Решение по делу № 2-456/2015 от 10.07.2015

По делу № 2-456/2015

                    Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 03 августа 2015 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Павловской И.Н.

при секретаре Петенко Е.М.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Новопашковского сельского поселения Крыловского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

                    У с т а н о в и л:

     Решением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления- администрации Новопашковского сельского поселения

требования прокурора удовлетворены: Администрация Новопашковского сельского поселения обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену водопроводных труб: асбестоцементную протяженностью 1800 метров, диаметром 150мм, расположенную по ул. Первомайской ст. Новопашковской, полиэтиленовую протяженностью 600 метров диаметром 100мм, расположенную по ул. Краснознаменной ст. Новопашковской, металлическую протяженностью 650 метров, диаметром 90 мм, расположенную по ул. Советской ст. Новопашковской, металлическую протяженностью 600 метров диаметром 90 мм, расположенную по ул. Краснознаменной (от ул. Хребто до Орджоникидзе) ст. Новопашковской, металлическую протяженностью 650 метров диаметром 50 мм, расположенную по ул. Краснознаменной (от ул. Орджоникидзе до Совесткой) ст. Новопашковской, металлическую протяженностью 500 метров диаметром 86 мм, расположенную по ул. Первомайской (от ул. Пушкина до ул. Чапаева) ст. Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 200 метров, диаметром 100 мм расположенную по ул. Первомайской (от ул. Чапаева до ул. Комсомольской) ст. Новопашковской, асбестоцементную протяженностью 250 метров диаметром 100 мм расположенную по ул. Комсомольской (от ул. Первомайской до ул. Октябрьской) ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 3,3 метра диаметром 90 мм расположенную по ул. Октябрьской, ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 250 метров, диаметром 63 мм., расположенную по ул. Юбилейной ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 250 метров, диаметром 50 мм. расположенную по ул. Школьной, ст. Новопашковской. металлическую, протяженностью 650 метров, диаметром90 мм., расположенной по ул. Школьной (от ул. Первомайской до ул.Октябрьской) ст. Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 250 метров. диаметром 100 мм., расположенную по ул. Советской (от ул. Краснознаменной до ул. Первомайской) ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 250 метров. диаметром 50 мм., расположенную по ул. Советской (от ул. Первомайской до ул. Октябрьской) ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 270 метров. диаметром 1900 мм., расположенную по ул. Орджоникидзе (от ул. Первомайской до ул. Краснознаменной), ст. Новопашковской. полиэтиленовую, протяженностью 480 метров, диаметром 110 мм., расположенную по ул. Хребто ст. Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 500 метров, диаметром 100 мм,, расположенную от МТФ № 4 до ул. Заречной ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 800 метров, диаметром 100 мм., расположенную по ул. Заречной (от дома№ до дома №) ст. Новопашковской, полиэтиленовую, протяженностью 1,8 км., диаметром 110 мм., расположенную по ул.Заречной (от дома № до дома №) ст. Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 800 метров, диаметром 150 мм., расположенную по ул. Трудовой х. Грузского Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную, протяженностью 500 метров, диаметром 150 мм., расположенную по ул. Пушкина, х. Грузского, Новопашковского сельского поселения, полиэтиленовую, протяженностью 300 метров, диаметром 100мм., расположенную по ул. Красноармейской, х. Тверского, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 3.1 км., диаметром 100мм., расположенную по ул. Краснознаменной, х. Тверского, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 900 метров, диаметром 80мм., расположенную по ул. Первомайской х. Тверского, Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную, протяженностью 300 метров, диаметром 100 метров, расположенную по ул. Первомайской от дома № до дома № х. Тверского, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 1,1 км., диаметром 100 мм., расположенную по ул. Первомайской, до СОШ х. Лобовая Балка, Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную, протяженностью 1.4 км., диаметром 300 мм., расположенную по ул. Мира. х. Лобовая Балка Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную. протяженностью 1.8 км. диаметром 100 мм., расположенную по ул. Первомайской от СОШ до дома № х. Лобовая Балка, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 12,4 км., диаметром 100 мм., расположенную по ул. Первомайской от дома № до дома № х. Лобовая Балка, Новопашковского сельского поселения.

    Решение вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Крыловского РОСП Судьевой Л.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тыс.рублей.

В суд администрация Новопашковского сельского поселения обратилась с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Указывают о том, что постановление вынесено без учета вины администрации Новопашковского сельского поселения, которая в настоящее время не может исполнить обязательство единовременно в полном объеме. Администрация поселения не имела возможности исполнить решение суда в полном объеме, так как собственные доходы поселения составляли в: 2010г. - 5254,3 тыс. руб., 2011 г. - 3061,9 тыс. руб., 2012г. - 4554,2тыс. руб., 2013г. - 5636,8 тыс.руб., 2014г. - 6430,9 тыс.руб. В бюджете на 2015 год запланировано поступление собственных доходов 5180,2 тыс.руб. В поселении отсутствуют бюджетообразующие промышленные предприятия, отсюда и такие доходы. Кроме этого, на исполнение судебного решения по замене водопроводных труб протяженностью 20 км, для бюджета малочисленного поселения - это десятки миллионов рублей, которые являются не подъемной суммой и отсутствие денежных средств есть объективная причина невозможности исполнения решения суда в полном объеме за столь короткий срок. Поэтому в целях исполнения судебных решений постановлением администрации Новопашковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Устойчивое развитие территории Новопашковского сельского поселения Крыловского района на 2015-2017 годы и на период до 2020 года» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), которая находится в министерстве сельского хозяйства Краснодарского края для рассмотрения о возможности включения её в краевую программу. В разделе 2 Программы «Мероприятия по развитию водоснабжения в Новопашковском сельском поселении» приложения № Перечня мероприятий к Программе до 2020 года запланирована реконструкция уличных водопроводов поселения общей протяженностью 14,1 км с объемом финансирования 15422,00 тыс.руб.

Просят признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебном заседании глава администрации Новопашковского сельского поселения Корсун И.В. изменил заявленные требования, просил суд освободить администрацию Новопашковского сельского поселения от исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ

Судебный пристав-исполнитель Крыловского РОСП Судьева Л.М. не согласилась с заявлением о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, пояснив, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ решение не исполнено до настоящего времени, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. полагала, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, постановление о взыскании исполнительского сбора с должника является законным и обоснованным, решение суда длительное время не исполняется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Администрация Новопашковского сельского поселения Крыловского района, полагая, что вынесенным судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 тыс.рублей, нарушены ее права, как должника, обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ. Согласно ст.254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены ее права и свободы.

Установлено, что Решением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления- администрации Новопашковского сельского поселения

