Решение по делу № 3а-385/2021 от 10.03.2021

043а

3а-385/2021

УИД 24OS0000-01-2021-000191-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 г.                        г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.

при ведении протокола помощником судьи Варовой С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Белоновского Владимира Вячеславовича к Игарскому городскому Совету депутатов о признании неправомочным состава Игарского городского Совета депутатов,

установил:

Белоновский В.В. обратился с административным иском к Игарскому городскому Совету депутатов, просил суд признать неправомочным состав Игарского городского Совета депутатов, сформированный на муниципальных выборах 09.09.2018 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 09.09.2018 на муниципальных выборах был сформирован состав Игарского городского Совета депутатов, состоящий из 11 депутатов, избранных на срок 5 лет.

По состоянию на 02.03.2021 г. в списочном составе Игарского городского Совета депутатов числятся 7 депутатов, в связи с чем, состав Совета депутатов остался в неправомочном составе, поскольку, количество депутатов составило менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Данное обстоятельство влечет массовое нарушение прав жителей муниципального образования город Игаркана осуществление права местного самоуправления через представительный орган, нарушает соответствующее право административного истца, что в целом может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Административный истец Белоновский В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил суд дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик Игарский городской Совет депутатов в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Председатель Совета депутатов Сухинин Ф.Ф. направил в адрес суда возражения на административный иск, в которых просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица Избирательная комиссия муниципального образования город Игарка, Территориальная избирательная комиссия Туруханского района в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Даценко О.А., полагавшей, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985), под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования.

В силу статьи 9 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов и депутатов.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (часть 1).

Согласно п. 5 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящей статьей видами избирательных систем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Устава города Игарка (принят Решением Игарского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.04.2015 N 20-90) (ред. от 13.02.2020), Городской Совет депутатов (далее Совет депутатов, Совет) - представительный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения и в коллегиальном порядке принимающий от его имени решения, действующие на территории города.

Совет состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет (пункт 2 статьи 13).

Городской Совет депутатов нового созыва является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от общего, установленного для городского Совета, числа депутатов (пункт 3 статьи 13).

Как следует из материалов дела, 09.09.2018 г. состоялись выборы депутатов Игарского городского Совета депутатов шестого созыва.

Решением Избирательной комиссии города Игарка от 09.09.2018 г. № по выборам депутатов Игарского городского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №, выборы депутатов признаны состоявшимися и действительными, избранными депутатами признаны Андреева М.А., Сухинин Ф.Ф., Гробовая Г.Н., Баранников В.А., Аксенов М.В.

Решением Избирательной комиссии города Игарка от 09.09.2018 г. № по выборам депутатов Игарского городского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №, выборы депутатов признаны состоявшимися и действительными, избранными депутатами признаны Машакин А.А., Белоновский В.В., Шевчук С.А.

Административный истец Белоновский В.В. избран в качестве депутата Игарского городского Совета депутатов, на момент рассмотрения настоящего административного дела проживает на территории города Игарка Красноярского края.

Таким образом, представительный орган города Игарка Красноярского края в результате выборов, состоявшихся 09.09.2018, был сформирован в правомочном составе из 8 депутатов, избранных сроком на 5 лет.

В материалы административного дела представлен ответ Председателя Игарского городского Совета депутатов на заявление Белоновского В.В., в соответствии с которым, по состоянию на 18.03.2021 г. Игарский городской Совет депутатов состоит из 7 депутатов.

Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения административного дела.

Вопреки доводам административного истца, прекращение полномочий 1 из 8 депутатов в данном случае не является безусловным основанием для принятия судом решения о неправомочности состава депутатов представительного органа муниципального образования.

Согласно ч. 1.1 ст. 35 Федерального закона N 131-ФЗ, Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования, при этом заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Устава города Игарки, заседание городского Совета депутатов проводится не реже одного раза в три месяца и не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленного для городского Совета числа депутатов.

С учетом приведенных норм федерального законодательства, Устава города Игарки, при наличии в составе представительного органа 7 депутатов (более 50 процентов от числа избранных депутатов) Совет депутатов вправе рассматривать вопросы местного значения и принимать решения в соответствии с возложенными на него полномочиями.

При таких обстоятельствах, поводов и условий для признания Игарского городского Совета депутатов Красноярского края неправомочным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Белоновского Владимира Вячеславовича к Игарскому городскому Совету депутатов о признании неправомочным состава Игарского городского Совета депутатов о признании неправомочным состава Игарского городского Совета депутатов - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий                         М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 30 апреля 2021 г.