Решение по делу № 2а-595/2020 от 23.07.2020

Административное дело № 2а-595/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 24 августа 2020 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джакаева Арсена Насрутдиновича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 7 по Республике Дагестан (далее - МРИ ФНС России № 7 по РД) о признании недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Джакаев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МРИ ФНС России № 7 по РД по тем основаниям, что 11 октября 2019 г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с него задолженности по транспортному налогу и пени в размере 109 458,41 рублей. Основанием для выдачи судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ № 7 по РД. и приложенные к нему документы. Согласно данному заявлению МРИ ФНС РФ № 7 по РД просит выдать судебный приказ о взыскании с него задолженности по транспортному налогу в размере 108 413 рублей и пени в размере 1045 рублей 41 копеек, всего на общую сумму 109 458,41 рублей. 30 декабря 2019 г. не согласившись с расчетом транспортного налога и пени, им в установленный частью 3 статьи 123.5 КАС РФ срок было подано возражение в мировой суд судебного участка № 20 г. Буйнакск относительно судебного приказа. На основании статьи 123.7 КАС РФ 30.12.2019 года судебный приказ был отменен.

В соответствии с п. 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Так как размер задолженности по транспортному налогу и пени составляет более 3000 рублей, то налоговый орган имел право обратиться в суд длявзыскания недоимки и пени до 30.06.2020.

В свою очередь налоговый орган на дату подачи данного заявления не обращался в федеральный суд с административным исковым заявлением в связи с чем считает, что налоговым органом пропущен установленный законом срок для подачи административного искового заявления. Просит признать МРИ ФНС РФ № 7 по РД утратившей право на взыскание и признать безнадежным к взысканию задолженность по транспортному налогу в размере 108 413 рублей и пени в размере 1045 рублей 41 копеек об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) указанные в требовании, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Стороны и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились (представителя не направили), о причинах неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили. При этом административный истец просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит, что требования Джакаева А.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными судом доказательствами установлено, что 11 октября 2019 г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Джакаева А.Н. задолженности по транспортному налогу и пени в размере 109 458,41 рублей. Основанием для выдачи судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ № 7 по РД и приложенные к нему документы. Согласно данному заявлению МРИ ФНС РФ № 7 по РД просит выдать судебный приказ о взыскании с Джакаева А.Н. задолженности по транспортному налогу в размере 108 413 рублей и пени в размере 1045 рублей 41 копеек, всего на общую сумму 109 458,41 рублей. 30 декабря 2019 г. не согласившись с расчетом транспортного налога и пени, Джакаевым А.Н. в установленный частью 3 статьи 123.5 КАС РФ срок было подано возражение в мировой суд судебного участка № 20 г. Буйнакск относительно судебного приказа. На основании статьи 123.7 КАС РФ 30.12.2019 года судебный приказ был отменен.

Вместе с тем доказательств того, что с 30 декабря 2019 г. по настоящее время контролирующим органом предпринимались действия, направленные на принудительное взыскание образовавшейся за Джакаевым А.Н. задолженности по уплате налога суду не представлено.

Пунктом 1 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 59 НК РФ одним из оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 п. 3 ст. 44 и подпункта 4 п. 1 ст. 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абзац 4 пункт 9 Постановления ВАС РФ № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»),

При толковании подпункта 4 п. 1 ст. 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (абзац 5 п. 9 Постановления ВАС РФ N57 от 30.07.2013).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

В соответствии с п. 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Так как размер задолженности по транспортному налогу и пени составляет более 3000 рублей, то налоговый орган имел право обратиться в суд длявзыскания недоимки и пени с Джакаева А.Н. до 30.06.2020, то есть не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (30 декабря 2019 г.).

Однако суду не представлено доказательств того, что налоговым органом предпринимались какие-либо иные действия, направленные на принудительное исполнение Джакаевым А.Н. обязанности по уплате транспортного налога и пени, после 30 декабря 2019 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговой инспекцией с учетом даты вынесения определения об отмене судебного приказа, пропущены сроки принудительного взыскания сумм транспортного налога и пени с Джакаева А.Н.

Никаких оснований к восстановлению срока подачи заявления о взыскании налога суд не усматривает.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Суд, руководствуясь статьями 44, 45, 48, 59 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налога и пени с Джакаева А.Н. истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При наличии таких фактических данных и, принимая во внимание вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Джакаева Арсена Насрутдиновича удовлетворить полностью.

Признать МРИ ФНС РФ № 7 по РД утратившей право на взыскание и безнадежным к взысканию задолженности Джакаева Арсена Насрутдиновича по уплате транспортного налога в размере 108 413 рублей и пени в размере 1045 рублей 41 копейка, в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров