Решение от 02.11.2020 по делу № 21-829/2020 от 12.10.2020

Судья Рыпчук О.В. Дело № 7-21-829/2020

Р Е Ш Е Н И Е

2 ноября 2020 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Кондратенко В.В. на решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Ярославского городского поселения Кондратенко В.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хорольского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ глава Ярославского городского поселения Кондратенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 23 сентября 2020 года указанное постановление изменено, из текста постановления исключены ссылки на невыполнение Кондратенко В.В. требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктами 16, 55, 78, 80 Правил противопожарного режима. В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, глава Ярославского городского поселения Кондратенко В.В. просит постановление об административном правонарушении и решение суда отменить, а производство по делу прекратить.

Кондратенко В.В., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей жалобу неподлежащей удовлетворению, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу актов.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Как следует из представленных материалов, на основании решения прокурора Хорольского района от 22 апреля 2020 года № 46, ДД.ММ.ГГГГ в период с ... до ... помощником прокурора Хорольского района Нишоновым Р.А. была проведена проверка исполнения администрацией Ярославского городского поселения законодательства о защите лесов и населенных пунктов от природных пожаров. В ходе проверки (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для вынесения и.о. прокурора Хорольского района постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Ярославского городского поселения Кондратенко В.В.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хорольского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ глава Ярославского городского поселения Кондратенко В.В. был признан виновным в том, что в период особого противопожарного режима, введенного постановлением главы Хорольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, им были допущены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктами 80, 55, 78, 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима), а также пунктом 77 Правил противопожарного режима, выразившееся в том, что на территории Ярославского городского поселений были обнаружены участки местности, заросшие сухой травой: около перекрестка, находящегося на расстоянии около 150-200 м от <адрес>; по обе стороны от дороги на въезде в <адрес>; около перекрёстка, находящегося на расстоянии около 350 м от <адрес> в <адрес>; на въезде в <адрес> со стороны <адрес>; на въезде в <адрес> на протяжении около 300 м по направлению вглубь населённого пункта со стороны <адрес>; на подъезде к искусственной емкости для забора воды на расстоянии 20-30 м от неё в <адрес>; на въезде в <адрес> со стороны <адрес> по левую сторону от дороги.

При пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе Кондратенко В.В. судья районного суда исключил из объема вмененного заявителю правонарушения указание о нарушении им требований пунктов 16, 55, 78, 80 Правил противопожарного режима, в связи с тем, что постановлением государственного инспектора ОНДиПР по Хорольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратенко В.В. уже был привлечен за те же нарушения к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При этом судья признал законным привлечение Кондратенко В.В. к административной ответственности за нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима, выразившееся в невыполнении администрацией Ярославского городского поселения обязанности по очистке местности от сухой растительности.

Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Хорольского муниципального района по пожарному надзору Коппель М.С. была проведена проверка населенных пунктов Ярославского городского поселения, по результатам которой было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кондратенко В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а также предписание № об устранении нарушений пожарной безопасности. Пунктом 4 указанного предписания на администрацию Ярославского городского поселения возложена обязанность устранить нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима, а именно очистить территорию населенных пунктов Ярославского городского поселения: <адрес> от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима, обнаруженное сотрудником прокуратуры Хорольского района в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, еще ДД.ММ.ГГГГ было выявлено должностным лицом, осуществляющим пожарный надзор, которым был установлен срок для его устранения.

До истечения указанного срока сотрудником прокуратуры Хорольского района, с привлечением того же государственного инспектора по пожарному надзору, повторно были выявлены те же нарушения, которые уже являлись предметом рассмотрения должностного лица соответствующего административного органа.

При данных обстоятельствах привлечение Кондратенко В.В. к административной ответственности за нарушения, ранее установленный срок устранения которых на момент проверки не истек, обоснованным не является.

При этом вынесение главой Хорольского муниципального района постановления о введении особого противопожарного режима основанием для повторного привлечения к административной ответственности за выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности не является.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░