Решение по делу № 2-562/2022 (2-3677/2021;) от 15.11.2021

25RS0007-01-20210-008356-14

№ 2-562/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2022 года г. Артем Приморского края    

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Кириенко К.В.,

при секретаре судебного заседания Гомаюновой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратюк Л.П. к ПАО «ДЭК» в лице филиала «Дальэнергосбыт» Артемовский РКЦ о признании порядка перерасчета незаконным, возложении обязанности, взыскании штрафа и компенсации морального вреда

установил:

    Кондратюк Л.П. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 2017 года Артемовским РКЦ по ее письменному заявлению ежемесячно проводились замеры напряжения в электрических сетях в связи с низким качеством предоставляемых услуг. На основании п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, РКЦ ПАО «ДЭК» производило перерасчет платы за электроэнергию вплоть до полного освобождения от оплаты некачественной услуги. С сентября 2021 года ПАО «ДЭК» в одностороннем порядке изменило формулу перерасчета, в результате за расчетный период продолжительностью 33 дня аварийного напряжения сумма снижения платы составила 2 рубля. Ответчик объяснил данные изменения в расчетах новой трактовкой документа, регламентирующего качество и порядок оказания коммунальных услуг. По мнению истца, общество неправомерно изменило формулу перерасчета путем введения в формулу заведомо ложных составляющих таких, как вычисление суммы оплаты в сутки, суммы оплаты в час. Вместе с тем, стоимость кВ/час уже утверждена тарифом, и в соответствии с договором абонент покупает не часы, а кВт и использует электричество не круглосуточно, а периодически. Законодателем некачественная услуга, не соответствующая ГОСТ, приравнивается к ее отсутствию, и плата за такую услугу взиматься не может. Законодатель прямо указывает все составляющие для такого перерасчета: плата за коммунальную услугу за расчетный период (от замера до замера) снижается на 0,15 % за каждый час суммарно; никаких указаний о высчитывании суммы оплаты за час нет, что свидетельствует о неправомерности расчета, который делается ответчиком. Истец просит суд признать незаконным расчет снижения платежа за некачественную услугу по формуле, предложенной ответчиком; обязать ответчика произвести перерасчет за поставленную электроэнергию низкого качества с уменьшением платежа на 0,15 % за каждый час в течение которого, качество напряжения не соответствовало ГОСТ; обязать ответчика на основании п. 155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг выплатить истцу штраф в размере 50 % неправильно выставленного счета.

В ходе производства по делу истец изменила заявленные требования, просит суд признать незаконным порядок перерасчета ответчиком платы за потребленную электроэнергию с сентября 2021 года до разрешения настоящего спора в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества, как не соответствующий п. 10 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг; обязать ответчика произвести перерасчет платы за потребленную истцом электроэнергию с сентября 2021 года до даты принятия решения по настоящему делу в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества вплоть до полного освобождения от уплаты такой услуги; обязать ответчика выплатить в пользу истца штраф в размере 50 % величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. за предоставление услуг по электроснабжению ненадлежащего качества; взыскать с ответчика штраф в размере 50 % от суммы, присужденной в пользу истца, за неудовлетворение в добровольном порядке требования по предоставлению услуг надлежащего качества; взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании Кондратюк Л.П. и ее представитель по устному заявлению Терещенко Т.А. измененные исковые требования поддерживают, поясняют, что на протяжении последних лет качество поставляемой энергии не соответствует требованиям соответствующих технических регламентов. Пунктом 10 Приложения № 1 к Правилам предусмотрено, что отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. В случае несоответствия напряжения за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 % размера платы, определенного за такой расчетный период. Размер перерасчета платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества определяется путем умножения значений суммы начисленной платы за расчетный период на 0,15 % и на количество часов в расчетном периоде. До августа 2021 года ответчик производил перерасчет платы за поставку услуги ненадлежащего качества в соответствии с данным порядком, а с сентября 2021 года ответчик самовольно, в нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, изменил порядок перерасчета, включив в формулу перерасчета вычисления и величины, не предусмотренные данным Постановлением. Считают порядок перерасчета ПАО «ДЭК» платы за предоставление услуги подачи электроэнергии ненадлежащего качества незаконным, не соответствующим положениям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

