Решение по делу № 2-2804/2020 от 14.04.2020

Дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области № июня № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

с участием истца Синельникова А.А., представителя ответчика Арсентьевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синельникова Алексея Анатольевича к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение льгот,

Установил:

Истец Синельников А.А. предъявил к ответчику – Управлению социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области иск о признании права на получение льгот, в котором просит суд отказ Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области по вопросу предоставления истцу и членам его семьи компенсации признать не законным, обязать Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области назначить ему и членам его семьи компенсацию по адресу: <адрес>, как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ года.. В обоснование иска указывает о том, что он является ветераном боевых действий, проходит военную службу по контракту, зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части, а фактически проживает в служебном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ года обратился через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области по вопросу представления компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере № процентов, по адресу: <адрес>. Согласно ответа на обращение из Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области от № февраля № №№.исх-№ истцу отказано в предоставлении указанной компенсации (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области надлежащим ответчиком - Министерство социального развития Московской области (л.д. №).

В судебном заседании истец Синельников А.А. поддержал иск, который просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области по доверенности (л.д. №; №) – Арсентьева Т.И.
иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Также пояснила, что у истца отсутствует постоянная регистрация по адресу: <адрес>, в связи с чем, принятое решение об отказе в назначении меры социальной поддержки является законным.

Выслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от № января № года № №-ФЗ «О ветеранах»
(далее – Федеральный закон, ФЗ «О ветеранах», ФЗ от № г. № №-ФЗ).

Согласно ст. № названного Федерального закона, с учетом заслуг
по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.п. № п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Как установлено ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. № - № и № данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. № ФЗ «О ветеранах», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан
и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. № - № (ст. №. Ветераны Великой Отечественной войны; ст. №. Ветераны боевых действий; ст. №. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий).

Как установлено п. № ст. № указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. № названной выше статьи, при наличии
у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки
по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий
из числа лиц, указанных в п.п. № - № п. № ст. № данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере № процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении
ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до № января № года или Правительством Российской Федерации,
как это установлено ст. № ФЗ «О ветеранах».

В силу ч. № ст. № Федерального закона от № мая № года № №-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от № г. № №-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе
по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Постановлением Правительства Московской области от № декабря № года № № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок), который определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п.п. № и № Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п.п. № и № указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. № ст. № Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что Синельников А.А. проходит военную службу по контракту, зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: <адрес>, при этом, фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставлено в связи с прохождением военной службы на основании договора пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу не имеется.

При этом, в органах социальной защиты населения по месту регистрации указанные меры социальной поддержки не получает.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. №; №; №; №; №; №; №; №).

Синельников А.А. является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серии <данные изъяты> (л.д. №).

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере № процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена
п.п. № п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

№ февраля № года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано решением об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года №№-№ в котором указано в обоснование «Несоответствие документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ» (л.д. №; №).

Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении Синельникову А.А. той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена
в соответствии с ч. № ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ, и в силу ст. № Закона РФ от № г. № № не может служить основанием ограничения прав
и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу
в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком
в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки
не имелось, отказ ответчика в предоставлении данной меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку истец имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ года.

Нарушенное право Синельникова А.А. возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. № п. № ст. № Федерального закона от № января № № №-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере № процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

При этом, каких-либо правовых оснований для отказа выплаты указанной компенсации у ответчика не имелось.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. № – № ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Синельникова Алексея Анатольевича к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение льгот – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе Синельникову Алексею Анатольевичу в назначении (продлении выплаты): Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения
от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Признать за Синельниковым Алексеем Анатольевичем право
на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. № п. №
ст. № Федерального закона от № января № года № №-ФЗ «О Ветеранах»
по месту проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Синельникову Алексею Анатольевичу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. № п. № ст. № Федерального закона
от № января № № №-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсация расходов
на оплату жилых помещений в размере № процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с № ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме № июня № г.

Судья Д.И. Лебедев