Решение по делу № 2-150/2016 (2-770/2015;) от 24.12.2015

Дело № 2-150/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2016 года                                                      с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре судебного заседания Цыбиковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района к Шишмареву С.П., Зайцеву С.С., Шишмаревой Л.И., Толтобоковой Г.И., Побокову И.Г., Дондокову Д-Д.С., Костылевой А.Ф., Пашкиной Н.М., Побоковой В.Д., Поздняковой Е.Р., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ о прекращении права собственности ответчиков на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» обратился в суд к собственникам земельных долей в границах землепользования колхоза «<данные изъяты>» и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ, просит прекратить право собственности ответчиков на невостребованные земельные доли в количестве <данные изъяты> долей, общей площадью <данные изъяты> га, признать право собственности муниципального образования «Джидинский район» на данные невостребованные земельные доли, мотивируя следующим. В результате проведённой инвентаризации установлено, что ответчики, являясь собственниками земельных долей бывшего колхоза «<данные изъяты>», не распоряжались своими долями более трёх лет подряд. Сообщение о невостребованных земельных долях было опубликовано в газете «Бурятия» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 7 ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В связи с чем, Постановлением главы Администрации МО «Джидинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «<данные изъяты>» на территории Джидинского района Республики Бурятия» образован из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «<данные изъяты>» для последующего оформления права собственности муниципального образования «Джидинский район» на данные земельные участки. Обращение в суд обосновано положениями ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 24 Закона Республики Бурятия от 30 декабря 2003 года «О земле».

Определением суда производство по гражданскому делу в части исковых требований к Шишмареву С.П., Зайцеву С.С., Шишмаревой Л.И., Толстобоковой Г.И., Побокову И.Г., Дондокову Д-Д.С., Костылевой А.Ф., Пашкиной Н.М., Побоковой В.Д., Поздняковой Е.Р. прекращено в связи со смертью ответчиков, к участию в деле привлечены наследники Шишмарева С.П. - Шишмарева Л.Н., Шишмарев П.С., Шишмаревой Л.И. – Кузнецова Т.Н., Толстобоковой Г.И. – Охолина Т.В., Побокова И.Г. – Побокова Т.Ф., Побоков А.И., Бальчугова Н.И., Дондокова Д-Д.С. – Дондокова Ц-С.Д., Шарина С.Д-Д.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Алагуева Е.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив суду, что обращение в суд вызвано необходимостью упорядочения земельных отношений.

Ответчики Шишмарева Л.Н., Шишмарев П.С., Кузнецова Т.Н., Охолина Т.В., Побокова Т.Ф., Побокова А.И., Бальчугова Н.И., Дондокова Ц-С.Д., Шарина С.Д-Д., представитель ТУ Росимущества в РБ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ТУ Росимущества в РБ по доверенности Тарнуева В.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Суд определил рассмотреть гражданское дело в заочном порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из ч.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что невостребованной земельной долей является земельная доля, собственник которой не распоряжался ею в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Ч.2 ст.12.1 указанного Закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что на основании постановления главы самоуправления Джидинского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № «О закреплении земельных долей (паев) и сельхозугодий в собственность по колхозам Джидинского района» утверждены списки лиц, в том числе колхоза «<данные изъяты>», имеющих право на получение бесплатного земельного пая в количестве <данные изъяты> человек. Закреплено право общей совместной собственности на землю: всего <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе – <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокоса, <данные изъяты> га пастбищ. Установлена норма бесплатного земельного пая <данные изъяты> баллогектаров, что составляет <данные изъяты> га сельхозугодий.

Истец информировал население о наличии невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «<данные изъяты>» в газете «Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ № В сообщении приведён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Также размещали информацию на официальном сайте МО «Джидинский район» admdzd.sdep.ru и на информационных щитах <адрес>. Дано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности колхоза <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов по адресу: <адрес>

Как видно из протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ при явке <данные изъяты> участников долевой собственности, которым принадлежат земельные доли общей площадью <данные изъяты> га, что составляет <данные изъяты>% от общей площади земельных долей, собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.

На основании п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации МО «Джидинский район» ФИО2 на основании ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вынесено постановление № «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «<данные изъяты>» на территории Джидинского района Республики Бурятия», куда вошли земельные доли ответчиков.

Как установлено судом, право собственности на земельные доли у работников и пенсионеров колхоза «<данные изъяты>» возникло ДД.ММ.ГГГГ. и именно с указанной даты идет отсчет срока, предоставленного законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения. Земельные участки в количестве <данные изъяты> долей являлись невостребованными более трех лет, что подтверждается списком пайщиков колхоза «<данные изъяты>» при этом никаких действий не предпринимались по оформлению права собственности, а также вступлению в наследство земельных долей и их оформлению.

Согласно представленным Джидинским отделом Управления ЗАГС по РБ сведениям Шишмарев С.П. умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.), Зайцев С.С. умер 2ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.), Шишмаревой Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от 20.05.1996г.), Толтобоковой Г.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.), Побоков И.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.), Дондоков Д-Д.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Костылевой А.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.), Пашкиной Н.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.), Побоковой В.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ), Поздняковой Е.Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). Нотариусом Джидинского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о том, что наследниками Шишмарева С.П. являются Шишмарева Л.Н., Шишмарев П.С., Шишмаревой Л.И. – Кузнецоа Т.Н., Толстобоковой Г.И. – Охолина Т.В., Побокова И.Г. – Побокова Т.Ф., Побоков А.И., Бальчугова Н.И., Дондокова Д-Д.С. – Дондокова Ц-С.Д., Шарина С.Д-Д.

Сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Право собственности наследников на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (п.4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст.1151 ГК РФ) на основании положений ст.235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, является выморочной земельной долей.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации;

Отсюда следует, что муниципальное образование не лишено возможности обратиться с иском о праве на невостребованные земельные доли умерших лиц к органу, полномочному представлять интересы государства в отношении выморочного имущества.

Кроме того, судом установлено, что наследники земельных долей умерших не выразили намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, право их собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы ни собственником, ни его наследниками.

Обращаясь в суд, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района воспользовался правом, предусмотренным ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 24 Закона Республики Бурятия «О земле», согласно которым орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При указанных основаниях, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования, прекратить право собственности умерших ответчиков на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, и признать на них право собственности МО «Джидинский район».

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, удовлетворением иска, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 13.06.2006г № 272-О, суд приходит к выводу о необходимости освобождения ответчиков от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» удовлетворить.

Прекратить право собственности дольщиков Шишмарева С.П., Зайцева С.С., Шишмаревой Л.И., Толтобоковой Г.И., Побокова И.Г., Дондокова Д-Д.С., Костылевой А.Ф., Пашкиной Н.М., Побоковой В.Д., Поздняковой Е.Р. на невостребованные земельные доли в количестве <данные изъяты> долей, общей площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Признать за Муниципальным образованием «Джидинский район» право муниципальной собственности на <данные изъяты> невостребованных земельных долей Шишмарева С.П., Зайцева С.С., Шишмаревой Л.И., Толтобоковой Г.И., Побокова И.Г., Дондокова Д-Д.С., Костылевой А.Ф., Пашкиной Н.М., Побоковой В.Д., Поздняковой Е.Р. общей площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                           М.А. Чимбеева