Решение по делу № 2-170/2017 от 30.11.2017

    Дело № 2 – 170/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Озерск                                                                                                         18 декабря 2017 года

Озерский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Карницкой А.В.,

при секретаре Журавлевой Ю.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Озерского района Калининградской области Закировой Е.С.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Озерская управляющая компания» Сафронова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Озерская управляющая компания» о возложении обязанности раскрыть информацию о своей деятельности в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года №570 « О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Озерского района Калининградской области обратился в Озерский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию (далее МУП) «Озерская управляющая компания» о возложении обязанности раскрыть информацию о своей деятельности в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», в срок 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

     В обоснование исковых требований прокурор указывает, что согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям Правительства РФ в сфере теплоснабжения относится утверждение стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.

В соответствии с ч.ч. 9,10 ст. 7 Закона №190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования. Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.

Такие Стандарты утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570.

Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.07.2013г. № 570 (далее - Стандарт), предусмотрено, что под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

МУП «Озерская управляющая компания» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (то есть регулируемый вид деятельности), в связи с чем, у предприятия существует обязанность раскрытия информации, предусмотренной Стандартами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Стандарта регулируемыми организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации.

На территории Калининградской области органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), а также в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями является Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

В соответствии с п.15 Стандарта теплоснабжающая (регулирующая) организация обязана раскрывать следующую информацию:

- а) о регулируемой организации (общая информация); б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности); в) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации; г)об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации; д)о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технического присоединения) к системе теплоснабжения; е) сведения о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги); ж) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг) и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятиях, связанных с подключением (техническим присоединением) к системе теплоснабжения; и) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; к) о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Изложенная в пункте 15 Стандарта информация содержит полный перечень сведений, которые отражены в п.16, 18,22, 24,25,26,27 такового.

Вместе с тем, в ходе проверки официального сайта Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в сети интернет, установлено, что, в нарушение перечисленных норм действующего законодательства, информация о деятельности МУП «Озерская управляющая компания», предусмотренная Стандартом раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.07.2013г. № 570, не размещена.

Ненадлежащее исполнение ответчиком требований вышеуказанного законодательства в части раскрытия обязательной информации о своей деятельности, как теплоснабжающей организацией, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на доступ к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В связи неправомерными действиями МУП «Озерская управляющая компания» нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к информации об ее деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Озерского района Калининградской области Закирова Е.С. заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления, дополнив, что в связи с указанными в исковом заявлении нарушениями ответчику ДД.ДД.ДД было направлено представление прокурора об устранении нарушений законодательства. Рассмотрев представление, ответчик признал допущенное нарушение, о чем направил ответ прокурору Озерского района. Однако до настоящего времени ответчик не устранил нарушение, информация МУП «Озерская управляющая компания» на официальном сайте Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области не размещена до настоящего времени.

Представитель ответчика директор МУП «Озерская управляющая компания» Сафронов А.А. исковые требования признал и пояснил, что МУП действительно является теплоснабжающей организацией, подлежащая раскрытию информация на данный момент не размещена на официальном сайте Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. В ближайшее время нарушение будет устранено.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.

Как видно из акта проведенной прокуратурой Озерского района проверки от ДД.ДД.ДД, в ходе проверки официального сайта Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в сети интернет, установлено, что, в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27.07.2010 №190–ФЗ «О теплоснабжении» информация о деятельности МУП «Озерская управляющая компания», предусмотренная Стандартом раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.07.2013г. № 570, не размещена.

Учитывая, что установленные в ходе проверки обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, суд находит установленным факт неисполнения ответчиком обязанности по раскрытию информации в соответствии с указанным выше Стандартом раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования.

Ненадлежащее исполнение ответчиком требований вышеуказанного законодательства в части раскрытия обязательной информации о своей деятельности, как теплоснабжающей организацией, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на доступ к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание ответчиком иска, что в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет удовлетворение исковых требований прокурора.

Надлежит обязать МУП «Озерская управляющая компания» в срок 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда раскрыть информацию о своей деятельности в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования».

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ надлежит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Озерская управляющая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Озерская управляющая компания» в срок 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда раскрыть информацию о своей деятельности в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Озерская управляющая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в апелляционном порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения.

Федеральный судья