приставки (скол защитного слоя с оголением стержней продольной арматуры свыше 1 м) <адрес> отсутствует замок на разъединителе ТП 10/0,4 кВ, отсутствуют диспетчерские наименования и знаки безопасности на ТП 10/0,4 кВ.

Прокуратурой г. Кургана совместно со специалистами Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка на предмет исполнения законодательства в сфере электроэнергетики в отношении СНТ «Черемушки», по результатам которой выявлено: отсутствие технической документации на электроустановки (пункт 27 ПТЭЭПЭЭ); отсутствие электротехнического персонала (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ); не обеспечено своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок, надежная работа и безопасная эксплуатация электроустановок, укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом, проведение необходимых испытаний электрооборудования (пункты 7, 23, 9 ПТЭЭПЭЭ); не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель (пункт 8 ПТЭЭПЭЭ); не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (пункты 27, 34 Правил, пункт 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ № 903н от 15 декабря 2020 г. (далее - ПОТЭЭ); не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (пункты 27, 34 ПТЭЭПЭЭ, пункт 3.13 ПОТЭЭ); в РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не укомплектован штангой и приводом ЗН (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); привод РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не заперт (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); на корпусе ТП 10/0,4 кВ отсутствуют диспетчерское наименование и предупреждающие знаки (пункт 24 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ нет ограничителей перенапряжения (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ); в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ масло отсутствует (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); в стекле воздухоосушителя расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ селикагель имеет черный цвет (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); трещины в деревянной стойке ВЛ-0,4 кВ раскрытием около 0,5 см и длиной около 1,5 м у участка по <адрес> (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ); опоры ВЛ-0,4 кВ огорожены изгородями, к ним нет подъезда для ремонта на участках: <адрес> (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ), опоры воздушной линии 10 кВ к ТП 10/0,4 кВ огорожены изгородями, к ним нет подъезда для ремонта на участках по <адрес> (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ), ветви деревьев и кустарников находятся на расстоянии менее 0,3 метра от проводов ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес> <адрес> (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ), скол бетона до арматуры железобетонной приставки длиной свыше 1 метра опоры ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес> (пункт 7 ПТЭЭПЭЭ).

24 июня 2024 г. Управлением Ростехнадзора по Курганской области проведен повторный осмотр СНТ «Черемушки», в ходе которого установлены следующие нарушения: организационно-распорядительным актом не определена организационная структура управления электроустановками, не определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств и сооружений электроустановок (пункт 8 ПТЭЭПЭЭ), не составлен и не утвержден уполномоченным должностным лицом СНТ годовой план (график) ремонта основного оборудования электроустановок, на которое не распространяется действие Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики (пункт 23 ПТЭЭПЭЭ); не предоставлены: проектная и рабочая документация, акты комплексного опробования отпайки ВЛ-10 кВ и оборудования, общая схема электроснабжения для нормального режима, составленная по электрохозяйству СНТ в целом; журнала учёта электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров, технические паспорта ЛЭП-0,4 кВ и КТП, списки работников, имеющих право: выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок, отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; производственные инструкции по эксплуатации ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ и КТП-10/0,4 кВ, организации по осуществлению оперативно-технологического управления, в том числе по вопросам производства переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров с диспетчерами АО «СУЭНКО», предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках и по охране труда, оперативная документация (пункт 27 ПТЭЭПЭЭ), не предоставлены разработанные и утвержденные нормы выдачи средств индивидуальной защиты, карточка выдачи дежурных средств индивидуальной защиты (подпункт «л» пункта 7, подпункт «д» пункта 9 ПТЭЭПЭЭ); не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель (пункт 8 ПТЭЭПЭЭ), не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (подпункт «д» пункта 34 ПТЭЭПЭЭ, пункт 3.13 ПОТЭЭ), привод РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ не заперт (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ, пункт 496 ПТЭЭСиС), в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ; пункт 497 ПТЭЭСиС); в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ отсутствует масло (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ; пункт 462 ПТЭЭСиС), в стекле воздухоосушителя расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ силикагель имеет черный цвет (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ; пункт 462 ПТЭЭСиС); опоры ВЛ-0,4 кВ огорожены изгородями и сараями к ним нет подъезда для ремонта на участках<адрес> (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ, пункт 29 ПТЭЭСиС); ветви деревьев и кустарников находятся на расстоянии менее 0,3 метра от проводов ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес>; <адрес> <адрес> (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ, пункт 543 ПТЭЭСиС; пункты 21, 22, 23 ПУОЗ); скол бетона до арматуры железобетонной прситавки длиной свыше 1 метра опоры ВЛ-0,4 кВ у участков: <адрес>; <адрес> (пункт 6 ПТЭЭПЭЭ, пункт 538 ПТЭЭСиС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками (далее - ПТЭЭПЭЭ).

Согласно пункту 6 ПТЭЭПЭЭ при эксплуатации принадлежащих потребителю объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенных к электроэнергетической системе (за исключением объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ), должны соблюдаться требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей).

Пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ установлено, что при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок.

В соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.

Пунктом 9 ПТЭЭПЭЭ на ответственного за электрохозяйство должны быть возложены полномочия по:

а) организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок и ее пересмотру (актуализации) в соответствии с главой III Правил;

б) организации и обеспечению проведения работы с персоналом в соответствии с главой IV Правил;

в) организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием работников организаций, выполняющих функции по оперативному и (или) техническому обслуживанию, ремонту, наладке, испытаниям электроустановок, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании потребителю, и не состоящих в его штате, в том числе осуществлению контроля правильности допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства;

г) обеспечению выполнения ремонта и технического обслуживания электроустановок;

д) контролю наличия средств защиты в электроустановках и инструмента, необходимых для эксплуатации электроустановок, проведения проверок и испытаний таких средств защиты и инструмента в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также Правилами;

е) обеспечению ввода ЛЭП, оборудования, устройств, входящих в состав электроустановок, в работу в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также Правилами;

ж) организации оперативного обслуживания электроустановок и ликвидации технологических нарушений в электроустановках;

з) обеспечению проверок соответствия исполнительных технологических схем (чертежей), представляющих собой графическое представление последовательности основных стадий (операций) технологического процесса, и схем электрических соединений фактическим эксплуатационным схемам и пересмотру (актуализации) указанных схем в соответствии с пунктами 30 и 31 Правил;

и) обеспечению не реже одного раза в 2 года контроля значений показателей качества электрической энергии, обусловленных работой электроустановок, в том числе путем проведения замеров таких показателей;

к) обеспечению контроля соблюдения и поддержания режима работы электроустановок и режима потребления электрической энергии, в том числе режимов потребления реактивной мощности, заданных потребителю в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или договором энергоснабжения;

л) обеспечению поддержания автономных резервных источников питания, установленных в соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям, пунктами 16, 16.1, 29 и 37 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, пунктом 31.6 Правил от 12 августа 2022 года № 811 недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии или использовании противоаварийной автоматики.

Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее - ответственный за электрохозяйство), и его заместителя с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил. Случаи, в которых осуществляется замещение ответственного за электрохозяйство для выполнения его обязанностей, должны определяться руководителем потребителя в организационно-распорядительном документе. Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала.

В силу пункта 14 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов.

В соответствии с пунктом 23 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок.

Согласно пункту 24 ПТЭЭПЭЭ при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Пункт 25 ПТЭЭПЭЭ предусматривает, что потребитель должен организовать и проводить техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики.

Пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ установлено, что у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии следующая техническая документация:

а) утвержденная в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями;

б) акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования и документы о приемке их в эксплуатацию;

в) документы о технологическом присоединении, предусмотренные ПТЭЭПЭЭ технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;

г) схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;

д) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам);

е) журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;

ж) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений;

з) документы, устанавливающие разделение прав, обязанностей и ответственности структурных подразделений (с учетом требований пункта 8 Правил) и персонала потребителя по эксплуатации, в том числе обслуживанию и контролю, электроустановок;

и) перечень ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;

к) списки работников, указанные в пункте 12 ПТЭЭПЭЭ;

л) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции);

м) должностные инструкции персонала;

н) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;

о) документация по релейной защите и автоматике и документация по автоматизированным системам управления (при наличии у потребителя таких систем) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики;

п) иная техническая, в том числе оперативная, документация, указанная в пунктах 33 - 36 Правил.

В силу пункта 34 ПТЭЭПЭЭ для оперативного, оперативно-ремонтного персонала потребителем (филиалом потребителя) должен быть разработан и утвержден перечень документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала.

