Решение по делу № 5-795/2018 от 10.08.2018

№ 5-795/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 августа 2018 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Шелепова А.Н. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в ходе обследования улично-дорожной сети выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автодороги <адрес>: в нарушение требований п.4.5.1.1 ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» отсутствуют тротуары в следующих местах автодороги <адрес>., что является нарушением п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения. Указанное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков. Автодорога <данные изъяты> закреплена за КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» на праве оперативного управления. Основной целью деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорог, закрепленных на праве оперативного управления. КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» не организовало и не приняло действенных мер по обеспечению соответствия дороги установленным требованиям, что не обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов по автодороге, проходящей вдоль населенного пункта <адрес>.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу, представив возражения.

Судья, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО4, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 данной статьи содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящим через населенные пункты, категоризация дороги используется для целей установления дополнительных оснований к их оборудованию тротуарами.

Согласно разделу 5 ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования, дорога обычного типа (нескоростная) 5 категории имеет общее количество полос движения – 1, ширину полосы движения – 4,5 м. и более, на ней также не требуется наличие центральной разделительной полосы.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. в ходе обследования улично-дорожной сети выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автодороги <адрес>: в нарушение требований п.4.5.1.1 ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» отсутствуют тротуары в следующих местах автодороги <адрес>): от <адрес> Указанное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фотоматериалами, что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно п.14, 15 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» предметом деятельности учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог Республики Алтай, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. Основными видами деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, осуществление строительного контроля по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» осуществляет государственную функцию по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог регионального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (п.16 Устава).

В судебном заседании установлено, что автодорога регионального значения <данные изъяты>, закреплена на праве оперативного управления за КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», согласно копии приобщенного по ходатайству защитника технического паспорта данной автомобильной дороги начало границы автодороги <адрес> Автодорога относится к V категории и имеет твердое покрытие. На участке автодороги, проходящей через <адрес>, отсутствуют тротуары, что подтверждается фотографиями и не оспаривалось в суде.

Тротуары относятся к элементам обустройства автомобильной дороги. Наличие тротуаров обязательно на всех участках на дорогах I-III категории, а на автомобильных дорогах, отнесенных к иным категориям, тротуары или пешеходные дорожки устраиваются, если данные автомобильные дороги имеют твердое покрытие.

В материалах дела имеется проект организации дорожного движения на автомобильной дороге <адрес>, утвержденный Учреждением в 2008 году, предусматривающий на участке данной автодороги с твердым покрытием, проходящем через населенный пункт (<адрес>) обустройство тротуаров, что обеспечивает безопасность дорожного движения и пешеходов. Требования указанного проекта до настоящего времени не исполнены. Доказательств того, что при формировании бюджета Учреждения денежные средства на строительство тротуаров в населенном пункте <адрес>, не смотря на просьбы Учреждения, не выделялись, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в судебном заседании не представлено. Представленные в дело обращения к Министру регионального развития РА, Заместителю Председателя Правительства РА от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия при распределении денежных средств при финансировании деятельности Учреждения на период 2017 – 2019 годы не являются относимыми и допустимыми доказательствами по данному делу, так как имеют общий, не конкретный характер, в дело не представлено результатов их рассмотрения. В судебном заседании защитник также пояснил, что именно по данному участку автодороги Учреждение не обращалось.

Таким образом, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», являясь лицом, ответственным за состояние и содержание автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль в соответствии с установленными правилами, стандартами, не приняло все возможные меры, направленные на исполнение обязанности по строительству тротуаров на автодороге в населенном пункте <адрес> от 70 км. + 000 м. по 71 км. + 705 м. (с учетом установленной в судебном заседании протяженности автодороги), что создало угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ вопреки доводам защитника не имеется, поскольку в данном случае КУ РА «Горно-Алтайавтодор» условия, при которых производство по делу может быть прекращено, не выполнены, доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не представлено.

Вина КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков и приложенными к нему фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом, проектом организации дорожного движения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено.

Довод КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о том, что автомобильная дорога <адрес> относится к 5 категории, поэтому обустройство дороги тротуарами не носит обязательного характера, в протоколе не указана интенсивность движения, являются необоснованными, поскольку в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р № тротуары устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, категория данной автодороги и интенсивность движения на указанном участке не имеет правового значения для решения вопроса об обустройстве тротуаров.

Так, из представленных в суд материалов усматривается, что на указанном в акте участке автодороги, проходящей через <адрес>, имеется твердое покрытие, в связи с чем, строительство тротуаров на участке автодороги <адрес> носит обязательный характер.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не установлено, в связи с чем судья считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.

При этом судья считает возможным снизить административный штраф до 100 000 рублей, на основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Казенное учреждение Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ НБ РА <адрес>, получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН №

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить в Улаганский районный суд Республики Алтай.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья А.Н. Шелепова