Решение по делу № 33а-6123/2020 от 07.12.2020

Судья Попов А.В.           Дело № 33а-6123/2020

(Дело № 2а-3751/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Машкиной И.М.,

судей Колесниковой Д.А., Пристром И.Г.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 декабря 2020 года в городе Сыктывкаре административное дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 октября 2020 года по административному исковому заявлению Коснырева С.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка путем выкупа для муниципальных нужд;

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Машкиной И.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

Коснырев С.Н. обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <Адрес обезличен>, и жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ; о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда направить Косныреву С.Н. проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за указанное жилое помещение. В обоснование заявленных требований указано, что собственники помещений не осуществили снос многоквартирного дома в установленный для этого срок, в связи с чем ответчик обязан принять решение об изъятии земельного участка и выполнить иные мероприятия, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Судом первой инстанции 13 октября 2020 года постановлено решение, по которому административный иск удовлетворен. На администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложены следующие обязанности: в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>; в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу подготовить и направить Косныреву С.Н. проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимости с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; сообщить об исполнении решения в суд и Косныреву С.Н. в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Не соглашаясь с решением суда, административным ответчиком подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку Косныревым С.Н. заявлены требования, связанные с защитой прав заявителя, возникающие из гражданских правоотношений, принимая во внимание, что оспариваемое бездействие органа местного самоуправления является основанием для прекращения права собственности истца на земельный участок, имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с этим имеются основания для передачи настоящего дела для его рассмотрения по апелляционной жалобе в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

перейти к рассмотрению апелляционной жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 октября 2020 года в порядке гражданского производства и передать дело по исковому заявлению Коснырева С.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка путем выкупа для муниципальных нужд, на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Председательствующий-

Судьи-