Решение по делу № 2-1207/2019 от 08.10.2018

                                        № 2-1207/2019

                                                                                                         24RS0056-01-2018-007107-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года                                                                                       г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.В.,

при секретаре                              Вещиковой А.В.,

с участием истца                         Ощепкова В.А.,

представителя ответчика            Бордулевой В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ощепков В.А. к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

        Истец Ощепков В.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

        Истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ему было отказано.

        Отказ был мотивирован тем, что имеющийся у истца наградной знак «Отличник ВМФ» не является ведомственным знаком отличия и не дает право на получение звания «Ветеран труда».

        Истец с отказом не согласен, поскольку на момент обращения он имел достаточный трудовой стаж, что подтверждается трудовой книжкой, а также имел нагрудный знак «Отличник ВМФ», что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом НА №.

       Знак «Отличник ВМФ» - нагрудный знак, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ постановлением СНК СССР №, которым награждались краснофлотцы ВМФ СССР за отличную боевую и политическую подготовку, отличное несение службы и примерную дисциплину. Награждение производилось по представлению Военсовета флота, командующих флотилиями приказом НК МВФ СССР.

       Считает, что за время прохождения службы в рядах ВМФ СССР, срок которой засчитывается в трудовой стаж, был награжден ведомственным знаком отличия в труде, просит обязать Министерство социальной политики Красноярского края представить Ощепкова В.А. к присвоению звания «Ветеран труда».

       В судебном заседании истец Ощепков В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

        Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края Бордулева В.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что по смыслу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного и добросовестного труда.

       Понятие продолжительный и добросовестный труд конкретизируется отдельно.

       Ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет.

       Срочная служба в рядах Вооруженных Сил СССР не являлась постоянной трудовой деятельностью истца, в то время как, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеют наличие необходимо стажа и факта признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы. Поощрение военнослужащих срочной и сверхсрочной службы Знаком «Отличник ВМФ» не свидетельствует о длительном (многолетнем) вкладе граждан в военное дело. Нагрудный знак «Отличник ВМФ» является лишь видом поощрения военнослужащих в период прохождения ими срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что не может быть признано знаком отличия в труде. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    При этом согласно части 1.1 названной статьи порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что Ощепков В.А. обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от Ощепкову В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Министерством социальной политики Красноярского края Ощепкову В.А. было разъяснено об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветерана труда», поскольку награждение нагрудным знаком «Отличник Военно-морского флота» в период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР является видом поощрения за образцовое несение службы, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в связи с чем, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

    Суд приходит к выводу о законности принятого Министерством решения, по следующим основаниям.

    Так, в силу ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

    Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 67).

    Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда", по мнению суда, имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

По указанным причинам сам факт внесения в военный билет истца записи о награждении нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота» не может быть расценено как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

В силу изложенного, суд отказывает Ощепкову В.А. в удовлетворении его требований к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ощепков В.А. в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности по представлению к званию и присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                               подпись                                        И.В. Леонтьева

Копия верна

Судья                                                                                                                    И.В. Леонтьева