Решение по делу № 2а-3552/2019 от 04.06.2019

Решение изготовлено в окончательной форме 08.07.2019г.              

№ 2а-3552/19

№

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года                                                                                   г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

       Дейкин П.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета; признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в государственном кадастровом учете изменений; обязании повторно рассмотреть заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. о государственном кадастровом учете изменений и № от ДД.ММ.ГГГГ

       Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью 910 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на участке жилой дом. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. В целях уточнения местоположения границ участка на местности, проведены работы по межеванию, в результате которых площадь участка уточнена до фактической - 1 310 кв.м. На основании работ по межеванию кадастровым инженером изготовлен межевой план, который вместе с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ. сдан в Росреестр по Московской области для государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади участка. В целях обоснования местоположения границ участка в межевой план включена выкопировка из проекта газификации жилых домов в части расположения принадлежащего ему (Дейкину П.В.) дома и участка. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по тем основаниям, что в нарушение п.70 Требований к составлению межевого плана, в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ и площади участка. В связи с чем изготовлен уточненный межевой план, в состав которого в качестве документа, обосновывающего местоположение границ и площади участка включен ситуационный план ГУП МО «МО БТИ», составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому фактическая площадь участка при доме составляет <данные изъяты>., в разделе «исходные данные» уточнены пункты геодезической сети, включены выписки из каталога координат исходной геодезической сети с указанием их реквизитов, а также включены сведения о проверке геодезического измерительного оборудования. Уточненный межевой план сдан в Росреестр по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. вместе с заявлением № о представлении дополнительных документов к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ему (Дейкину П.В.) отказано в возобновлении государственного кадастрового учета, поскольку не устранены причины, послужившие основанием для приостановления, а именно: не представлен документ, обосновывающий местоположение уточняемых границ и площади участка, представленный план земельного участка от 1997 года имеет противоречия с заявленными к учету границами в части конфигурации и линейных размеров участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ему (Дейкину П.В.) отказано в государственном кадастровом учете изменений в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления. Считает данные решения незаконными, поскольку представленный ДД.ММ.ГГГГ уточненный межевой план соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Требованиям к подготовке межевого плана, все ранее указанные недостатки, послужившие основанием для приостановления, в уточненном плане устранены. Доводы государственного регистратора о том, что представленный в составе межевого плана план земельного участка от 1997 года имеет противоречия с заявленными к учету границами в части конфигурации и линейных размеров участка, не может являться основанием для отказа в государственном кадастровом учете, поскольку данный план является картографической основой участка, подтверждающей, что данный участок расположен именно по заявленному адресу. Линейные размеры границ участка, указанные в плане от 1997 года, с учетом требований действующего законодательства в части установления нормативной точности к определению координат границ земельного участка носят приблизительный характер. Кроме того, в целом конфигурация участка в заявленных к учету границах соответствует конфигурации, отраженной на плане 1997 года.              

        Административный истец Дейкин П.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

       Представитель административного истца Андреева Н.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

       Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Буторина В.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

       Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Судом установлено, что Дейкину П.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью <данные изъяты>., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на участке жилой дом.

       Границы участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

       В целях уточнения местоположения границ участка на местности, проведены работы по межеванию, в результате которых площадь участка уточнена до фактической - 1 310 кв.м.

       На основании работ по межеванию кадастровым инженером изготовлен межевой план, который вместе с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ. сдан в Росреестр по Московской области для государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади участка.

       В целях обоснования местоположения границ участка в межевой план включена выкопировка из проекта газификации жилых домов в части расположения принадлежащего Дейкину П.В. дома и участка.

       Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по тем основаниям, что в нарушение п.70 Требований к составлению межевого плана, в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ и площади участка.

       В связи с чем, изготовлен уточненный межевой план, в состав которого в качестве документа, обосновывающего местоположение границ и площади участка включен ситуационный план ГУП МО «МО БТИ», составленный по состоянию на 05.12.1997г., согласно которому фактическая площадь участка при доме составляет 1 331 кв.м., в разделе «исходные данные» уточнены пункты геодезической сети, включены выписки из каталога координат исходной геодезической сети с указанием их реквизитов, а также включены сведения о проверке геодезического измерительного оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ. уточненный межевой план сдан в Росреестр по Московской области вместе с заявлением № о представлении дополнительных документов к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ

       Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Дейкину П.В. отказано в возобновлении государственного кадастрового учета, поскольку не устранены причины, послужившие основанием для приостановления, а именно: не представлен документ, обосновывающий местоположение уточняемых границ и площади участка, представленный план земельного участка от 1997 года имеет противоречия с заявленными к учету границами в части конфигурации и линейных размеров участка.

       Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Дейкину П.В. отказано в государственном кадастровом учете изменений в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления.

        Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания для приостановления осуществления кадастрового учета предусмотрены ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст.27 Федеральный закон от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно п.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пп.32 п.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более, чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст.28 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета депутатов Городского округа Подольск Московской области от 25.01.2018г. № 43/1, предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства установлен 400 кв.м.

Согласно письму Минэконоразвития от 08.10.2013г. № ОГ-Д23-5470, в качестве картографической основы земельного участка могут быть использованы материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, иные документы.     

Удовлетворяя требования, суд исходит из того, что представленный ДД.ММ.ГГГГ уточненный межевой план соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Требованиям к подготовке межевого плана, все ранее указанные недостатки, послужившие основанием для приостановления, в уточненном плане устранены.

В связи с чем, суд признает незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета и решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в государственном кадастровом учете.

Для восстановления нарушенных прав истца суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявления Дейкина П.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. о государственном кадастровом учете изменений и № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете изменений.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете изменений и № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                                        Новикова А.А.