Решение по делу № 2-3924/2022 от 14.11.2022

    Дело № 2-3924/2022

    УИД 52RS0012-01-2021-003259-09

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г.о.г. Бор Нижегородской области                                 29 декабря 2022 года

         Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шабровой А.А.,

        при ведении протокола секретарем судебного заседания Полыниным Г.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловой Г.А., Козлова Н.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о защите пенсионных прав,

    УСТАНОВИЛ:

        Истцы Козлов Н.А., Козлова Г.А. обратились в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, в котором просят признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Козловой Г.А. и Козлову Н.А. соответственно в перерасчете и страхового стажа и выплате им пенсии с учетом коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера. Просят обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области пересчитать Козловой Г.А. и Козлову Н.А. общий страховой стаж каждого и выплатить пенсии с учетом коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера с даты их обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера у Козловой Г.А. <данные изъяты> дней (общий трудовой стаж <данные изъяты> дня) и Козлова Н.А. <данные изъяты> дней (общий трудовой стаж <данные изъяты> дней), не зависимо от выбранной ими регистрации по месту жительства после получения ими права на назначение пенсии по старости.

        Свои исковые требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете страхового стажа и выплате пенсии с учетом коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Письмами Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в перерасчете страхового стажа и выплате пенсии с учетом коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера. С данными решениями пенсионного органа истцы не согласны, считают их незаконными и необоснованными. Ответчиком пенсии Козловой Г.А. и Козлову Н.А. начислены, исходя из следующих данных об их стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера и общего трудового стажа: Козловой Г.А. «северный» стаж <данные изъяты> дней, общий стаж <данные изъяты> дней; Козлову Н.А. «северный» стаж <данные изъяты> дней, общий стаж: <данные изъяты> дней. Тогда как фактически данные «северного» и общего стажа у истцов иные, а именно у Козловой Г.А. «северный» стаж <данные изъяты> дней, общий стаж <данные изъяты> дня; у Козлова Н.А. «северный» стаж <данные изъяты> дней, общий стаж <данные изъяты> дней. Ответчиком все периоды «северного» и общего стажа истцов выбраны только по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что после ДД.ММ.ГГГГ у истцов и «северный» и общий стаж значительно увеличились. У истца Козлова Н.А. в период общего трудового стажа не включены периоды регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчиком размер пенсии уменьшен по причине переезда истцов из местности, приравненной к районам Крайнего севера в иную местность, не дающую право на льготы при назначении пенсии - в <адрес>. Однако, по мнению истцов, изменение ими места жительства и регистрации по месту жительства после получения ими права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с их работой в местности, приравненной к районам Крайнего севера, полной выработкой ими «северного» и общего трудового стажа, не может ухудшить условия по размеру назначенных им пенсий по сравнению с теми лицами, которые после получения ими права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с их работой в местности, приравненной к районам Крайнего севера, не изменили места жительства и регистрации по месту жительства.

        В судебном заседании истцы Козлова Г.А., Козлов Н.А., представитель Волкова С.В., исковые требования поддержали в полном объеме.

        Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области Мухина А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования просила оставить без удовлетворения.

        Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Из материалов пенсионного дела следует, что истцы Козлов Н.А. и Козлова Г.А. являются получателями страховой пенсии по старости, назначенной досрочно в связи с наличием стажа, выработанного в районах Крайнего Севера.

        Из просительной части иска Козлова Н.А. и Козловой Г.А. следует, что они выражают свое несогласие с расчетом их общего страхового стажа и стажа работы в районе Крайнего севера без учета коэффициента за работу в данной местности.

Порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий регламентировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №).

Размер трудовой пенсии по старости в силу статьи 14 данного Закона определялся по формуле СЧ + НЧ, из которых СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости, НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости. Для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости имело значение сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статьи 14 и 29.1 Федерального закона № 173-ФЗ).

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал осуществлялась по формуле ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, РП - расчетный размер трудовой пенсии (статья 30 Федерального закона № 173-ФЗ). Для определения расчетного размера трудовой пенсии имел значение стажевый коэффициент, т.е. величина, которая зависит от продолжительности общего трудового стажа застрахованного лица. Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.

Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, подлежала валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 ст. 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ).

В силу пункта 2 ст. 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

Из анализа указанных норм в их совокупности следует, что продолжительность общего трудового стажа застрахованного лица влияла на величину суммы валоризации и расчетного пенсионного капитала и, как следствие, на страховую часть трудовой пенсии по старости и размер трудовой пенсии в целом. Причем в целях валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала значение имеет лишь полный календарный год общего трудового стажа.

Расчетный размер трудовой пенсии по старости Козловой Г.А. и Козлова Н.А. определен по наиболее выгодному для них варианту в соответствии с п. 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СМЗ, в которой СК - стажевый коэффициент.

Исчисление общего трудового стажа в соответствии с названным пунктом производится в календарном порядке по фактической продолжительности.

Право на применение при исчислении расчетного размера пенсии Козлова Н.А. и Козловой Г.А. повышенного отношения заработков (ЗР / ЗП) определялось исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью.

Указанная продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера определялась по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон №), действовавшего до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, не противоречащим новому законодательству (пункт 2 статьи 31 Закона № 173-ФЗ), путем суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера с общим стажем.

Таким образом, размер пенсии Козлова Н.А. и Козловой Г.А., исчислен по нормам вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закона № 173-ФЗ, и не нарушает их пенсионных прав.

Как видно из вышеуказанных норм Закона № 173-ФЗ, его первоначальная редакция не предусматривала какой-либо возможности исчисления периодов работы в районах Крайнего севера в льготном исчислении. Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке (пункт 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ), а право на повышенное ограничение отношения заработков согласно отсылочной норме (абзац 13 пункта 2 статьи 30) предоставлено "мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет" (подпункт 6 пункта 1 статьи 28).

Согласно положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" (далее - постановление КС России №-П), которым Конституционный Суд Российской Федерации установил, что норма пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 Закона № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Соответственно, учитывая Постановление КС России №, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно. При этом, исчисление трудового стажа производится в льготном порядке, в случае определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии без применения индивидуального коэффициента пенсионера. В случае определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера, исчисление трудового стажа производится календарно (независимо от факта выполнения оплачиваемой работы на указанную дату).

Согласно новой редакции статьи 30 Закона № 173-ФЗ возможность определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии без применения индивидуального коэффициента пенсионера и, соответственно, исчисления трудового стажа в льготном порядке закреплена в пункте 4 указанной статьи, а порядок определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера, и исчисление для этой цели трудового стажа в календарном порядке - в пункте 3 указанной статьи.

Порядок определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера, регламентированный пунктом 3 статьи 30 новой редакции Закона № 173-ФЗ, соответствовал вышеизложенному порядку определения оценки пенсионных прав по нормам пункта 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в прежней редакции. При этом, положения пункта 4 статьи 30 новой редакции Закона № 173-ФЗ, наряду с нормами, предусматривающими возможность исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере, устанавливают пределы для расчетного размера трудовой пенсии, определяемого в соответствии с данным пунктом.

За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

Согласно пункту 2 статьи 30 новой редакции Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

В подпункте 5 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что льготный порядок исчисления стажа, предусмотренный в ранее действовавшем законодательстве может применяться, если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, устанавливающий наряду с этим ограничение расчетного размера трудовой пенсии при его исчислении по данному варианту. Судам необходимо обратить внимание на то, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту установлено его ограничение, равное 555 рублям 96 копейкам - при наличии общего трудового стажа, равного ДД.ММ.ГГГГ годам для мужчин и ДД.ММ.ГГГГ годам для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также равное 648 рублям 62 копейкам - для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Кроме того, за каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

Судом установлено, что общий стаж по 340-ФЗ Козлова Н.А. составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, суммарно <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Стаж работы в районе Крайнего Севера <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Общий страховой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Общий стаж по 340-ФЗ Козловой Г.А. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ + <данные изъяты> год, суммарно <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Стаж работы в районе Крайнего Севера <данные изъяты> год.

Общий страховой стаж <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Проверив расчет общего страхового стажа, представленный истцами, суд находит его в целом согласующимся со сведениями их индивидуальных лицевых счетов, расхождения незначительны, в большую сторону размера стажа, принятого пенсионным органом для определения пенсионных прав Козловых Н.А. и Г.А.

При таких обстоятельствах, доводы исковых заявлений Козлова Н.А. и Козловой Г.А. о том, что пенсионным органом неверно исчислен общий страховой стаж работы истцов не нашли своего подтверждения.

Разрешая исковые требования истцов о перерасчёте стажа работы с учетом коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера с учетом их стажа работы в данной местности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.20104 №-П и статьи 94 Федерального закона № 340-1-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж может быть исчислен в полуторном размере до ДД.ММ.ГГГГ.

Т.е. при установлении пенсий до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Федерального закона № 340-1-ФЗ. Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию.

Так в соответствии со статьей 94 Федерального закона № 340-1-ФЗ при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Доказательств того, что пенсионным органом допущено нарушение пенсионных прав истцов, не представлено.

Перерасчет пенсии Козловой Г.А. произведен пенсионным органом, согласно решению ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что продолжительность общего трудового стажа истцов определена ответчиком верно, расчет размера трудовой пенсии по старости произведен в полном соответствии с действующим законодательством с учетом документов о трудовом стаже и заработной плате, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Козловой Г.А., Козлова Н.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконными и отмене решений пенсионного органа №, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет общего страхового стажа, выплате пенсии с учетом коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с даты обращения в пенсионный орган - отказать

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья                                    А.А. Шаброва