Решение по делу № 2-1203/2024 от 01.11.2024

2-1203/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре ТОВ

с участием истца МДИ

представителя ответчика НИП,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МДИ к Администрации городского поселения «Первомайское» о возложении обязанности оформить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что летом 2004 года было проведено межевание земельного участка по <адрес> (б/н) землеустроителем Барвинской В.Р. без привлечения кадастровых специалистов, так как участок в 300 кв.м не ставится на кадастровый учет. На основании постановления Главы администрации Первомайского поселкового округа №69 от 17.06.2004 года ему был предоставлен земельный участок для огородничества. Договор аренды ответчиком с истцом заключен не был, ежегодные планы проверок не составлялись, проверки земельного участка администрацией не проводились. Истец продолжал пользоваться указанным земельным участком на протяжении 15 лет, затем написал заявление на аренду с приложенной схемой участка. По требованию Администрации ГП «Первомайское» самостоятельно обратился с заявлением о проведении межевания в кадастровую службу, однако, кадастровый инженер БАО отказал в проведении межевания по причине того, что площадь земельного участка в 300 кв.м менее установленной в 600 кв.м, необходимой для государственной регистрации. Это свидетельствует о том, что Администрация ГП «Первомайское» незаконно проигнорировала постановление №69 от 17.06.2004 года и свидетельствует о правильности проведенного межевания и образования участка в 2004 году без участия специалистов кадастровой службы, а проведенная своими силами. Глава администрации НИА сообщил ему, что проведет оформление договора без кадастровых работ, направил истцу проект договора аренды без схемы участка, с чем не согласился истец. В дальнейшем ответчик также направлял истцу проекты договора аренды без схемы земельного участка, а также без указания документа, на основании которого первоначально был предоставлен земельный участок.

Согласно заявлению от 13.11.2024 года просит обязать Администрацию ГП «Первомайское» оформить ему договор аренды земельного участка в 300 кв.м. которым он пользуется 20 лет с 2004 года по адресу: ул.Луговая (б/н) п.Первомайский Шилкинского района с приложенной схемой участка, которую глава администрации НИА отправлял в кадастровую службу 15.08.2019 года исх. №1303 с кадастровыми координатами 75:24:340413, или приложить повторную схему участка, выполненную им еще раз на основе ст.11.10 п.4 и 15 Земельного кодекса РФ. В любом пункте договора аренды записать о получении им участка на основании постановления №69 от 17.06.2004 года. Предоставить ему возможность платить налог на землю, имея на руках договор аренды с приложенной схемой участка. За незаконное семилетнее блокирование договора аренды определить меру воздействия НИА и ЮВГ по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ.

В судебном заседании истец МДИ заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика НИП, действующий на основании доверенности, требования не признал, указав, что Администрация ГП «Первомайское» не препятствует истцу в заключении договора аренды земельного участка. Однако, истцом не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, не подано надлежащим образом оформленное заявление о предоставлении земельного участка. Проект договора аренды администрацией неоднократно направлялся истцу для подписания. Представленную им схему земельного участка администрация не утверждала по причине непроведения кадастровых работ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч.3 ст.607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно положениям ст. 39.14 Земельного кодекса РФ порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов включает в себя:

- подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

- обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст.39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В силу ч.4 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.14 ст.11.10 Земельного кодекса РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1)     площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2)     адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3)     кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4)     территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5)     категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Частью 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст.40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Постановлением Администрации городского поселения «Первомайское» от 28.12.2015 года №301 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории» (далее – регламент).

В соответствии с п.2.6.2 регламента к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка прилагается, в том числе, подготовленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Первомайского поселкового округа от 17.06.2004 года №69 МДИ предоставлен земельный участок в аренду сроком на 11 месяцев по адресу: <адрес> в районе <адрес>, огород, площадью 300 кв.м. Категория земель – земли поселений, вид разрешенного использования – для огородничества.

В ходе рассмотрения дела не являлось спорным то обстоятельство, что письменный договор аренды сторонами не заключался. В настоящее время срок аренды указанного земельного участка истек.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым кварталом 75:24:340413, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится согласно градостроительного регламента в зоне Ж2, предназначенной для застройки малоэтажными жилыми домами, где минимальный размер земельного участка составляет 600 кв.м.

12.07.2019 года МДИ обратился в Администрацию ГП «Первомасйкое» с заявлением о передаче в аренду земельного участка в 300 кв.м. по <адрес>.

01.08.2019 года от Администрации ГП «Первомайское» был сформирован ответ о том, что для оформления земельного участка требуются кадастровые работы, для чего необходимо самостоятельно пригласить кадастрового инженера. После проведения кадастровых работ необходимо обратиться в администрацию для подачи заявления на утверждение схемы земельного участка.

Из информации кадастрового инженера БАО от 04.09.2019 года в адрес истца следует, что проведение кадастровых работ по межеванию испрашиваемого земельного участка согласно приложенной МДИ схеме участка возможно при наличии разрешения на отклонение от установленных предельных минимальных размеров на основании ст.39 Градостроительного кодекса РФ, так как согласно прилагаемой выписке из Правил землепользования и застройки в зоне Ж2, в которой находится его участок предельный минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства установлен в 600 кв.м, что превышает размер испрашиваемого им участка.

В ответе от 18.09.2019 года в адрес истца Глава администрации НИА предложил истцу заключить договор аренды земельного участка, размер арендной платы которого будет рассчитан по удельному показателю, без проведения кадастровых работ. При этом, в адрес истца был направлен проект договора аренды земельного участка.

Истец не согласился с предложенным органом местного самоуправления проектом, указав в письме от 18.10.2019 года о том, что необходимо включить схему земельного участка, а также указать иные сведения.

Далее со стороны Администрации ГП «Первомайское» дважды составлялся проект договора аренды земельного участка, истцу в ответе от 14.09.2023 года давались разъяснения о том, что для установления границ земельного участка необходимо провести процедуру межевания земель, с последующим обращением в администрацию с письменным заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

По делу установлено, что со стороны Администрации ГП «Первомайское» какие-либо препятствия в заключении договора аренды земельного участка с истцом, отсутствуют. Орган местного самоуправления готов предоставить земельный участок гражданину в аренду без проведения торгов. Вместе с тем, до настоящего времени предусмотренный законом порядок оформления земельного участка в аренду, который включает в себя, в том числе, подачу заявления об утверждении схемы земельного участка с приложением результатов кадастровых работ истцом не выполнен.

Схемы расположения земельного участка, на которые ссылается истец, составлены без проведения кадастровых работ, и не могут являться основанием для предоставления земельного участка в аренду.

Довод истца об отсутствии необходимости проведения кадастровых работ по причине несоответствия площади земельного участка минимальным размерам земельных участков не обоснован. Так, в случае если площадь земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, истец вправе обратиться в орган местного самоуправления за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Оснований для указания по тексту договора аренды о получении истцом участка на основании постановления №69 от 17.06.2004 года не имеется, поскольку срок, на который земельный участок предоставлялся истцу в 2004 году, истек.

Поскольку в настоящее время договор аренды с истцом не заключен, требование о предоставлении возможности платить соответствующий налог, имея на руках договор аренды со схемой участка, необоснованно.

Рассмотрение требований о привлечении должностных лиц к административной ответственности не входит в компетенцию суда в рамках гражданского спора.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования МДИ к Администрации городского поселения «Первомайское» о возложении обязанности оформить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.В. Терновая

Решение изготовлено 25 декабря 2024 года.

Копия верна, судья Ю.В. Терновая