требования прокурора удовлетворены: Администрация Новопашковского сельского поселения обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену водопроводных труб: асбестоцементную протяженностью 1800 метров, диаметром 150мм, расположенную по ул. Первомайской ст. Новопашковской, полиэтиленовую протяженностью 600 метров диаметром 100мм, расположенную по ул. Краснознаменной ст. Новопашковской, металлическую протяженностью 650 метров, диаметром 90 мм, расположенную по ул. Советской ст. Новопашковской, металлическую протяженностью 600 метров диаметром 90 мм, расположенную по ул. Краснознаменной (от ул. Хребто до Орджоникидзе) ст. Новопашковской, металлическую протяженностью 650 метров диаметром 50 мм, расположенную по ул. Краснознаменной (от ул. Орджоникидзе до Совесткой) ст. Новопашковской, металлическую протяженностью 500 метров диаметром 86 мм, расположенную по ул. Первомайской (от ул. Пушкина до ул. Чапаева) ст. Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 200 метров, диаметром 100 мм расположенную по ул. Первомайской (от ул. Чапаева до ул. Комсомольской) ст. Новопашковской, асбестоцементную протяженностью 250 метров диаметром 100 мм расположенную по ул. Комсомольской (от ул. Первомайской до ул. Октябрьской) ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 3,3 метра диаметром 90 мм расположенную по ул. Октябрьской, ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 250 метров, диаметром 63 мм., расположенную по ул. Юбилейной ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 250 метров, диаметром 50 мм. расположенную по ул. Школьной, ст. Новопашковской. металлическую, протяженностью 650 метров, диаметром90 мм., расположенной по ул. Школьной (от ул. Первомайской до ул.Октябрьской) ст. Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 250 метров. диаметром 100 мм., расположенную по ул. Советской (от ул. Краснознаменной до ул. Первомайской) ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 250 метров. диаметром 50 мм., расположенную по ул. Советской (от ул. Первомайской до ул. Октябрьской) ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 270 метров. диаметром 1900 мм., расположенную по ул. Орджоникидзе (от ул. Первомайской до ул. Краснознаменной), ст. Новопашковской. полиэтиленовую, протяженностью 480 метров, диаметром 110 мм., расположенную по ул. Хребто ст. Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 500 метров, диаметром 100 мм,, расположенную от МТФ № 4 до ул. Заречной ст. Новопашковской, металлическую, протяженностью 800 метров, диаметром 100 мм., расположенную по ул. Заречной (от дома№ до дома №) ст. Новопашковской, полиэтиленовую, протяженностью 1,8 км., диаметром 110 мм., расположенную по ул.Заречной (от дома № до дома №) ст. Новопашковской, асбестоцементную, протяженностью 800 метров, диаметром 150 мм., расположенную по ул. Трудовой х. Грузского Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную, протяженностью 500 метров, диаметром 150 мм., расположенную по ул. Пушкина, х. Грузского, Новопашковского сельского поселения, полиэтиленовую, протяженностью 300 метров, диаметром 100мм., расположенную по ул. Красноармейской, х. Тверского, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 3.1 км., диаметром 100мм., расположенную по ул. Краснознаменной, х. Тверского, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 900 метров, диаметром 80мм., расположенную по ул. Первомайской х. Тверского, Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную, протяженностью 300 метров, диаметром 100 метров, расположенную по ул. Первомайской от дома № до дома № х. Тверского, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 1,1 км., диаметром 100 мм., расположенную по ул. Первомайской, до СОШ х. Лобовая Балка, Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную, протяженностью 1.4 км., диаметром 300 мм., расположенную по ул. Мира. х. Лобовая Балка Новопашковского сельского поселения, асбестоцементную. протяженностью 1.8 км. диаметром 100 мм., расположенную по ул. Первомайской от СОШ до дома № х. Лобовая Балка, Новопашковского сельского поселения, металлическую, протяженностью 12,4 км., диаметром 100 мм., расположенную по ул. Первомайской от дома № до дома № х. Лобовая Балка, Новопашковского сельского поселения.

    Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №

     Решение не исполнено. То обстоятельство, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, заявителем не оспаривалось.

В соответствии с п.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупрежден должник о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судебный пристав-исполнитель Крыловского РОСП Судьева Л.М., в производстве которой находится исполнительное производство в отношении администрации Новопашковского сельского поселения по решению Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, выяснив, что срок, установленный для добровольного исполнения, истек, должник надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства; требования исполнительного документа должником не исполнены, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – администрации Новопашковского сельского поселения Крыловского района в размере 50 тыс.рублей в соответствии с положениями ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом Крыловского РОСП.

Доводы заявителя о том, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не были приняты во внимание то обстоятельство, что у должника отсутствует вина в неисполнении требований, изложенных в исполнительном документе, поскольку заявитель не располагает достаточными денежными средствами для исполнения решения суда в полном объеме, суд не может признать обоснованными и бесспорными. В силу требований закона при применении такого вида юридической ответственности, как исполнительский сбор, суд должен учитывать смягчающие вину должника обстоятельства, наличие определенных уважительных причин. Однако отсутствие денежных средств, при том, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ сведения о предпринимаемых должником действиях по исполнению исполнительного документа в добровольном порядке не представлены, не может быть признано в качестве уважительной причины неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

    С момента возбуждения исполнительного производства, установления судебным приставом-исполнителем срока добровольного исполнения, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ истек длительный срок, в течение которого должником должны были быть приняты меры по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

С учетом вышеизложенного, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

                        Р е ш и л:

Заявление администрации Новопашковского сельского поселения Крыловского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения.

Судья