Решение по делу № 33а-2447/2022 от 05.03.2022

Судья Бабурина И.Н.             Дело № 33а-2447/2022 (№ 9а-61/2022)

64RS0046-01-2022-000871-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2022 года                              город Саратов

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Закарян И.В.,

без проведения судебного заседания, рассмотрев представление прокурора Ленинского района города Саратова на определение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 31 января 2022 года об отказе в принятии административного искового заявления прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Медведеву А. В. об аннулировании лицензии и разрешения на оружие,

установил:

прокурор Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к
Медведеву А.В., в котором просил аннулировать разрешение на право ношения и хранение огнестрельного охотничьего оружия «<данные изъяты>», калибр 12х70 мм,
№, и патронов к нему серии РОХа №, выданные отделением лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области, Медведеву А.В., <дата> года рождения; возложить на Медведева А.В. обязанность сдать охотничье оружие «<данные изъяты>», калибр 12х70 мм, №, и патроны к нему в отделение лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области до решения вопроса о реализации оружия.

Определением Ленинского районного суда города Саратова от 31 января
2022 года прокурору Ленинского района города Саратова отказано в принятии административного искового заявления на основании статьи 128 КАС РФ, поскольку установлен административный порядок аннулирования и изъятия лицензии на приобретение оружия.

В представлении прокурор Ленинского района города Саратова просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права. Полагает, что правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления отсутствовали.

Представление прокурора рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (часть 1). Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (часть 3).

Отказывая в принятии административного искового заявления
прокурора Ленинского района города Саратова, суд первой инстанции исходил из того, что статьей 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» установлен административный порядок аннулирования и изъятия лицензии на приобретение оружия.

С данным выводом нельзя согласиться ввиду следующего.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об оружии», который устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок на приобретение, хранение и ношение оружия гражданами Российской Федерации, определяя исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13), а выданная - подлежит аннулированию (статья 26).

Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

В соответствии с пунктом 5 части 20 статьи 13 Федерального закона от
13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия
не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Лицензия на приобретение и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий и разрешений либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения (пункт 3 статьи 26 Федерального закона «Об оружии»).

Следовательно, вопрос о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения может быть разрешен судом.

Основания для отказа в принятии административного искового заявления перечислены в статье 128 КАС РФ.

Исходя из системного толкования перечисленных правовых норм, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления прокурора Ленинского района города Саратова.

Учитывая изложенное определение Ленинского районного суда города Саратова от 31 января 2022 года, нельзя признать законным, оно подлежит отмене с возвращением дела в тот же суд.

Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ,

определил:

определение Ленинского районного суда города Саратова от 31 января
2022 года отменить.

Материал по административному иску прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Медведеву А. В. об аннулировании лицензии и разрешения на оружие, возвратить в Ленинский районный суд города Саратова для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Ленинский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:             И.В. Закарян