Решение по делу № 12-346/2019 от 05.09.2019

        Дело № (№

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

<адрес> <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю. рассмотрев жалобу должностного лица Журавлева И. В., врио заместителя управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» на постановление по делу об административном правонарушении № от 08.08.2019г. о привлечении Журавлева И.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>     от 08.08.2019г. должностное лицо врио заместителя управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» Журавлев И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе должностное лицо врио заместителя управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» Журавлев И.В. просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, поскольку заявителем были выполнены требования по размещению знака о запрете курения, что соответствует положениям ст. 12 ФЗ от 23.03.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В связи с чем, считает, что постановление о привлечении к административной ответственности подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо, врио заместителя управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» Журавлев И.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме пояснил, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, так как находится за пределами <адрес> в <адрес>.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> и <адрес> №., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признала, суду пояснила, что при обследовании помещений ООО «ЭкоТек» (<адрес>) на входе в помещения не установлены знаки о запрете курения, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП. Согласно приказу, на Журавлева, возложены обязанности по организации противотабачных мер, в связи с чем, Журавлев И.В. законно привлечен к административной ответственности за данный вид административного нарушения. Представленные Журавлевым фотографии были сделаны позже, чем проведена проверка и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

       Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

         В части 2 статьи 8 названной Конвенции определено, что каждая Сторона принимает и осуществляет в областях существующей национальной юрисдикции, определенных национальным законодательством, и активно содействует на других уровнях юрисдикции принятию и осуществлению эффективных законодательных, исполнительных, административных и/или иных мер, обеспечивающих защиту от воздействия табачного дыма на рабочих местах внутри помещений, общественном транспорте и в закрытых общественных местах и в соответствующих случаях в других общественных местах.

        В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

        Частью 5 указанной статьи установлено, что для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 214н (далее - Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения).

          В силу пункта 1 данных Требований знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 x 25 мм, второго и третьего - не менее 6,2 x 25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой).

    Судом установлено, что в результате плановой выездной проверки, проведенной в период с 09.07.2019г. по 26.07.201г. в отношении юридического лица ООО «ЭкоТек» установлено, что при входе в помещения ООО «ЭкоТек» по <адрес>, отсутствует знак о запрете курения в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", что также подтверждается актом проверки № от 29.07.2019г. ведущим специалистом-экспертом ТО в <адрес> и <адрес> №., в присутствии начальника отдела обращения и захоронения ТКО ООО «ЭкоТек» № представленным фотоматериалом.

Согласно приказу управляющего директора ООО «ЭкоТек» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за организацию противотабачных мер назначен заместитель управляющего директора по правовым вопросам Журавлев И.В.

Постановлением № главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>     от 08.08.2019г. должностное лицо врио заместителя управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» Журавлев И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт и обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении от 01.08.2019г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 08.08.2019г.; актом проверки от 29.07.2019г.; предписанием от 29.07.2019г., приказом о назначении ответственного лица от 09.01.2019г., фотоматериалом и другими представленными материалами.

Из представленных фотоматериалов следует, что при произведенном осмотре помещения ООО «ЭкоТек» по адресам: <адрес>, отсутствует знак о запрете курения при входе в помещения.

           Предписанием №-УП об устранении выявленных нарушения от 29.07.2019г. на ООО «ЭкоТек» возложено устранение нарушения по размещению знака о запрете курения в соответствии с ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Представленные Журавлевым И.В. фотографии, свидетельствующие о наличии знаков о запрете курения при входе в помещения, суд не может принять во внимание, поскольку данные фотографии были сделаны после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, т.к. противоречат фотоматериалу, приложенному к протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, доводы заявителя о том, что вина в совершенном административном правонарушении отсутствует, поскольку им были выполнены требования действующего ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", судом отклоняются, т.к. доказательств этому суду не представлено.

       В судебном заседании было установлено, что ответственным за организацию противотабачных мер в соответствии с Федеральным законом возложена на управляющего директора по правовым вопросам, что следует из приказа № от 09.01.2019г. Материалами дела подтверждается, что врио заместитель управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» Журавлев И.В. 24.06.2019г. ознакомлен с данным приказом, о чем свидетельствует его личная подпись.

Таким образом, должностным лицом Журавлевым И.В. нарушены требования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», следовательно, действия должностного лица Журавлева И.В., правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП., т.е. несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Доводы жалобы о недоказанности вины должностного лица Журавлева И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП, основаны на несогласии с правильной оценкой должностным лицом собранных по делу доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не является основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права. Нарушений правил оценки доказательств должностным лицом не допущено, оснований для переоценки имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов должностного лица не имеется.

Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве данного дела, не нарушены.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

      При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> от 08.08.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Журавлева И.В. по ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление 1641 главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> от 08.08.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица врио заместителя управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» Журавлева И. В. по ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об АП– оставить без изменения, а жалобу должностного лица врио заместителя управляющего директора по правовым вопросам ООО «ЭкоТек» Журавлева И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья:                    (подпись)                        Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>