Решение по делу № 2-303/2014 от 31.03.2014

Гражданское дело

№ г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 г.                                                                                                                                  сл. Б. Мартыновка.

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего: судьи Скороварова И.А.,

С участием: помощника прокурора Мартыновского района Митякова А.В.,

при секретаре: Талалайко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия по неприятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения и обязании провести ремонт автомобильной дороги общего пользования,                                             

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Мартыновского района Ростовской области обратилась с иском к Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия по неприятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения и обязании провести ремонт автомобильной дороги общего пользования.

             В судебном заседании помощник прокурора Мартыновского района Митяков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Рубашкинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Рубашкинское сельское поселение» имеется автомобильная дорога общего пользования, проходящая по ул. Краснопартизанская и ул. Школьная в х. Арбузов Мартыновского района Ростовской области. Согласно статье 1 Областного закона от 28.12.2005 № 436-3C «О внесении изменений в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» внутрипоселковые дороги х.Арбузов протяженностью 2,5 км., переданы в собственность муниципального образования «Рубашкинское сельское поселение». Балансодержателем указанной автомобильной дороги является администрация Рубашкинского сельского поселения. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги у улицы». Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Проверкой, проведенной ГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району установлено, что автомобильная дорога общего пользования внутрипоселкового значения, проходящая по ул. Школьная и ул. Краснопартизанская, 1 в х. Арбузов Мартыновского района, не отвечает требованиям Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. Так, указанная автомобильная дорога имеет твердое щебеночное покрытие с многочисленными выбоинами на проезжей части дороги, чем нарушены требования пункта 3.1.1 ГОСТ-Р50597. Таким образом, в настоящее время автомобильная дорога общего пользования, проходящая по ул. Школьная и ул. Краснопартизанская, 1 в х. Арбузов Рубашкинского сельского поселения не соответствует требованиям безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и не может эксплуатироваться до устранения недостатков в ее содержании.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения. Согласно пункту 5 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования «Рубашкинское сельское поселение» к вопросам местного значения Рубашкинского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Рубашкинского сельского поселения. Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти в ведении которого находятся дороги. В силу части 4 статьи 6 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, обязанность по финансированию содержания и ремонта указанной автомобильной дороги возложена на Администрацию Рубашкинского сельского поселения. Прокурорской проверкой установлено, что денежные средства на ремонт вышеуказанной автомобильной дороги в бюджете Рубашкинского сельского поселения на 2014 год не заложены, смета не составлена. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит признать незаконным бездействие Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области по обеспечению содержания автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Школьная и ул. Краснопартизанская, 1 в х. Арбузов Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного движения. Обязать ответчика устранить выбоины на автомобильных дорогах по ул. Школьная и ул. Краснопартизанская, 1 в х. Арбузов в границах населенного пункта «Рубашкинское сельское поселение» в течении двух месяцев после дня
вступления решения суда в законную силу.

           Представитель ответчика - Глава Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, поступило заявление за подписью Главы Администрации с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражения не поступили.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим:

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований Федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Рубашкинского сельского поселения. В ходе проверки было установлено, что в границах муниципального образования «Рубашкинское сельское поселение» имеется автомобильная дорога общего пользования, проходящая по ул. Краснопартизанская и ул. Школьная в х. Арбузов Мартыновского района Ростовской области. Балансодержателем указанной автомобильной дороги является администрация Рубашкинского сельского поселения. Проверкой, проведенной ГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району установлено, что автомобильная дорога общего пользования внутрипоселкового значения, проходящая по ул. Школьная и ул. Краснопартизанская, 1 в х. Арбузов Мартыновского района, не отвечает требованиям Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Согласно пункту 5 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования «Рубашкинское сельское поселение» к вопросам местного значения Рубашкинского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Рубашкинского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования «Рубашкинское сельское поселение» к вопросам местного значения Рубашкинского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Рубашкинского сельского поселения.

            Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти в ведении которого находятся дороги. В силу части 4 статьи 6 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

             В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Мартыновского района Ростовской области в полном объеме.

              Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Признать незаконными бездействия Администрации Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области по обеспечению содержания автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Школьная и ул. Краснопартизанская, 1 в х. Арбузов Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного движения. Обязать Администрацию Рубашкинского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области устранить выбоины на автомобильных дорогах по ул. Школьная и ул. Краснопартизанская, 1 в х. Арбузов в границах населенного пункта «Рубашкинское сельское поселение» в течении двух месяцев после дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Решение изготовлено в совещательной комнате

Председательствующий:                                                                               И.А. Скороваров