Решение по делу № 2-2624/2014 от 15.08.2014

гр. дело № 2-2624/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриличевой А.Б.,

с участием истца Сорокиной С.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Поповой Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной С. В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сорокина С.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, период работы с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ <С.> и назначить трудовую пенсию по старости с 05.05.2014 года.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил ей в специальный стаж следующие периоды работы: период работы с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ <С.>, продолжительность периодов работы, не включенная в специальный стаж в льготном исчислении составила 03 года 11 месяцев 14 дней.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседание против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала письменный отзыв, в котором указала, что ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Сорокиной С.В. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, предоставлено право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при наличии не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (л.д.21-23).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Сорокина С.В. 05.05.2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.24).

Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 9-13). Из приложения к представлению следует, что истцу было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: период работы с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ <С.>.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что общий трудовой стаж Сорокиной С.В. составляет (календарно) 25 лет 04 месяца 10 дней, специальный стаж составляет 27 лет 10 месяцев 26 дней (л.д. 14-16).

Из копии справки МУЗ <С.> усматривается, что Сорокина С.В. с <дата> по <дата> работала в <С.> в палате интенсивной терапии в должности палатной медсестры в течении полного рабочего дня, с <дата> по <дата> в количестве неполного рабочего дня на 0,5 ставки (л.д. 26).

Из копии справки МУЗ <С.> усматривается, что Сорокина С.В. с <дата> по <дата> работала в МУЗ <С.> в инфекционном стационаре в отделении реанимации в интенсивной терапии в должности палатной медсестры на 1 ставку (л.д. 27).

Из копии справки МУЗ <С.>усматривается, что с <дата> по настоящее время Сорокина С.В. работает в палате реанимации и интенсивной терапии в должности палатной медсестры (л.д. 28).

В материалах дела имеется Акт документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Сорокиной С.В. (л.д.29-30).

Из справки МУЗ <С.> усматривается, что в период с <дата> по <дата> данное учреждение неоднократно переименовывалось без изменения статуса, целей и задач. Структурное подразделение послеоперационная палата с <дата> переименовано в структурное подразделение – палата реанимации и интенсивной терапии, где выполняются те же функции и задачи, что и в послеоперационной палате.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в периоды работы с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>, не включенные в специальный стаж, подлежат зачету в такой стаж, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, поскольку Сорокина С.В. в спорный период занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения, что подтверждается выпиской из трудовой книжки. Отсутствие в действующем Списке и Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения наименования отделения, как «больничное объединение» и «послеоперационная палата» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Следовательно, требования истца в указанной части основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982г.), данное Положение действующего законодательства КЗоТ РСФСР о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до 06 октября 1992 года, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». С 6 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 года № 235 (редакции от 13.01.1989 года) «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (п.п. «а» п.1) и одновременно с введением частичного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п.п. «а» настоящего пункта, который предусматривает предоставление работающим женщинам право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Согласно п. 3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Указанный отпуск был введен одновременно по всей стране с 01 декабря 1989 года. Всем женщинам, по их желанию, мог предоставляться с 1 декабря 1989 года такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изменена.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Отпуск по уходу за ребенком Сорокиной С.В. был предоставлен в период с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; то есть когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у истицы возникло до <дата>, то в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд пришел к выводу, что, поскольку, период отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до <дата>, включается в специальный стаж в силу закона, то на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы и в вышеуказанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежит включению ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик не включил истице период её нахождения в командировках (нахождение на курсах повышения квалификации). Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначении пенсии, так как находясь в командировке работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает, за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена должность с таким наименованием как «медсестра автоклава». В связи с этим, ответчик не включил истцу в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ <С.>.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, 39 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же в данном случае не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа периода работы в медицинских должностях при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обозначение которых в штатных расписаниях медицинских учреждений не имеют полного соответствия с их обозначением в указанном Списке.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Доводы ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью – это факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорный период.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 05.05.2014 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 05.05.2014 года.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, на день обращения с заявлением у истца имелся.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Сорокиной С. В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности палатной медсестры послеоперационной палаты больничного объединения <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <С.>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ <С.>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Сорокиной С. В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05.05.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2014 года

Председательствующий: М.В. Петрунина