Решение по делу № 2-1183/2014 от 14.04.2014

К делу №2-1183/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2014 г. г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Раковой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Перковой С.И. об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Перкова С.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления начальника УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик, который отказал ей в выдаче разрешение на реконструкцию здания бара «Жемчужина», литер «А», расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своего требования указала, что ей на праве собственности принадлежит здание бара «Жемчужина» по <адрес>. Она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности бара «Жемчужина», но получила ответ начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 14.02.2014 года № 633, которым ей отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) на том основании, что участок предполагаемой реконструкции расположен в 1-й зоне санитарной охраны курорта и водоохраной зоне Черного моря. Также в отказе указано, что в предоставленных заявителем документах имеются замечания и отсутствует заключение государственной экспертизы проектной документации. Считает отказ незаконным, поскольку она является арендатором земельного участка площадью 295 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, который предназначен для размещения здания бара «Жемчужина». Также у неё имеется градостроительный план земельного участка и положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

Представитель администрации МО город-курорт Геленджик заявленное требование не признал, пояснив, что земельный участок, принадлежащий заявителю, расположен в 1-й зоне санитарной охраны курорта и водоохраной зоне Черного моря, поэтому начальник УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик обосновано отказал в выдаче заявителю разрешения на реконструкцию здания бара«Жемчужина».

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик выразил аналогичное мнение, пояснив, что Перковой С.И. представлены не все документы, необходимые для выдачи разрешения на реконструкцию.

Выслушав представителя заявительницы, представителей органа местного самоуправления, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Заявительница является собственницей здания бара «Жемчужина», литер «А», расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданном на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Здание бара «Жемчужина», литер «А» расположено на земельном участке площадью <данные изъяты>, принадлежащем Перковой С.И. на праве аренды, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с администрацией п. Архипо-Осиповка.

Перкова С.И. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию бара «Жемчужина» литер «А» по <адрес>.

Из ответа начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 14.02.2014г. № 633 следует, что заявительнице отказано в выдаче разрешения на реконструкцию на том основании, что участок предполагаемой реконструкции расположен в 1-й зоне санитарной охраны курорта и водоохраной зоне Черного моря. Также в отказе указано, что в предоставленных заявителем документах имеются замечания и отсутствует заключение государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастрового плана земельного от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по <адрес> предназначен для размещения кафе-бара «Жемчужина» и никаких ограничений по строительству строений не содержит.

В выданном Перковой С.И. градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, утвержденным постановлением администрации МО город-курорт Геленджик от 14.08.2012 года № 2352 указывается в качестве основных вдов разрешенного использования земельного участка: земельные участка ресторанов, кафе баров.

Согласно проекта, изготовленного ООО «Архистройпроект», в результате реконструкции здание бара по <адрес> будет составлять два этажа.

По рабочему проекту «Реконструкция кафе – бара «Жемчужина» имеется положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы № 59, утвержденное приказом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.

Градостроительный кодекс РФ не предусматривает таких оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство как расположение земельного участка в зоне санитарной охраны курорта и водоохраной зоне Черного моря.

Кроме того, органом местного самоуправления не представлено доказательств расположения земельного участка, на котором расположено здание бара «Жемчужина», в 1 зоне санитарной охраны.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, следовательно, отказ органа местного самоуправления в выдаче заявителю разрешения на реконструкцию здания бара «Жемчужина» не основан на законе.

Согласно ответа Администрации Архипо-Осиповского внутригородского территориального округа города Геленджика от 23.07.2004 года № 479 Администрация Архипо-Осиповского ВТО согласовывает дальнейшую реконструкцию кафе с надстройкой дополнительного этажа.

Довод УАиГ администрации МО города Геленджика в обоснование отказа о том, что у Перковой С.И. отсутствует заключение государственной экспертизы проектной документации является необоснованным, так как согласно п. 4 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства количеством этажей не более чем два.

В силу ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Перковой С.И. об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 14.02.2014 г. № 633 в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) здания бара «Жемчужина» литер «А» по <адрес>.

Обязать должностных лиц Администрации МО город-курорт Геленджик и Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик принять решение о выдаче Перковой С.И. разрешения на строительство (реконструкцию) здания бара «Жемчужина» литер «А» по <адрес>..

Об исполнении решения суда не позднее чем в течение 1 месяца со дня его получения сообщить в суд и заявителю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через городской суд.

Судья: