Решение по делу № 2а-253/2021 от 26.08.2021

Административное дело №а-253/2021

УИД 05RS0№-49

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

05 октября 2021года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исламханова С.Ж.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО3,

ответчика ФИО1, и его представителя по доверенности адвоката ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилось в Унцукульский районный суд РД с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогам и пени в размере 110 722,69 рублей, в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г в сумме 17 314.00 рублей, пеня – 2 456.49 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г в сумме 79 299.00 рублей, пеня – 11 652.78 рублей;

Представитель административного истца по доверенности ФИО3, административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, и его представитель ФИО5 исковые требования не признали и просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, так как административный ответчик никогда не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в налоговый орган не обращался с заявлением о его регистрации, соответственно какие-либо документы не подавал. В период его регистрации в налоговом органе то есть в <адрес> он не был зарегистрирован.

Выслушав лиц участвующих в деле исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению в соответствии с принципом их относимости, допустимости и достоверности как каждого в отдельности, так и их достаточности и взаимосвязи в совокупности, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом заинтересованные лица УФНС России по РД, МРИ ФНС России № по РД в суд не явились, своих представителей не направили об отложении судебного заседания не заявляли. Суд рассмотрел дело при данной явке.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Статьей 346.21 Налогового кодекса РФ установлена периодичность уплаты единого налога в бюджет по итогам отчетных периодов (I квартала, полугодия, девяти месяцев) - не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, по итогам налогового периода (года) - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 7 ст. 346.21, п. 2 ст. 346.23 НК РФ ). При этом налоговой базой единого налога являются фактически полученные доходы (либо доходы, уменьшенные на фактические расходы), что соответствует статьям 52 - 54 Налогового кодекса РФ. В связи с изложенным и в соответствии с п. 1 ст. 45, ст. 46 Налогового кодекса РФ авансовые платежи по итогам полугодия подлежат взысканию в бюджет при их неуплате налогоплательщиком.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В силу п. 2 ст. 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Понятие налога, сбора и страховых взносов дано в статье 8 НК РФ, согласно которой под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налог - необходимое условие существования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе могут быть нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Как следует из сведений из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП №. Ответчик, ссылается на то, что он не подавал в регистрирующий орган МРИ ФНС России № по РД заявление о государственной регистрации его в качестве ИП. Более того ДД.ММ.ГГГГ году он не был даже зарегистрирован и не проживал на территории обслуживаемом МРИ ФНС России № по РД.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок, установленный п. 3 ст. 11 Закона №129-ФЗ, или после истечения данного срока ФИО1 был направлен документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействий) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129- ФЗ. В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по РД в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

В выписке из ЕГРИП содержатся сведения о документах, представленных при внесении записи в Единый государственный реестр: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, квитанция и документ удостоверяющий личность гражданина (копия паспорта).

В соответствии со статьей 22.1 Закона 129-ФЗ) в редакции, действующей на момент государственной регистрации, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; - копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); - документ об уплате государственной пошлины. Согласно статье 9 Закона 129-ФЗ (в редакции, действующей на момент государственной регистрации ) документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Регистрационное дело ФИО1 и его заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, полученного регистрирующим органом в материалы дела не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по РД с заявлением о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя не обращался, пакет документов, необходимый для осуществления государственной регистрации, не представлял, свидетельство о государственной регистрации не получал, государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ проведена налоговым органом без оснований, в нарушение порядка, установленного статьями 9, 22.1 Закона 129-ФЗ. Допущенные налоговым органом нарушения требований Закона-129 ФЗ повлекли нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина ФИО1

Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это значит, что каждый человек может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской. Принуждение к занятию предпринимательской деятельностью, как и принуждение к любому труду, запрещено статьей 37 Конституции РФ. Под предпринимательской понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, она должна осуществляться в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих правил и исполнением предусмотренных законом обязанностей. Статья 18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьям 45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действиями регистрирующего органа, произведшего регистрацию физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без его соответствующего волеизъявления, нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданина ФИО1 на свободное использование своих способностей, в результате чего на него возлагаются соответствующие статусу индивидуального предпринимателя обязанности, которые он на себя не принимал, в том числе по уплате обязательных платежей. С учетом отсутствия регистрационного дела и заявления, подписанного ФИО1 о присвоении ему такового статуса, суд считает, что требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения, так как суду не представлены бесспорные доказательства, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а выписка из ЕГРИП и направление налоговых требований в адрес ответчика не могут подтвердить суду о его регистрации в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 291 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в Верховный Суд Республики Дагестан суд через Унцукульский районный суд РД.

Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья С.Ж. Исламханов