    Представители ПАО «ДЭК» по доверенностям Юрикова А.В., Осянина А.А. и Карамышева Н.В. в судебном заседании факт оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества не оспаривают. Поясняют, что порядок перерасчета, производимого истцу до сентября 2021 года, который предполагал снижение размера платы за услугу вплоть до полного освобождения от ее оплаты, ПАО «ДЭК» был пересмотрен, в результате чего установлено, что абонент не подлежит полному освобождению от оплаты услуги, а должно производиться уменьшение размера платы за услугу. Согласно пункту 10 Приложения № 1 к Правилам за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 % размера платы, определенного за такой расчетный период. Представители ответчика поясняют, что при проведении перерасчета платы за коммунальную услугу электроснабжения ее размер не может составлять значение 0, так как не предусмотрено полное освобождение потребителей от обязанности по оплате электроэнергии, так как электрическая энергия, в том числе ненадлежащего качества, потребляется абонентом и может быть использована по назначению. Полное освобождение истца от обязанности по оплате коммунальной услуги по смыслу Приложения № 1 к Правилам № 354 допускается только в случае полного отсутствия услуги. Для проведения перерасчета ПАО «ДЭК» применяет «часовую методику». Так, в случае установления факта поставки электроэнергии ненадлежащего качества при определении размера снижения ее стоимости за расчетный период стоимость некачественного ресурса подлежит уменьшению за каждый час. Данный расчет предполагает снижение платы за каждый период (час) оказания услуги и последующее суммирование полученных величин при расчете платы за ресурс, переданный в расчетном месяце.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора энергоснабжения № 32778 от 17.03.2008 ОАО «ДЭК» (ПАО «ДЭК») приняло на себя обязанность подавать абоненту Кондратюк Л.П. энергию для бытового потреблении, а последняя обязалась оплачивать принятую энергию на условиях, предусмотренных договором. Согласно п. 1.1 договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту электроэнергию, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия технических регламентов – обязательным требованиям государственных стандартов на условиях, предусмотренных договором.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителями ответчика, что с 2017 года по настоящее время качество поставляемой Кондратюк Л.П. электроэнергии не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, что подтверждается оформляемыми ежемесячно сотрудниками ПАО «ДЭК» актами о выполнении измерений значений напряжения электроэнергии. В связи с этим истцу производились перерасчеты платы за электроснабжение.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 98 этого Постановления при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в Приложении № 1 к вышеназванным Правилам.

Пунктом 10 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусмотрено, что отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

В случае несоответствия напряжения за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 % размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил. Согласно приложению № 2 к Правилам размер платы за коммунальную услугу определяется путем умножения объема (количества) потребленного за расчетный период коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального прибора учета, на тариф (цену) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что по август 2021 года включительно Кондратюк Л.П. энергоснабжающей организацией в связи с предоставлением услуги электроснабжения ненадлежащего качества в течение всего расчетного периода производился перерасчет платы за услугу, в результате которого истец полностью освобождалась от оплаты услуги. С сентября 2021 года перерасчет стал выполняться таким образом, что снижение платы за коммунальную услугу является незначительным, в сентябре 2021 года размер платы был уменьшен на 2 руб.

В своем ответе от 28.09.2021 на обращение Кондратюк Л.П. по вопросу разъяснения порядка перерасчета ПАО «ДЭК» указало, что перерасчет произведен в соответствии с п. 10 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, и разъяснило, что для такого расчета общество сначала определяет сумму оплаты в сутки (тариф делится на количество дней некачественной услуги: 1335,48 руб. / 33 дн. = 40,469 руб.), затем – в час (40,469 руб. / 24 ч. = 1,686 руб.), далее определяет количество часов предоставления некачественной услуги путем умножения количества дней некачественной услуги на 24 ч. (33 дн. х 24 ч. = 792 ч.), тогда сумма к снятию по подсчетам ответчика равна: 1,686 руб. х 792 ч. х 0,15 % = 2 руб.

Расчет по данной формуле истец считает неправильным, противоречащим приведенному в п. 10 Приложения № 1 к вышеназванным Правилам порядку.

В пункте 10 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулировано: за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 % размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

В соответствии с пунктом 10 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг для расчета снижения платы за расчетный период необходимы только три величины: 1) размер платы за коммунальную услугу за расчетный период - Pi; 2) количество часов снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации - N; 3) коэффициент снижения k = 0,15 %. Следовательно, формула снижения платы за расчетный период, в течение которого данная услуга не соответствовала требованиям ГОСТ, имеет вид: Р сниж. пл. = Pi х N х k.

В расчете же ответчика введено такое понятие, как размер оплаты в час (Рчас. = Рсут./24, где Рсут. = Pi/кол-во дней снабжения некачественной услугой), что, по мнению суда, влечет искажение порядка расчета по сравнению с тем, который установлен вышеприведенными Правилами.

Согласно представленному стороной истца заключению специалиста Голик С.С. формула расчета, представленная в письме филиала ПАО «ДЭК» Артемовский РКЦ № 118/7-1797-н от 28.09.2021 и используемая для обоснования снижения сумм перерасчета за поставляемую электроэнергию низкого качества, имеет ряд ошибок и не соответствует порядку перерасчета, предусмотренному пунктом 10 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг.

Так, данная формула - Р сниж. пл. = Р час. х N х к, где Р сут. = Pi/m; Р час. = Р сут./24; Р сниж. пл. - величина снижения размера платы за расчетный период, Р сут. - размер платы за один день, Р час. - размер платы за один час, m - количество дней в расчетном периоде, Pi - размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, N - количество часов предоставления услуги ненадлежащего качества, k - коэффициент снижения = 0,15 %, с математической точки зрения выглядит следующим образом: Р сниж. пл. = Р час. х N х к = 1/24 х Р сут. х N х k = Pi х N х k/(mх24)= Pi х k, т. е. исключает количество времени (часов), в течение которого услуга не соответствовала требованиям ГОСТ за расчетный период.

Такой результат достигается тем, что в формуле использовано два взаимоисключающих действия - начисленная сумма оплаты за расчетный период сначала умножается на количество часов предоставления услуги ненадлежащего качества в расчетном периоде, а затем делится на это же количество часов (путем введения в знаменатель итоговой формулы величины m - количество дней в расчетном периоде, умноженной на 24 часа), тем самым количество часов предоставления услуги ненадлежащего качества исключается из расчетов в принципе, данная формула учитывает только один час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

Суд принимает заключение данного специалиста как допустимое и достоверное доказательство и приходит к выводу, что использование ответчиком некорректной формулы привело к неверному, противоречащему требованиям п. 10 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг осуществлению перерасчета платы при предоставления услуги ненадлежащего качества.

Заключение же специалиста Пустовалова Е.В., предоставленное стороной ответчика, суд не может признать обоснованным, поскольку в его основу положено то утверждение, что Правилами предоставления коммунальных услуг установлен минимальный расчетный период для определения качества электроэнергии, и он составляет 1 час, в то время как настоящими Правилами такое понятие не используется.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о признании перерасчета платы за электрическую энергию ненадлежащего качества, производимого ПАО «ДЭК», не соответствующим п. 10 Приложения № 1 к Правилам и о возложении обязанности произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с сентября 2021 года до даты принятия решения в соответствии с п. 10 Приложения № 1 к Правилам вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений:

а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично);

б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме (п. 155(2) Правил).

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ответчика 12.10.2021 направлялось требование об уплате штрафа за нарушение порядка расчета платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества, в ответ на которое общество письмом № 118/9-1971-к от 13.10.2021 сообщило о правильности своего расчета.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком порядка расчета платы за коммунальную услугу, и принимая во внимание положения п. п. 155 (1), 155 (2) Правил, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ПАО «ДЭК» штрафа в размере 50 % величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить, также подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения уполномоченной организацией прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

С учетом обстоятельств данного дела и того, что причинение морального вреда при нарушении прав потребителя презюмируется, учитывая вину ответчика в нарушении прав истица как потребителя электроэнергии на получение услуги надлежащего качества и на правильный перерасчет платы за ее некачественное предоставление, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ПАО «ДЭК» в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

При таких обстоятельствах с ПАО «ДЭК» в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 5000 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кондратюк Л.П. к ПАО «ДЭК» в лице филиала «Дальэнергосбыт» Артемовский РКЦ о признании порядка перерасчета незаконным, возложении обязанности, взыскании штрафа и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным производимый ПАО «ДЭК» в лице филиала «Дальэнергосбыт» Артемовский РКЦ порядок перерасчета платы за потребленную электроэнергию с сентября 2021 года в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества, как несоответствующий п. 10 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Обязать ПАО «ДЭК» в лице филиала «Дальэнергосбыт» Артемовский РКЦ произвести перерасчет платы за потребленную Кондратюк Л.П. электроэнергию с сентября 2021 года по день вынесения решения по настоящему делу в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества, вплоть до полного освобождения от уплаты такой услуги, в соответствии с п. 10 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Обязать ПАО «ДЭК» в лице филиала «Дальэнергосбыт» Артемовский РКЦ выплатить в пользу Кондратюк Л.П. штраф в размере 50 % величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Взыскать с ПАО «ДЭК» в лице филиала «Дальэнергосбыт» Артемовский РКЦ в пользу Кондратюк Л.П. компенсацию морального вреда за предоставление услуг по электроснабжению ненадлежащего качества в размере 10 000 рублей, штраф – 5000 руб., расходы по оплате госпошлины – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022.

Судья К.В. Кириенко