В перечень документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала должны быть включены:

а) оперативная схема электрических соединений (далее - оперативная схема), по решению потребителя - также схема-макет. Для потребителей, имеющих в схеме электроснабжения только ЛЭП (участок ЛЭП) или распределительные устройства напряжением выше 1000 В с одиночной секционированной или несекционированной системой шин, не имеющей обходной системы шин, допускается наличие однолинейной схемы первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов;

б) оперативный журнал;

в) журнал распоряжений;

г) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

д) журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;

е) журнал релейной защиты и автоматики;

ж) журнал телемеханики;

з) журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

и) диспетчерские и оперативные заявки (журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок) на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП оборудования и устройств;

к) ведомости (журналы) показаний контрольно-измерительных приборов (не требуется при наличии у потребителя автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электрической энергии);

л) журнал учета электрооборудования;

м) нормальная схема электрических соединений электроустановки;

н) бланки (типовые бланки) переключений в электроустановках и иная документация, указанная в Правилах переключений в электроустановках;

о) перечни ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;

п) однолинейная схема первичных электрических соединений электроустановки;

р) списки работников, указанных в пункте 12 ПТЭЭПЭЭ;

с) списки работников сетевой (энергоснабжающей) организации и организаций, имеющих право вести оперативные переговоры и выполнять переключения в электроустановках.

В соответствии с пунктом 41 ПТЭЭПЭЭ права и обязанности руководителя потребителя - юридического лица по вопросам организации и проведения работы с персоналом могут быть переданы им в полном объеме или частично одному или нескольким иным должностным лицам потребителя (его филиала, представительства) из числа административно-технического персонала.

Приказом Минтруда России от 4 октября 2022 г. № 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757, от 12 июля 2018 г. № 548» (далее - ПТЭЭСиС), которые устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Требования Правил распространяются на собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее - владелец объекта электроэнергетики) и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства (далее - объекты электроэнергетики), за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ; системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (далее - субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике) - в части учета требований Правил при планировании и изменении технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов электроэнергетики в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854 (далее - Правила ОДУ), а также в части требований к взаимодействию субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике с владельцами объектов электроэнергетики при эксплуатации автоматических систем диспетчерского управления и каналов связи, технологически связанных с автоматизированными системами управления (далее - АСУ) и каналами связи, эксплуатируемыми такими владельцами.

Согласно пункту 462 ПТЭЭСиС при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов фактические нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в допустимых пределах, указанных в технической документации. Устройства охлаждения, регулирования напряжения, системы контроля основных параметров и другие элементы при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны находиться в исправном состоянии.

На столбовых ТП, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкафы щитков низкого напряжения должны быть заперты на замок.

Стационарные лестницы у площадки обслуживания должны быть сблокированы с разъединителями и также заперты (пункт 496 ПТЭЭСиС).

На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ (за исключением подвесных высокочастотных заградителей), наружных и внутренних лицевых частях КРУ, шкафах и сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На металлических частях корпусов оборудования должна быть обозначена расцветка фаз, позволяющая определить фазировку оборудования. При невозможности нанесения расцветки должны быть установлены таблички. РУ должно быть укомплектовано резервом запасных предохранителей используемых номиналов.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки (пункт 497 ПТЭЭСиС).

Как следует, из повторного акта осмотра, проведенного специалистом Управления Ростехнадзора по <адрес> СНТ «Черемушки», не подтверждены нарушения, выявленные при проведении первоначальной проверки в августе 2023 г., а именно, не установлено наличие деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес> трещин в стойки опор ВЛ -0,4 кВ у участка по <адрес> отсутствие на корпусе ТП 10/0,4 кВ диспетчерского наименования, отсутствие штанги и привода заземляющих ножей РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ, отсутствие ограничителей перенапряжения РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что СНТ «Черемушки» является самостоятельным юридическим лицом, образованным с целью создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, уполномоченным владеть, пользоваться и управлять имуществом общего пользования в границах территории садоводства, а также в отсутствие со стороны ответчика доказательств устранения выявленных нарушений в соответствии действующим законодательством об электроэнергетике, что нарушает права неопределенного круга лиц, так как создает опасность для жизни и здоровья граждан, суд полагает, что заявленные прокурором г. Кургана исковые требования о возложении на СНТ «Черемушки» обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части, с возложением на СНТ «Черемушки» обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно: обеспечить наличие технической документации на эксплуатируемые электроустановки в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ; обеспечить в СНТ «Черемушки» наличие электротехнического персонала в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ; назначить ответственных лиц за электрохозяйство в соответствии с пунктами 8, 10 ПТЭЭПЭЭ; обеспечить порядок хранения и выдачи ключей от эксплуатируемых электроустановок в соответствии с пунктом 3.13 ПОТЭЭ; заменить селикагель в расширительном баке трансформатора ТП 10/0,4 кВ; обеспечить наличие достаточного уровня масла в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ; обеспечить возможность проезда к опоре ВЛ-0,4 кВ на участках по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ у участков по адресам: <адрес>; <адрес>; провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; обеспечить на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование; обеспечить запирание привода РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ.

