Решение по делу № 4А-68/2018 от 10.05.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04.06.2018                                          г. Майкоп

Заместитель председателя Верховного суда Республики Адыгея Соловьева О.М., рассмотрев жалобу должностного лица - начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Адыгея Курпаса А.Е. на решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 02.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «УА (ФГБУ «УА»),

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.03.2018 ФГБУ «УА» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей за несоблюдение требований безопасности дорожного движения, выразившегося в установке дорожного знака 5.19.2 в нарушение ГОСТ Р5289-2004 на участке дороги Дамба – Шапсугское водохранилище справа в прямом направлении со стороны пгт. Яблоновский.

Решением судьи Верховного суда Республики Адыгея от 02.04.2018 постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.03.2018 о привлечении ФГБУ «УА» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено и производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи, а также в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Верховного суда Республики Адыгея, поданной в Верховный суд Республики Адыгея 10.05.2018, начальник Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Адыгея Курпас А.Е. просит отменить оспариваемое решение, с указанием на законность и обоснованность постановления судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.03.2018 о привлечении ФГБУ «УА» к административной ответственности.

В возражениях на жалобу руководитель ФГБУ «УА» Х.А.М. просит решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 02.04.2018 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе и возражениях на неё, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.12.2017 государственным инспектором безопасности дорожного надзора УГИБДД МВД по Республике Адыгея в отношении ФГБУ «УА» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 05.12.2017 в 10 час. 00 мин. старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Тахтамукайскому району А.Р.К. на участке дороги - одежда дамбы Шапсугское водохранилище км. 1 + 900 выявлен факт установки дорожного знака 5.19 2 с нарушением ГОСТ Р 52289-2004, о чем 05.12.2017 составлен акт с фотоприложением.

Постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.03.2018 ФГБУ «УА» признано виновным в совершении названного правонарушения.

Рассмотрев жалобу руководителя ФГБУ «УА» Х.А.М. на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.03.2018 по делу об административном правонарушении, судья Верховного суда Республики Адыгея пришел к выводу об отсутствии доказанности вины ФГБУ «УА» во вмененном административном правонарушении, поскольку не установлен собственник участка дороги, на котором установлен дорожный знак 5.19.2, не установлено место и время совершения правонарушения, в связи с чем отменил постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгеяот 01.03.2018.

На момент рассмотрения жалобы ФГБУ «УА» срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, ввиду чего судья Верховного суда Республики Адыгея пришел к верному выводу об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а дело, находящееся в производстве судьи - по истечении трех месяцев.

По смыслу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отменяя постановление судьи ввиду неисследованности и недоказанности состава правонарушения, судья Верховного суда Республики Адыгея правильно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исходя из того, что вмененное юридическому лицу правонарушение зафиксировано 05.12.2017, в связи с чем срок привлечения его к административной ответственности в данном случае истек 05.03.2018, за пределами которого возможность направления дела судье Майкопского городского суда Республики Адыгея для устранения допущенных процессуальных нарушений в силу закона отсутствует.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену решения судьи Верховного суда Республики Адыгея при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 02.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «УА» оставить без изменения, жалобу начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Адыгея Курпаса А.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного суда

Республики Адыгея                             О.М.Соловьева