Решение по делу № 2-2634/2020 от 19.06.2020

Дело № 2-2634/2020

УИД 25RS0002-01-2020-003954-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года                             город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манохиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о возложении обязанности,

установил:

прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее ТУ-Росимущества в Приморском крае) о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки информации размещенной в сети «Интернет» публикации «Очередное экологическое ЧП грозит Находке из-за вытекающего топлива на брошенной шхуне» установлено нарушение ответчиком природоохранного законодательства.

Постановлением о назначении административного наказания от 14.11.2019 №, вынесенным Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено следующее. Судно <...> находится в брошенном состоянии, стоит левым бортом у причала арестованных судов. Судно пяткой село на грунт. Визуально крен составляет 10-12 градусов на правый борт со значительным дифферентом на корму. В кормовой части со стороны крена правого борта палуба ушла под воду, носовой бульб вышел из воды. При осмотре на борту судна обнаружено, что машинное отделение затоплено. Вокруг судна обнаружена масляная пленка, предположительно из МКО, площадью примерно 200 м2. В ходе рейдового осмотра акватории залива Находка 17.05.2019 установлено, что судно <...> кормой погрузилось в воду, на поверхности акватории вокруг судна наблюдается радужная плёнка нефтепродукта площадью 200 м2. В ходе рейдового осмотра акватории залива Находка 22.05.2019 установлено, что судно <...> кормой погрузилось в воду, присутствует плавающий мусор, на поверхности воды внутри машинного отделения радужная пленка нефтепродукта. Палуба, рулевая рубка и жилые помещения захламлены мусором, в том числе отходы первого класса опасности (отработанные ртутные лампы). На поверхности акватории вокруг судна и вдоль береговой линии на протяжении 100 м в сторону ООО «Порт Ливадия» наблюдается радужная плёнка нефтепродукта.

Согласно письма и.о. капитана морского порта Находка Котлярова СВ. от 22.05.2019 №, с дата по настоящее время в морском порту Находка находится судно «<...> в районе причала эстакадного типа на мысе Шведова. На момент осмотра судно находится в брошенном состоянии, экипаж на борту отсутствует, безопасная стоянка судна в порту не обеспечена, крен судна визуально составляет более 15 градусов на правый борт, значительный дифферент на корму, в машинном отделении вода, швартовые концы имеют большой износ. Кранцевая защита между корпусом и причалом отсутствует. На кормовой палубе судна разбросанный мусор. Возле судна наблюдается пленка, предположительно от горюче-смазочных материалов.

Также, в ходе осмотров 06.04.2020 и 10.04.2020 Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в акватории залива Находка у причала на мысе Шведова обнаружено судно <...> в полузатопленном состоянии, большая часть корпуса судна находится под водой. На поверхности акватории около судна «Видное» наблюдается радужная плёнка, ощущается стойкий запах нефтепродуктов. Охрана причала не осуществляется, доступ свободный.

Вступившим в законную силу 29.,9.2018 решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 29.08.2018 по делу №, имущество: морское судно <...> (флаг Сьерра Леоне, порт приписки Фритаун), находящееся на арест-пирсе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (г. Находка, м. Астафьева) признано бесхозяйным и обращено в собственность Российской Федерации.

Также, постановлением о назначении административного наказания от 14.11.2019 № ТУ -Росимущества в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, выразившемся в нарушении требований к охране объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С учетом непринятия ТУ -Росимущества в Приморском крае длительное время мер по подъему затопленного судна, нахождение которого в акватории залива Находка Японского моря причиняет вред окружающей среде, прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, ч. ст. 37 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить акваторию Японского моря от затопленного судна <...>.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку полагал не вступившим в законную силу решение Ленинского районного суда г. Владивостока № от 29.08.2018 о признании судна <...> бесхозяйным имуществом и обращении его в собственность Российской Федерации, и постановление о назначении административного наказания от 14.11.2019 № в связи с их обжалованием.

Представитель третьего лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Представил письменный отзыв.

Представители третьих лиц Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики», капитана морского порта Находка, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доказательства, представленные суду в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещается.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что с 18.11.2010 по настоящее время в морском порту Находка в районе причала эстакадного типа на мысе Шведова находится судно <...>ИМО <...>). Судно пребывает в брошенном состоянии, экипаж на борту отсутствует, безопасная стоянка судна в порту не обеспечена, крен судна визуально составляет более 15 градусов на правый борт, значительный дифферент на корму, в машинном отделении вода, швартовые концы имеют большой износ. Кранцевая защита между корпусом и причалом отсутствует. На кормовой палубе судна разбросанный мусор. Возле судна наблюдается пленка, предположительно от горюче-смазочных материалов.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 29.08.2018 по делу №, вступившим в законную силу 29.09.2018, имущество: морское судно <...> (флаг Сьерра Леоне, порт приписки Фритаун), находящееся на арест-пирсе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (г. Находка, м. Астафьева) признано бесхозяйным и обращено в собственность Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Согласно п. 4 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Исходя из установленных по делу обстоятельств ТУ –Росимущества в Приморском крае, являясь собственником морского судна «Видное», обязано поднять и удалить судно из акватории Японского моря, поскольку в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Длительное непринятие мер по удалению затонувшего судна из естественной среды Японского моря создает угрозу причинения ущерба компонентам окружающей среды, и, в конечном счете, приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 206 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае устранить нарушения ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, ч. ст. 37 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить акваторию Японского моря от затопленного судна <...>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения -02.10.2020.

Судья Е.Б. Богут