Решение по делу № 2а-814/2019 от 03.09.2019

дело № 2а-814/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    6 сентября 2019 года                                               г. Талдом Московская область

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Минакова В.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО2 и ФИО5 к ФИО3 городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий в форме шествия и митингов, возложении обязанности согласовать проведение публичных мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО2 и ФИО5 обратились с административным иском к ФИО3 городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий в форме шествия и митингов, возложении обязанности согласовать проведение публичных мероприятий, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ими были поданы уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 10 до 19 часов в <адрес> с количеством участников до 300 человек трех публичных мероприятий: митинга с призывом к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «ФИО4 и Другие против России» от ДД.ММ.ГГГГ о неправомерности запретов публичных мероприятий в поддержку прав сексуальных и гендерных меньшинств; шествия ФИО3 гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России; митинга в поддержку законодательного ужесточения наказания за преступления ненависти в отношении геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России. ДД.ММ.ГГГГ заместителем ФИО3 городского округа им сообщено об отказе в согласовании проведения указанных публичных мероприятий. Истцы считают, что оспариваемые решения нарушают их права, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации, просят суд признать незаконными решения ФИО3 городского округа <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании указанных ими публичных мероприятий, обязать ФИО3 городского округа согласовать их проведение.

Административные истцы, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении административного иска в их отсутствие (л.д. 36).

Представитель ФИО3 городского округа, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административных истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одной из целей государственной политики в интересах детей, является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, что прямо предусмотрено в ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В ст. 14 настоящего Закона определено, что органы государственной власти Российской Федерации обязаны принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Статья 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за пропагандуропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 12 настоящего Закона, в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции РФ и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях или уголовным законодательством РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанного несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО2 и ФИО5 подали в ФИО3 городского округа <адрес> уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 10 до 19 часов в <адрес> с количеством участников до 300 человек трех публичных мероприятий: митинга с призывом к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «ФИО4 и Другие против России» от ДД.ММ.ГГГГ о неправомерности запретов публичных мероприятий в поддержку прав сексуальных и гендерных меньшинств; шествия ФИО3 гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России; митинга в поддержку законодательного ужесточения наказания за преступления ненависти в отношении геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России (л.д. 18-29).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ заместителя ФИО3 городского округа до сведения истцов доведено, что запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних установлен Федеральным законом № 436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральным законом № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а так же статьей 6.21 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, в связи с чем, заявленные мероприятия с такими целями не могут состояться, поскольку они могут оказать информационно-психологическое воздействие на несовершеннолетних лиц, находящихся в местах их проведения. При этом, истцам было предложено устранить несоответствие указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичных мероприятий требованиям Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Кроме того, ответчик предупредил истцов о том, что проведение мероприятий без согласования может повлечь привлечение организатора такого публичного мероприятия к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством (л.д. 30-35).

Таким образом, суд приходит к выводу, что уведомления административных истцов рассмотрены в установленном законом порядке и сроки, о чем даны соответствующие ответы в письменной форме. Оспариваемые уведомления заместителя ФИО3 городского округа являются законными и обоснованными, приняты в соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий, и права, свободы административных истцов не нарушают.

Довод истцов о том, что ответчик не предложил альтернативные места и маршруты проведения указанных публичных мероприятий, подлежит отклонению, поскольку п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на который ссылаются административные истцы, не содержит положения о том, что орган местного самоуправления обязан предложить конкретный адрес для проведения публичных мероприятий. Кроме того, основанием отказа в проведении публичных мероприятий явилось их несоответствие целям проведения таких мероприятий, которые направлены на нарушение запретов, предусмотренных Законодательством РФ.

С доводом о том, что проведение публичных мероприятий не затрагивает права несовершеннолетних, нельзя согласиться, поскольку на заявленных публичных мероприятиях предполагалось распространение в свободной форме информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

С учетом изложенного, исходя из перечисленных норм закона и учитывая цели запланированных публичных мероприятий, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обоснованно отказал в проведении заявленных мероприятий, по этой причине требования истцов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО4, ФИО2 и ФИО5 к ФИО3 городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий в форме шествия и митингов, обязании согласовать проведение публичных мероприятий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

                    Судья                          В.В. Минаков