Решение по делу № 8Г-2753/2020 от 04.02.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-4376/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                  11 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Бакулина А.А.

судей: Шкарупиной С.А., Ворониной Э.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-225/2019 по иску Прокопчук О. Г., Прокопчук Е. С., Прокопчук Д. С. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, восстановлении на учете,

        по кассационной жалобе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2019 года по делу,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бакулина А.А., объяснения представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Ивановой А.Ю., действующей на основании доверенности от 03.07.2019 года, сроком действия один год, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Прокопчук О.Г., представителя истцов Макарука В.П., действующего на основании доверенности 78 АБ 4741195 от 07.04.2018 года, сроком три года, возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

    установила:

Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административными исковыми требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании отказа в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года вышеуказанное административное дело передано по подсудности по месту нахождения органа власти, действия которого оспариваются в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

В ходе судебного заседания от 04 февраля 2019 года определением в протокольной форме осуществлен переход на рассмотрение дела по правилам ГПК РФ.

Окончательно уточнив исковые требования в судебном заседании от 27 февраля 2019 года, Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. просиоли признать за членами семьи умершего военнослужащего Прокопчука С.А., - Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С. и Прокопчук Д.С. право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения от органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации с учетом нереализованного права самого Прокопчук С. А., обязать восстановить Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. на учете нуждающихся в жилом помещении по последнему месту службы военнослужащего Прокопчук С.А. в г. Санкт-Петербурге с учетом прав самого Прокопчук С.А.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 апреля 2019 года признано право Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С. состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. Суд обязал ФГКУ ЗРУЖО МО РФ восстановить сведения с 04.08.1994 года о Прокопчук О. Г., Прокопчук Е. Сергеевне, Прокопчук Д. С. в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам их незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 3797 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокопчук С.А. находился на действительной (по призыву) военной службе по контракту в Российской (Советской) армии с 11.10.1979 по 24.06.1981, на сверхсрочной (по контракту) службе с 24.06.1981 по 31.12.2004.

Решением жилищной комиссии в/ч 41579 Прокопчук С.А. с составом семьи из 4 человек (сам - Прокочук С.А., его жена - Прокопчук О.Г., сыновья - Прокопчук Е.С. и Прокопчук Д.С.) признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с 04.08.1994, был принят на компьютерный учет Санкт-Петербургской КЭЧ района.

Согласно Выписки из приказа командующего войсками Ленинградского военного округа № 0106-ПМ от 20.10.2004 уволен с военной службы по статье 51 пункта 1 подпункта Б, в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы с календарной выслугой 25 лет.

В соответствии со свидетельством о смерти Ш-АК 664653 Прокопчук С.А. умер 26 апреля 2010 года. Как следует из электронной карточки автоматизированного учета военнослужащих, 10.06.2010 Прокопчук С.А. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении с основанием «выбыл».

Согласно штампу от 15 января 2015 года за вх. 184/232 Прокопчук О.Г. обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об уточнении нахождения в списках нуждающихся в жилом помещении членов семьи умершего военнослужащего Прокопчука С.А.

06 февраля 2015 года вх. № 184/02-13 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ был дан ответ о том, что по состоянию на указанную дату ответа Прокопчук О.Г. и члены их семьи не состоят в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Также указали, что для рассмотрения вопроса о восстановлении на учете нуждающихся необходимо представить заявление установленного образца и необходимый перечень комплекта документов.

    марта 2016 года вх. № 184/8316 Прокопчук О.Г. представила в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ соответствующий комплект документов.

06 апреля 2016 года вх. № 184/3/5904 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ приостановило рассмотрение заявления Прокопчук О.Г. по причине отсутствия определенных документов.

    мая 2016 года вх. № 184/16303 Прокопчук О.Г. представила в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истребуемые документы.

20 июня 2016 года вх. № 184/3/10785 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ также предложила представить недостающий перечень документов.

14 июля 2016 года вх. № Прокопчук О.Г. повторно представила в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истребуемый перечень документов.

29 июля 2016 года вх. № 184/3/14048 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в связи с рассмотрением заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении направило межведомственный запрос.

30 января 2017 года вх. № 184/2818 Прокопчук О.Г. направила обращение о предоставлении информации о рассмотрении заявления о восстановлении ее и семьи в списках на получение жилого помещения, как членов семьи умершего военнослужащего Прокопчук С.А.

18 декабря 2017 года за № 184/3/23610 решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано, в обоснование отказа указано, что согласно имеющимся в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» документам следует, что члены семьи умершего военнослужащего приняли гражданство Российской Федерации после смерти Прокопчука С.А. Право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма члены семьи умершего военнослужащего на дату постановки на учет, на дату увольнения с военной службы и на дату снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Прокопчук С.А. не имели и не подлежали включению в сведения о составе семьи Прокопчук С.А.

Как следует из ответов Архива Западного военного округа, архивные документы войсковой части 41579 и Санкт-Петербургской пригородной КЭЧ района на хранение не поступали в отношении Прокопчук С.А. и его членов семьи.

Как следует из материалов дела, 10.06.2010 года Прокопчук С.А. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи со смертью. До указанного времени Прокопчук не давал своего согласия на снятие его с учета, нуждающегося в жилом помещении, общий срок выслуги Прокопчука С.А. составил 25 лет, в связи с чем у ответчика не было оснований для снятия с учета нуждающихся членов семьи умершего военнослужащего.

В силу закона обязанность обеспечения жильем, как в форме предоставления жилого помещения, так и виде получения единовременной денежной выплаты возникает при совокупности ряда установленных законом условий, к числу которых следует отнести нуждаемость такого военнослужащего в жилье, который должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы либо включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы (выслугу лет). По общему правилу право на обеспечение жильем возникает у военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более.

Как следует из материалов дела, выслуга лет Прокопчука С.А. составила 25 лет, он с составом семьи был признан нуждающимся в жилом помещении, таким образом, у него возникло право на обеспечение жильем на основании положений п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Согласия на снятие его с учета не давал, жилым помещением не обеспечивался, в связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15, п. 3.1 ст. 24, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" учитывая, что до настоящего времени в отношении Прокопчук С.А. и его членов семьи (Прокопчук О.Г., Прокопчук Е.С., Прокопчук Д.С.) каких-либо решений о снятии с учета не принимались, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истцов в части признания права Прокопчук О. Г., Прокопчук Е. С., Прокопчук Д. С. состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и возложении обязанности на уполномоченный орган восстановить сведения в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

С таким выводом суда обосновано согласилась судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, полагая, что он основан на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

    определила:

        решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2019 года по делу оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи