Решение по делу № 5-153/2024 от 14.11.2024

Дело № 5-153/2024

УИД 12RS0001-01-2024-002205-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2024 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл Солдатова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> не привлекавшего к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – глава администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл Солдатов В.В. умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно не представил в межрайонную прокуратуру запрашиваемые документы относительно исполнения решения суда, при следующих обстоятельствах.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и управления муниципальным имуществом, удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства. На Администрацию Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства; сообщить Волжскому городскому суду Республики Марий Эл и Волжскому межрайонному прокурору об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Большепаратского сельского поселения направлен запрос №, согласно которому не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо сообщить в Волжскую межрайонную прокуратуру о принятых мерах по исполнению решения суда с приложением подтверждающих документов и информацией, направленной в Волжский городской суд об исполнении решения суда. Одновременно в запросе разъяснено, что неисполнение законных требований прокурора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Поскольку глава администрации Большепаратского сельского поселения Солдатов В.В. являясь должностным лицом, которому прокурором было адресовано представление и письмо с требованиям сообщить о принятых конкретных мерах, не принял меры по выполнению требований прокурора, следовательно данное должностное лицо умышлено не исполнил требование прокурора. В связи с чем, постановлением заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Солдатова В.В. возбужденно производство по делу об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурор Республики Марий Эл Шакиров Р.И. пояснил, аналогичное изложенному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лицо, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении глава Большепаратского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл Солдатов В.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании части 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверки исполнения законов в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и управления муниципальным имуществом, удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства. На Администрацию Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства; сообщить Волжскому городскому суду Республики Марий Эл и Волжскому межрайонному прокурору об исполнении решения суда (л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Большепаратского сельского поселения направлен запрос №, согласно которому не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо сообщить в Волжскую межрайонную прокуратуру о принятых мерах по исполнению решения суда с приложением подтверждающих документов и информацией, направленной в Волжский городской суд об исполнении решения суда (л.д.10).

Из объяснения Солдатова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что об исполнении запроса в Волжскую межрайонную прокуратуру в установленный – не позднее ДД.ММ.ГГГГ не сообщено, меры по исполнению решения суда не принять до настоящего времени, работа по приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства не проведена. Исполнение решения суда и запрос прокуратуры адресовано бухгалтеру Ф.И.О. Каких-либо мер, в том числе дисциплинарного характера, к ней не применялись. На какой стадии находится исполнение решения суда и запрос прокуратуры не знает (л.д.7).

Указанные обстоятельства, послужили, основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ заместителям Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Ф.И.О. в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района Солдатова В.В. дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-5).

Данные обстоятельства указывают на то, что должностное лицо – глава администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл Солдатов В.В. умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно не представил в межрайонную прокуратуру запрашиваемые документы относительно исполнения решения суда.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Солдатова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-7), письмом Волжской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10), решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16), решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), которые оценены на предмет достоверности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия главы администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района Солдатова В.В. подлежат квалификации по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Закона о прокуратуре.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих не установлено.

С учетом обстоятельства смягчающего административную ответственность, а также личности Солдатова В.В. положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – главе администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района Солдатову В.В. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При этом следует указать, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2024 года N 39-П "По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НТСИ Телеком" указано, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование в соответствии с настоящим Постановлением в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, должна предоставляться предусмотренная положением части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо – главу администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района Солдатова В. В. и привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Волжский городской суд Республики Марий Эл или непосредственно в Верховный суд Республики Марий Эл.

Судья Ю.Р.Глухова