В ходе рассмотрения дела ответчиком вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств устранения нарушений в области безопасности электрических установок и сетей, утвержденных ПТЭЭПЭЭ и ПТЭЭСиС.

Доводы представителя ответчика о нарушении прокурором Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов.

В силу положений статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5.2 Постановления от 17 февраля 2015 г. № 2-П, согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

По смыслу данного положения во взаимосвязи со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования, информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, так и в любых открытых источниках.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях. Следовательно, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями (инцидентный характер), но и в инициативном порядке (самостоятельно).

Учитывая, поступление в адрес прокуратуры г. Кургана информации о фактах нарушения СНТ «Черемушки» действующего законодательства энергопринимающих устройств по результатам осмотра специалистами ПАО «СУЭНКО» территории товарищества, то поступление данного уведомления являлось достаточным основанием для осуществления прокурором контрольных мероприятий в инициативном порядке и не выходит за пределы полномочий, предоставленных органам прокуратуры действующим законодательством, с учетом указанного выше конституционного смысла Закона о прокуратуре.

При этом отсутствие в письменном виде решения о проведении проверки в отношении СНТ «Черемушки» не противоречит закону и не влечет нарушения его прав.

Отклоняя доводы ответчика о том, что СНТ «Черемушки» не является собственником объектов электросетевого хозяйства, суд учитывает, что действительно, акт эксплуатационной ответственности сторон не является документом, устанавливающим право собственности на объекты электросетевого хозяйства и обязанности по оплате потерь электроэнергии, но он устанавливает обязанности сторон по надлежащему содержанию, обслуживанию и безопасной эксплуатации объектов в соответствующих границах.

Указанные акты являются в соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям № 861 техническим документом, составленным в процессе технологического присоединения энергопринимающих установок к электрическим сетям, а граница балансовой принадлежности может быть установлена произвольно (по желанию сторон, без правоустанавливающих документов на электросетевое имущество).

При этом подписав акт разграничения балансовой принадлежности, товарищество приняло на себя обязанность нести ответственность за состояние сетей в рамках границ балансовой принадлежности.

В материалах дела имеется акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 27 марта 2007 г., а также акт о технологическом присоединении от 23 августа 2012 г.

Таблица 1 к акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 27 марта 2007 г. и пункт 4 акта о технологическом присоединении от 23 августа 2012 г. определяют границу эксплуатационной ответственности ответчика - на ответвленных зажимах, установленных на проводе опоры №8 ВЛ-10кВ (отпайка ВЛ-10 кВ и ТП 4-6-15/160 кВА потребителя).

Доводы представителя ответчика о том, что при эксплуатации им объектов электросетевого хозяйства напряжением выше 0,4 кВ он не обязан соблюдать требования ПТЭЭПЭЭ отклоняются судом как несостоятельные, поскольку ответчик является потребителем электроэнергии, что подтверждается договором энергоснабжения № 60407553 от 1 октября 2011 г., в связи с чем обязан соблюдать ПТЭЭПЭЭ.

Пунктом 4 ПТЭЭПЭЭ установлено, что при эксплуатации электроустановок вне зависимости от их вида и предназначения потребителем должны выполняться требования глав II-IV Правил. Ответчику вменяются выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения пунктов 6-9, 23, 24 из главы II, 27 и 34 из главы III ПТЭЭПЭЭ. Дополнительные требования по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в том числе имеющихся в СНТ «Черемушки» ВЛ-10 кВ и трансформаторных подстанций, изложены в соответствующих главах Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. № 1070.

Не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований доводы представителя ответчика о нахождении председателя СНТ «Черемушки» в зоне специальной военной операции, поскольку требования заявлены к СНТ «Черемушки», которое является самостоятельным юридическим лицом, несет самостоятельную ответственность за нарушение норм действующего законодательства, в том числе в области электроэнергетики, обеспечения соблюдения норм пожарной безопасности на территории садоводства. Требований непосредственно к председателю товарищества прокурором не заявлено. Более того, СНТ осуществляет непрерывную хозяйственную деятельность в целях, определенных в его Уставе, должность председателя СНТ является выборной.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что он не был ознакомлен с актом повторной проверки, представителя товарищества не оповестили о проводимой повторной проверке, поскольку при рассмотрении дела стороной ответчика не предоставлены доказательства отсутствия нарушений в области электроэнергетики. Кроме того, с момента подачи искового заявления в суд (15 ноября 2023 г.) у ответчика было достаточно времени, чтобы опровергнуть доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, представив суду достаточные доказательства в подтверждение своей позиции. Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком каких-либо доказательств отсутствия нарушений представлено не было. Нарушения, установленные при повторной проверке, фактически идентичные тем нарушениям, которые установлены в ходе проверки, проведенной 25 августа 2023 г.

Более того, в материалы дела представлена справка, в соответствии с которой в августе 2023 г. посредством телефонограммы Рябова О.С., которая, со слов последней, является членом правления СНТ «Черемушки», вынуждена временно решать организационные вопросы в садоводстве в связи с отсутствием председателя на территории Курганской области, была уведомлена помощником прокурора Грязных Д.И.. о дате проведения проверочных мероприятий, Рябовой О.С. была выражена готовность оказать содействие по возникающим вопросам, акт реагирования она просила направить по юридическому адресу товарищества.

В связи с тем, что согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, исходя из процессуального результата рассмотрения спора, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Кургана.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать СНТ «Черемушки» (<данные изъяты>) устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно:

- обеспечить наличие технической документации на эксплуатируемые электроустановки в соответствии с пунктом 27 ПТЭЭПЭЭ;

- обеспечить в СНТ «Черемушки» наличие электротехнического персонала в соответствии с пунктом 8 ПТЭЭПЭЭ;

- назначить ответственных лиц за электрохозяйство в соответствии с пунктами 8, 10 ПТЭЭПЭЭ;

- обеспечить порядок хранения и выдачи ключей от эксплуатируемых электроустановок в соответствии с пунктом 3.13 ПОТЭЭ;

- заменить селикагель в расширительном баке трансформатора ТП 10/0,4 кВ;

- обеспечить наличие достаточного уровня масла в маслоуказательном стекле расширительного бака трансформатора ТП 10/0,4 кВ;

- обеспечить возможность проезда к опоре ВЛ-0,4 кВ на участках по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- заменить стойки опор ВЛ-0,4 кВ у участков по адресам: <адрес>; <адрес>;

- провести очистку от деревьев и кустарников высотой более 4 метров в непосредственной близости к опорам и проводам ВЛ у участков по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- обеспечить на РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование;

- обеспечить запирание привода РЛНД-10 кВ ТП 10/0,4 кВ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с СНТ «Черемушки» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования города Кургана государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 1 июля 2024 г.

Судья Буторина Т.А.

2-1707/2024 (2-13193/2023;)

Категория:
Гражданские
Истцы
ПРОКУРОР Г КУРГАНА В ИНТЕРЕСАХ Н/О КРУГА ЛИЦ
Ответчики
СНТ "Черемушки"
Другие
Фирсов Александр Евгеньевич
АО СУЭНКО
Уральское управление Ростехнадзора
Суд
Курганский городской суд Курганской области
Судья
Буторина Татьяна Анатольевна
Дело на сайте суда
kurgansky.krg.sudrf.ru
15.11.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
16.11.2023Передача материалов судье
23.11.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
23.11.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
13.12.2023Подготовка дела (собеседование)
13.12.2023Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
23.01.2024Предварительное судебное заседание
20.03.2024Судебное заседание
02.04.2024Судебное заседание
22.04.2024Судебное заседание
22.05.2024Судебное заседание
24.06.2024Судебное заседание
24.06.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее