Решение от 08.02.2023 по делу № 2-496/2023 (2-5512/2022;) от 29.11.2022

Дело № 2-496/2023 (2-5512/2022)

    РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 г.      г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушко В.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Военный комиссариат Ростовской области, о включении периода прохождения воинской службы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Глушко В.Н. обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Военный комиссариат Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в перерасчете, принятии архивной справки, включении периода прохождения воинской службы в страховой стаж, ссылаясь на то, что решением Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 9 303,71 руб. без учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ при прохождении воинской службы в воинской части № на офицерских должностях в связи с тем, что справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Специальным государственным архивом Национальной гвардии, о выплате денежного довольствия за спорные периоды работы, не принята территориальным органом ПФР при назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Глушко В.Н. обратился в УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вместе с заявлением истцом представлены следующие документы: паспорт Глушко В.Н., военный билет Глушко В.Н., справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, полученная из Специального государственного архива Национальной гвардии; документ об окончании учебного заведения - Орджоникидзевского высшего военного командного училища им. Кирова, трудовая Глушко В.Н.

В обоснование доводов искового заявления, Глушко В.Н. ссылается на то, что архивная справка о выплатах денежного содержания за период прохождения воинской службы в воинской части 6656 запрошена по заявлению истца, заверена надлежащим образом: имеет оттиск гербовой печати выдавшего ее учреждения, а также подписи должностных лиц, не принятие данной справки, по мнению истца, повлияло на размер пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче решения. Однако ответ в установленный законом 30-дневный срок не получил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управляющего Отделения Пенсионного фонда России по Ростовской области, Глушко В.Н. направлена жалоба, которая осталась без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки в отношении должностных лиц пенсионных органов.

Глушко В.Н. ссылается на то, что территориальный орган ПФР в своих ответах, отказался произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом выплат денежного содержания за период прохождения воинской службы в воинской части № (с ДД.ММ.ГГГГ включительно), не приняв во внимание архивную справку на выплату денежного довольствия за эти годы.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при прохождении воинской службы в воинской части № на офицерских должностях, а также произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за периоды с декабря 1983 г. по ноябрь 1988 года, согласно произведённому расчёту. Перерасчет страховой пенсии произвести с момента назначения пенсии, - с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца на основании доверенности Лысенко Н.Н. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности Соколова А.Э. в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица на основании доверенности Солонченко Н.Н. в судебное заседание явился, полагал требования с учетом уточнений, подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашения, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (заключено в г. Москве 13.03.1992).

За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений, основанных на территориальном принципе, к которым относится и Соглашение от 13.03.1992, законодательство в этих государствах претерпело существенные изменения, как в области трудового, так и в области пенсионного права.

В этой связи органы ПФР не могут выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа, уплаты страховых взносов и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов, без заключения компетентного органа иностранного государства, тем более, что статьей 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что государства - участники Содружества принимают меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

На основании изложенного, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа, заработка, уплаты взносов приобретенных на территории государств - участников данного Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже, уплате взносов, заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

С 1 января 2021г. вступило в силу Соглашение Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС), одним из членов которого стала Республика Казахстан, предусматривающее установление пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения.

Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр с применением статьи 12 Соглашения ЕАЭС.

Пересмотр размера пенсии в соответствии с Соглашением ЕАЭС осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем переселения, но не ранее 1 января 2021 года. Данный порядок применяется и в отношении трудящихся, переселившихся в Российскую Федерацию из государств-членов до 1 января 2021 г. и обратившихся с соответствующим заявлением после указанной даты.

Взаимодействие между компетентными органами государств-членов при реализации Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия посредством обмена соответствующими формулярами, являющимися приложениями к названному Порядку. При этом запрос выплатного дела в рамках реализации Соглашения ЕАЭС не предусмотрен, в связи с чем его направление в компетентные органы государств-членов Соглашения ЕАЭС не осуществляется.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Глушко В.Н. является получателем страховой пенсии по старости на основании со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж составил 18 лет 8 месяцев 4 дня.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению Глушко В.Н. о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ приложены следующие документы: паспорт, военный билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, документ об окончании учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка серии AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в военном билете Глушко В.Н. содержатся сведения о призыве на службу Октябрьским райвоенкоматом г. Ростова-на-Дону, а справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана Специальным государственным архивом национальной гвардии Республики Казахстан, ОПФР по Ростовской области с целью проверки представленной справки направлены запросы в Центральный архив Министерства обороны РФ в <адрес> и <адрес>ёв (л.д. 151-154), а также в Федеральное агентство – Российский государственный архив (РГВА) (л.д. 159)

В соответствии с ответом, полученным на указанные запросы, учетно-послужная карта Глушко В.Н. не имеется (л.д. 155).

Из сопроводительного письма ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что направленным в адрес клиентской службы (на правах отдела) в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону ГУ ОПФР по РО, в адрес пенсионного органа направлена копия послужной карты в отношении Глушко В.Н. (л.д. 157-158).

Кроме того, в материалах пенсионного дела содержится ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Глушко В.Н. по сведениям ЕНПФ не является трудящимся. Следовательно, предоставление ответов на запросы, не касающихся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в адрес пенсионного органа после назначения Глушко В.Н. страховой пенсии.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной действительности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подтверждается:

а)    военными билетами;

б)    справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению N 1(1);

в)    справками архивных учреждений;

г)    записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов;

д)    другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Из военного билета серии №, выданного на имя Глушко В.Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службы в качестве курсанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командира взвода, с ДД.ММ.ГГГГ назначен заместителем командира роты (л.д. 20).

В трудовой книжке Глушко В.Н. также содержатся сведения о прохождении службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Из архивной справки Специального государственного архива национальной гвардии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа командира войсковой части № <адрес> № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава части и со всех видов довольствия, старший лейтенант Глушко В.Н. №), уволенный с действительной военной службы приказом НВВ МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в запас с ВС СССР по статье 59 пункту «б» (по болезни) Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР без права ношения военной формы одежды, с выплатой выходного пособия и направленного на воинский учет в Октябрьский РВК <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем Специальным государственным архивом Национальной гвардии не подтверждается запись о зачислении истца в списки личного состава воинской части 6656, так как архив хранит документы, образовавшиеся в процессе деятельности воинских частей Национальной гвардии (ранее - Внутренних войск) дислоцирующиеся на территории Республики Казахстан с 1981 года (л.д. 162).

В материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная военным комиссариатом Пролетарского и Первомайского районов <адрес>, согласно которой Глушко В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в местности с тяжелыми климатическими условиями в <адрес> Казахской ССР (л.д. 24).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом Пролетарского и Первомайского районов <адрес> усматривается, что Глушко В.Н. проходил действительную военную службу в должности курсанта Оржоникидзевского высшего военного командного училища МВД СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Также истцом представлены архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Специальным государственным архивом Национальной гвардии о выплате денежного содержания с сентября 1981 года по август 1988 года (л.д. 21).

Кроме того, в материалах пенсионного дела содержатся личные карточки на денежное довольствие в отношении Глушко В.Н. за спорный период (л.д. 163-170).

Таким образом, исследовав вышеизложенные документы, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие период прохождения им воинской службы в спорный период в воинской части 6656 на офицерских должностях.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о недействительности исследованных судом справок.

Также суд обращает внимание, что при истребовании подтверждающих доказательств спорного периода службы истца, пенсионным органом не были сделаны запросы в военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов <адрес>, а также не принята во внимание архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Специальным государственным архивом Национальной гвардии о выплате денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ года, представленная истцом при первоначальном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 19.09.2019г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Глушко В.Н. в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при прохождении воинской службы в воинской части 6656 на офицерских должностях в страховой стаж истца.

Разрешая исковые требования об обязании произвести перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. с момента назначения пенсии, - с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Поскольку страховая пенсия по старости Глушко В.Н. назначена с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что требования о перерасчете страховой пенсии истца подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №) - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6163013494, ░░░░ 1026103162579) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №) ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 6656 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6163013494, ░░░░ 1026103162579) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №) ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – 533,48 ░░░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 293,48 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░.░░░░ – 306,90 ░░░., ░░░░░░ 1984 ░░░░ – 299,51 ░░░., ░░.░░.░░░░ – 544,51 ░░░., ░░.░░.░░░░ – 299,51 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░.░░░░ – 544,51 ░░░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ – 299,51 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░.░░░░ – 313,78 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░.░░░░ – 558,78 ░░░., ░░.░░.░░░░ – 313,78 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░.░░░░ – 436,28 ░░░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ – 313,78 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░.░░░░.- 1019,83 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░.