Решение по делу № 2-471/2019 от 29.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2019

66RS0№ ******-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Мироненко Е.П., с участием истца Вершининой Т.Н., представителя истца Юртайкина В.А., представителя ответчика Коневой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершининой Татьяны Николаевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ГУ - УПФР в <адрес> (далее по тексту - Управление), ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет). Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ответчик отказал истцу в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № ******,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № ******, поскольку в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 нет такого наименования образовательного учреждения как детский комбинат.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по ФИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по ФИЗО по совмещению воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподаватель по ИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель в детских сад-ясли № ******, по причине отсутствия в Списке должностей.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика зачесть спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца суду пояснил, что полагает возможным включить в специальный страховой стаж истца периоды работы в детском саду-ясли № ****** в 1996 году несколько раз, поскольку истец работала по совмещению и период работы в каждой должности должен учитываться самостоятельно.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости в 2017 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 17 лет 08 месяцев 09 дней при требуемом 25 лет.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № ******,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № ******, поскольку в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 нет такого наименования образовательного учреждения как детский комбинат.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по ФИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по ФИЗО по совмещению воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподаватель по ИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель в детских сад-ясли № ******, по причине отсутствия в Списке должностей.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика.

Спорные периоды работы истицы в детских комбинатах относятся к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. В разделе "наименование учреждений" Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. Также в спорные периоды работы истицы действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (Раздел 92400 3).

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № ******, поскольку в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 всего 05 лет 06 мес. 14 дней в специальный страховой стаж.

Также в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по ФИЗО по совмещению воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по ИЗО.

Согласно трудовой книжке Вершининой Т.Н., в период с ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем в д/с № ******, ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем по ИЗО.

Согласно уточняющей справки заведующей МБДОУ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Вершинина Т.Н. принята инструктором по ФИЗО, на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-к) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ******) воспитателем по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-к) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-К). С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ******) Вершинина Т.Н. переведена на должность преподавателя ИЗО до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

Таким образом, работодателем МБДОУ – детский сад комбинированного вида № ****** подтвержден факт работы истца именно в период с ДД.ММ.ГГГГ (а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в трудовой книжке) в должности воспитателя по совместительству.

В указанный период действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Указанный список содержал наименование учреждения – детский сад-ясли, а также должности воспитатель и преподаватель. При этом Список не содержит разграничений относительно того в каких должностях применительно к работе в детских садах-яслях засчитывается специальный стаж.

Поскольку из представленных материалов следует, что Вершинина Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском дошкольном учреждении на должностях, предусмотренных Списком, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный страховой стаж истца (11 мес. 29 дней).

Вместе с тем, требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный страховой стаж отдельно по каждой должности, основаны не неверном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 и действующих по настоящее время, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, один и тот же период работы истца по совмещению в должностях, предусмотренных Списком, не могут быть включены дважды в специальный страховой стаж.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Требований о включении иных периодов в специальный страховой стаж истец не заявляла.

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: 17 лет 08 месяцев 09 дней (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от ДД.ММ.ГГГГ) + 06 лет 06 месяцев 13 дней (подлежащий включению по решению суда) = 24 года 02 месяц 22 дня.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) необходимый специальный стаж у истца отсутствовал, суд не находит оснований для признания за истцом права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Вершининой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Вершининой Татьяны Николаевны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по ФИЗО по совмещению воспитатель детского сада-ясли № ******, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по ИЗО детского сада-ясли № ******, всего 06 лет 06 мес. 13 дней.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева