Решение по делу № 2-460/2016 от 16.05.2016

Дело № 2–460/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2016 года                                                                                                     с. Яренск

    Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Якимова В.Н.,

при секретаре Чувашевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Яренске гражданское дело по иску Оскорбиной Л. Г. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яренская средняя школа» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Оскорбина Л.Г. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яренская средняя школа» (далее – МБОУ) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что    работает в МБОУ «Яренская средняя школа» в должности учителя начальных классов. В период нахождения в трудовом отпуске с _____.__г по _____.__г она отдыхала в поселке <адрес>. К месту отдыха следовала по маршруту <адрес>. Расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно составили ** руб. После возвращения из отпуска она обратилась к работодателю с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно. До настоящего времени оплата стоимости проездных документов работодателем не произведена.

В связи с изложенным, просит взыскать с ответчика МБОУ «Яренская средняя школа» в её пользу компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме ** руб.

Истец Оскорбина Л.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик – МБОУ «Яренская средняя школа», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили, просят рассмотреть дело без их участия, снизить размер государственной пошлины, поскольку являются бюджетным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по делу.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В Российской Федерации согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 6 Трудового кодекса РФ льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 ТК РФ, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть снижен в зависимости от условий финансового обеспечения деятельности работодателей различных организационных форм.

Из материалов дела следует, что приказом работодателя №__ от _____.__г Оскорбиной Л.Г. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 72 календарных дней с _____.__г по _____.__г, в период которого последняя выезжала на отдых в <адрес>.

Согласно представленных проездных документов истцом израсходовано ** руб на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Межег – Котлас- Архангельск- Пинега и обратно Пинега- Архангельск- Котлас - Межег.

Вместе с тем, понесенные расходы истца на проезд по день рассмотрения спора в суде ответчиком не компенсированы, их размер последним не оспаривается.

Статьей 313 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в постановлении от _____.__г №__-П, определении от _____.__г №__-О-О, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные правила предусмотрены ч. 1 и ч. 7 ст. 33 ФЗ от _____.__г N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Постановлением главы МО «Ленский муниципальный район» от _____.__г №__-н утвержден Порядок предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и финансируемых из бюджета МО «Ленский муниципальный район» (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Порядка, работники учреждений имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно, на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Согласно подпункту «а» пункта 2.2 раздела 2 Порядка, компенсации подлежат фактические расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства (месту пребывания), подтвержденные проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов): железнодорожным транспортом, не выше стоимости проезда в купейном вагоне, включая предоставление постельных принадлежностей; авиационным пассажирским транспортом – не выше стоимости перелете экономическим классом. <адрес>е авиационным пассажирским транспортом более высокого класса (бизнес-класс, первый класс) расходы компенсируются на основании справки перевозчика о стоимости перелета по этому же маршруту экономическим классом или справки туроператора (турагента), продавшего путевку.

Таким образом, муниципальное образование «Ленский муниципальный район» определило условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и финансируемых из бюджета МО «Ленский муниципальный район».

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст. 1 Трудового кодекса РФ).

Согласно положениям ч. 1 и ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Положения локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Таким образом, организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами, принимая во внимание, что нормы нормативных правовых актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, в связи с чем установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Кроме того, финансируемые из местного бюджета, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантий, льгот и компенсаций, предусмотренных федеральным законом, то есть работодатель – МБОУ «Яренская средняя школа» обязан предоставить своим работникам компенсацию по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно не ниже установленной статьей 325 ТК РФ, которой предусмотрено право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси).

Размер компенсации, подлежащей взысканию с ответчика МБОУ «Яренская средняя школа» в пользу истца Оскорбиной Л.Г. подтверждается представленными в материалы дела копиями проездных документов, составляет ** руб (л.д. 8-9).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон и каждая сторона должна представить доказательства как в обоснование заявленных требований, так и возражений в порядке ст. 56 ГПК РФ. Доказательствами по делу являются полученные в установленном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. К ним ст.55 ГПК РФ относит объяснения сторон, показания свидетелей, письменные материалы и вещественные доказательства.

Ответчик МБОУ «Яренская средняя школа» в силу состязательности сторон, мог представить в суд доказательства выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Доказательств отсутствия оспариваемой задолженности по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно перед истцом, либо иного расчёта, в нарушение указанных норм закона со стороны ответчика суду не представлено.

Размер подлежащей взысканию компенсации ответчиком МБОУ «Яренская средняя школа» не оспаривался.

Таким образом, проанализировав положения нормативных актов муниципального образования «Ленский муниципальный район» в совокупности с положениями действующего трудового законодательства, учитывая, что устанавливаемый работодателем уровень гарантий, льгот и компенсаций своим работникам не может быть ниже уровня гарантий, льгот и компенсаций, установленных федеральным законом, суд приходит к выводу, что исковые требования Вологдина С.Л. о взыскании с МБОУ «Яренская средняя школа» в пользу истца расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчиком МБОУ «Яренская средняя школа» представлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тем, что учреждение является бюджетным, его финансирование производится за счет средств муниципального бюджета.

В силу части 2 статьи 333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

Принимая во внимание, что МБОУ «Яренская средняя школа» является бюджетным учреждением, его финансирование производится за счет средств муниципального бюджета, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате ответчиком в доход местного бюджета государственной пошлины до ** руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Оскорбиной Л. Г. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яренская средняя школа» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яренская средняя школа» в пользу Оскорбиной Л. Г. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме    ** руб.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яренская средняя школа» государственную пошлину за подачу искового заявления в суд в размере ** руб в доход местного бюджета муниципального образования «Ленский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                       В.Н. Якимов