Решение по делу № 2-155/2018 от 06.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2018 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-155/2018 по иску Зайцевой Тамары Ивановны, Зайцева Владимира Николаевича, Кухто Анфии Михайловны и Железняковой Ольги Владимировны к администрации муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Зайцева Т.И., Зайцев В.Н., Кухто А.М. и Железнякова О.В. обратились в суд с иском к администрации города Балтийска об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36,4 кв. м, находящееся в черте города Балтийска и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование своего иска сослались на то, что по договору социального найма они зарегистрированы по месту жительства и совместно проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 36,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. С 1990 года их семья состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации города Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ №, изменённым постановлением администрации города Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока расселения граждан до 2025 года. Заключениями эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ выявлено несоответствие параметров микроклимата (уровня содержания формальдегида в воздухе, относительной влажности воздуха) в занимаемой ими квартире требованиям санитарных норм и правил. Дальнейшее проживание в жилом помещении создаёт угрозу их здоровью. Несмотря на это, ответчик не предпринимает никаких мер по переселению их семьи из занимаемой квартиры в другое благоустроенное жилое помещение в соответствии со статьями 86–89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЖК РФ").

Зайцева Т.И., Зайцев В.Н., Кухто А.М. и Железнякова О.В. в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истцов Арсентьева Е.С. настаивала на удовлетворении иска и полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что истцы не обладают правами на другие жилые помещения, совместно проживают одной семьёй и ведут общее хозяйство.

Представитель администрации города Балтийска Балунова И.В. не признала предъявленный иск и просила отказать в его удовлетворении, мотивируя своё несогласие тем, что после недавно проведённого капитального ремонта квартира, занимаемая истцами, находится в приемлемом техническом состоянии и пригодна для проживания до начала расселения аварийного жилого дома. В настоящее время в распоряжении администрации города Балтийска отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования, пригодные для переселения семьи истцов, равно как в местном бюджете не имеется средств для приобретения таких жилых помещений.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит иск Зайцевой Т.И., Зайцева В.Н., Кухто А.М. и Железняковой О.В. подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

При рассмотрении дела судом установлено, что жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную квартиру общей площадью 36,4 кв. м и расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" и входит в состав муниципального жилищного фонда социального использования.

С 14 мая 2008 года нанимателем вышеуказанного жилого помещения признана Зайцева Тамара Ивановна.

06 октября 2016 года в городе <адрес> между администрацией <адрес>, с одной стороны, и Зайцевой Т.И., с другой стороны, заключён договор найма жилого помещения № в отношении жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 36,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Наряду с нанимателем это жилое помещение предоставлено членам его семьи: бывшему мужу, Зайцеву Владимиру Николаевичу, матери, Кухто Анфии Михайловне, дочери, Железняковой Ольге Владимировне.

На момент судебного разбирательства в жилом помещении постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства Зайцева Т.И. (с 07 декабря 1979 года), Зайцев В.Н. (с 17 апреля 1981 года), Кухто А.М. (с 08 июня 1974 года), Желязнякова О.В. (с 19 мая 1999 года).

Все эти обстоятельства наряду с объяснениями истцов и их представителя подтверждаются исследованными письменными доказательствами: копиями поквартирной карточки от 03.10.2016 и от 22.01.2018 (л.д. 19, 200), копией лицевого счёта от 22.01.2018 (л.д. 20), справкой Балтийского отделения Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 145), свидетельством о рождении I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146), свидетельством о расторжении брака I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147), договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 197–198), письменным сообщением главы Балтийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 199), а ответчиком не оспариваются.

С 28 ноября 1990 года Зайцев В.Н. принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений. По состоянию на 17 апреля 2017 года Зайцев В.Н. с составом семьи три человека состоит в списке общей очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, под номером 60, а также в льготном списке № сотрудников органов внутренних дел под номером 1. Данные факты подтверждаются письменными сообщениями администрации города Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8, 43, 51, 75), письменными сообщениями прокуратуры города Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2008/2016, от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2008/2017, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11, 61–62, 89–90), постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 54–60, 76–88, 159–177), решением исполкома Балтийского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 149), постановлением главы балтийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 191), заявлением о предоставлении жилой площади (л.д. 195).

Заключением межведомственной комиссии при администрации города Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес>, где проживает семья истцов, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 150–155, 156–157).

На основании постановления администрации города Балтийска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а проживающие в нём истцы включены в список лиц, проживающих в аварийных домах (л.д. 9, 158, 179–187).

Как следует из заключений эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15, 16, 52, 119–120, 129–137, 139), в <адрес> содержание формальдегида в воздухе закрытых помещений не соответствует требованиям пункта 7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и пункта 541 ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а относительная влажность воздуха в холодный период года – требованиям ГОСТ 30494-2011 и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Формальдегид относится высокоопасным веществам и обладает рефлекторно-резорбтивным лимитирующим показателем вредности.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен срок расселения граждан из жилого <адрес> до 2025 года (л.д. 17, 178).

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86–88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 ЖК РФ, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом жилого дома другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не по количественным показателям.

По сведениям, содержащимся в письменных сообщениях Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107–110, 140–143) и письменных уведомлениях филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111–114), Зайцева Т.И., Зайцев В.Н., Кухто А.М. и Железнякова О.В. не обладают вещными правами на жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации.

Многоквартирный <адрес> не включён в региональную или муниципальную адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Дальнейшее проживание истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, опасно для их здоровья, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от запланированных сроков сноса многоквартирного <адрес> и расселения проживающих в нём граждан.

Поскольку истцы состоят на учёте как нуждающиеся в жилом помещении, не имеют других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, а жилой дом, в котором они постоянно проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, у Зайцевой Т.И., Зайцева В.Н., Кухто А.М. и Железняковой О.В. возникло право на получение во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по площади занимаемой ими квартире и находящегося в границах <адрес>.

С учётом установленных обстоятельств дела, проанализировав вышеприведённые нормы жилищного законодательства и разъяснения по их применению, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к окончательному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложения на администрацию города Балтийска обязанности по предоставлению Зайцевой Т.И., Зайцеву В.Н., Кухто А.М. и Железняковой О.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде квартиры общей площадью не менее 36,4 кв. м, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в границах города Балтийска.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск Зайцевой Тамары Ивановны, Зайцева Владимира Николаевича, Кухто Анфии Михайловны и Железняковой Ольги Владимировны.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" предоставить Зайцевой Тамаре Ивановне, Зайцеву Владимиру Николаевичу, Кухто Анфии Михайловне и Железняковой Ольге Владимировне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 36,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2018 года на пяти страницах.