Решение по делу № 12-274/2024 от 25.03.2024

Дело № 12-274/2024 копия

59RS0044-01-2024-...-49

РЕШЕНИЕ

29 мая 2024 года г. Чусовой Пермский край                                            

Судья Чусовского городского суда Пермского края Соколова А.Р.,

(адрес: Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13Б)

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу администрации Чусовского городского округа адрес, ИНН ..., ОГРН ..., адрес: адрес на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес старшего лейтенанта внутренней службы Третьякова Н. И. от дата ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа адрес,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес старшего лейтенанта внутренней службы Третьякова Н.И. от дата ...-АП администрация Чусовского городского округа адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд адрес, администрация Чусовского городского округа адрес указывает, что с постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес старшего лейтенанта внутренней службы Третьякова Н.И. от дата ...-АП не согласна. дата в администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес Романовой Ю.О. об исполнении в срок до дата требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ..., выданного дата Чусовским городским судом по делу ..., согласно которому администрация Сёльского сельского поселения обязана в срок до дата устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа адрес и ООО «Агентство ПБ» заключен муниципальный контракт от дата ... по разработке проектов зон санитарной охраны I-III поясов подземных водозаборов. Исполнение контракта было приостановлено до момента устранения обстоятельств, не позволяющих произвести необходимые исследования для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с п. 5 Приложения 2 СанПиН дата-21, а именно, взятие проб питьевой воды из скважины по сезонам в течение года по показателям санитарно-химические, радиологические исследования, органолептические, обобщенные, микробиологические. На сегодняшний день возобновлено исполнение контракта от дата по разработке проектов зон санитарной охраны I-III поясов подземных водозаборов. В бюджете Чусовского городского округа адрес на 2024 год предусмотрены денежные средства на выполнение работ по взятию проб питьевой воды из скважины по сезонам в течение года. В связи с чем, в 1 квартале 2024 года Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа адрес будет заключен муниципальный контракт на выполнение указанных работ. дата на сайте ЕИС в сфере закупок и на сайте ЭТП ТЭК-Торг было размещено извещение о проведении электронного аукциона: отбор и исследование проб воды из водозаборных источников на территории Чусовского городского округа. Заказчиком является Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа адрес. По результатам подведения итогов аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. По информации МУП «Горводоканал» от дата мероприятия по обеспечению скважин в д. Вереин и д. Ключи аппаратурой, оборудованию оголовка скважины в д. Ключи, обустройству дорожек в твердом исполнении планируется выполнить в срок до дата. Таким образом, исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представляется возможным по независимым от администрации причинам. Считают указанные выше обстоятельства основанием для признания данного деяния малозначительным, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. В связи с чем просят постановление административного органа отменить, освободить администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Представитель администрации Чусовского городского округа адрес, в отношении которого ведется административное дело об административном правонарушении Шубина Ю.В. представила заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя и указала о том, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Должностное лицо – начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес старший лейтенант внутренней службы Третьяков Н.И., не явился, просил судебное заседание провести без участия представителя отделения, жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дата, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дата возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Сёльского сельского поселения, с предметом исполнения: обязать администрацию Сельского сельского поселения в срок до дата территорию первого пояса ЗСО скважины в д. Вереино спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, обеспечить ограждением, оборудовать дорожки к водопроводным сооружениям твердым покрытием; в срок до дата скважину в д. Вереино оборудовать аппаратурой для систематического контроля фактического дебита; в срок до дата обеспечить периодичность и количество проб воды, отбираемых в месте водозабора (скважине) д. Вереино по микробиологическим, санитарно-химическим показателям с кратностью 4 раза в год (по сезонам года); в срок до дата разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) для источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – скважины в д. Вереино и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам проекта зон санитарной охраны для источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – скважины д. Верино; в срок до дата получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – скважины в д. Вереино; в срок до дата территорию первого пояса ЗСО скважин ..., ... в д. Ключи спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, оборудовать ограждением, дорожки к водопроводным сооружениям обеспечить твердым покрытием; в срок до дата скважины ..., ... в д. Ключи оборудовать аппаратурой для систематического контроля фактического дебита; в срок до дата оголовок скважины ... в д. Ключи оборудовать с учетом предотвращения возможного загрязнения питьевой воды через оголовок скважины; в срок до дата водопроводное сооружение (водонапорную башню), расположенную рядом со скважиной ... в д. Ключи оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (ограничить доступ в павильон); в срок до дата обеспечить периодичность и количество проб воды, отбираемых в месте водозабора (скважинах) д. Ключи по микробиологическим, санитарно-химическим показателям с кратностью 4 раза в год (по сезонам года); в срок до дата разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) для источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – скважин ..., ... в д. Ключи и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам проекта зон санитарной охраны для источника хозяйственно-питьевого водоснабжения скважин ..., ... в д. Ключи; в срок до дата получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – скважин ..., ... в д. Ключи.

Определением Чусовского городского суда адрес от дата произведена замена должника администрации Сёльского сельского поселения на правопреемника администрацию Чусовского городского округа адрес.

дата администрация Чусовского городского округа адрес постановлением ...-АП привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований вышеуказанного исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу.

дата администрации Чусовского городского округа адрес вновь вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до дата.

Указанное требование не исполнено, что подтверждается ответом на требование ... от дата, в котором указали, что требование исполнительного документа исполнено частично. Сообщили о причинах неисполнения в срок вышеуказанного требования. Так указали, что в целях исполнения решения суда между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа адрес и ООО «Агентство ПБ» заключен муниципальный контракт дата по разработке проектов зон санитарной охраны 1-III поясов подземных водозаборов. Исполнение контракта было приостановлено до момента устранения обстоятельств, не позволяющих произвести необходимые исследования для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с п. 5 Приложения 2 СанПиН дата-21, а именно, взятие проб питьевой воды из скважины по сезонам в течение года по показателям санитарно-химические, радиологические исследования, органолептические, обобщенные, микробиологические. Исполнение контракта от дата было приостановлено до момента устранения обстоятельств, не позволяющих произвести необходимые исследования для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с п. 5 Приложения 2 СанПиН дата-21. В бюджете Чусовского городского округа на 2024 год предусмотрены денежные средства на выполнение работ по взятию проб питьевой воды из скважины по сезонам в течение года. В связи с чем, в 1 квартале 2024 года Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа адрес будет заключен муниципальный контракт на выполнение указанных работ». По информации МУП «Горводоканал» от дата мероприятия по обеспечению скважин в д. Вереин и д. Ключи аппаратурой, оборудованию оголовка скважины в д. Ключи, обустройству дорожек в твердом исполнении будут выполнены в срок до дата. Администрация не бездействует, а принимает все, зависящие от нее меры, направленные на исполнение данного решения суда.

Суд считает, что уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником представлено не было.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского округа, являясь должником по исполнительному производству, повторно не исполнила требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по адрес об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Довод администрации Чусовского городского округа о том, что требования исполнительного документа не исполнены, по независящим от нее причин, во внимание не принимаю, так как решение вступило в законную силу, и на его основании выдан исполнительный лист. Исполнительное производство, возбужденное дата до настоящего времени не прекращено.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, в том числе, с учетом длительности периода неисполнения, принятия достаточных и эффективных мер к исполнению решения до привлечения должника к административной ответственности, не представлено. Кроме того, должником по исполнительному производству не представлено доказательств утраты необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В связи с этим следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Считаю, что оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого постановления, не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения администрации Чусовского городского округа, не приводятся.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес старшего лейтенанта внутренней службы Третьякова Н. И. от дата ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа адрес оставить без изменения, жалобу администрации Чусовского городского округа адрес - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья подпись А.Р. Соколова

Копия верна. Судья: А.Р. Соколова

Подлинное решение подшито в материалы дела № 12-274/2024

Дело находится в Чусовском городском суде

Секретарь:_____________