Решение по делу № 5-29/2020 от 29.07.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п.Мама                                                                                        31 июля 2020 года

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Давиденко С.А., рассмотрев, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Захарова Алексея Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Казахской ССР,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2020 года в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУ ДО «Детская юношеская спортивная школа» Захарова Алексея Владимировича.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в соответствии со ст. 28.2, ст.28.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется «немедленно после выявления совершения административного правонарушения».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Захарова А.В. вынесено по истечении месяца после выявления признаков правонарушения, при этом в материалах дела отсутствует информация о возбуждении административного расследования в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении Захарову А.В. возможности воспользоваться вышеуказанными правами, в том числе давать объяснения и знакомиться с материалами дела.

Также в материалах дела отсутствуют объяснения свидетелей и иных, участвовавших в проведении проверки лиц.

В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении Захарова А.В. надлежащим образом о направлении постановления о возбуждении дела и материалов об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Захарова А.В., имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся единственным доказательством правонарушения. Согласно данного акта проверка МКУ ДО «Детская юношеская спортивная школа» проведена ДД.ММ.ГГГГ, но уведомление о проведении данной проверки получено Захаровым А.В. только ДД.ММ.ГГГГ, что является грубым нарушением законодательства РФ. Помимо этого, указанные в акте проверки нарушения носят общий, не конкретизированный характер, что не позволяет надлежаще оценить ни объективную, ни субъективную сторону совершенного правонарушения.

В нарушение требований п.4 ч.1 ст.26.1 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не установлено наличие либо отсутствие как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств. В частности в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие либо отрицающие наличие таких смягчающих вину обстоятельств как раскаяние привлекаемого лица и оказание им содействия в установлении обстоятельств правонарушения. Также отсутствуют сведения, подтверждающие либо отрицающие наличие таких отягчающих вину обстоятельств как повторное совершение правонарушения привлекаемым лицом в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, и, следовательно, о существенных недостатках протокола об административном правонарушении.

С позиции презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, все необходимые доказательства обвинения должны быть собраны должностным лицом, возбудившим административное дело, и закреплены в виде объяснений, протоколов, экспертиз и иных доказательств по делу (ст.26.2 КоАП РФ). Суд не вправе выполнять не свойственную ему функцию по сбору доказательств обвинения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении, как исключающее возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

На основании ст.ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и представленные к нему материалы дела в отношении Захарова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить прокурору Мамско-Чуйского района.

На определение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим.

Судья                                                                                     С.А. Давиденко