Решение по делу № 2-404/2018 от 15.10.2018

Дело № 2-404/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Федосовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

03 декабря 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Носкова В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, курсов повышения квалификации, командировок, семинаров, стажировок

установил:

Носков В.Г. обратился в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, курсов повышения квалификации, командировок, семинаров, стажировок. Заявленные требования мотивированы тем, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ от 14 марта 2018 года № в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец исковые требований уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил включить в стаж лечебной деятельности в смешанном порядке (в городе и сельской местности) периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев: с 22.12.2007 г. по 28.12.2007 г.;.; 04.11.2008 г.; с 05.11.2008 г. по 08.11.2008 г. - донорские дни; с 09.11.2008 г. по 15.11.2008 г.; с 09.10.2009 г. по 11.10.2009 г., в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - с 12.01.2010 г. по 31.12.2011 г.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках, стажировках, исключенных ответчиком, в таком порядке (в календарном или льготном исчислении), в каком включен предшествующий период работы.

Представитель ответчика исковые требования с учетом уточнений не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное выплатной дело Носкова В.Г., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ №, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона).

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – за весь период деятельности.

Судом установлено, что 28 ноября 2017 года Носков В.Г. обратился в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) №от 14.03.2018 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, заявителю отказано.

Документами, имеющимися в материалах выплатного дела, подтвержден стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой в сельской местности по состоянию на день обращения - 16 лет 05 месяцев 22 дня, при смешанном стаже работы в городе и сельской местности - 21 год 01 месяц 03 дня.

Не согласившись с решением ответчика, Носков В.Г. обратился в суд, полагая с учетом уточнений, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии необходимо включить в стаж лечебной деятельности следующие периоды в смешанном порядке (в городах и сельской местности) как 1 год за 1 год 9 месяцев: с 22.12.2007 г. по 28.12.2007 г.; с 09.10.2009 г. по 11.10.2009 г.; 04.11.2008 г.; с 05.11.2008 г. по 08.11.2008 г. - донорские дни; с 09.11.2008 г. по 15.11.2008 г.; в календарном порядке - с 12.01.2010 г. по 31.12.2011 г.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках, стажировках, исключенных ответчиком, в таком порядке (в календарном или льготном исчислении), в каком включен предшествующий период работы.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Нормами гражданского процессуального доказательства предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК), а в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с профессиональной деятельностью. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же организациях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачам руководителям учреждений, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие заведующие.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно разъяснений применения подпункта «а» пункт 5 Правил № 781 указанный в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Кроме того, пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и организациях дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Следовательно, в пункте 25 Пленума содержится прямое указание на нераспространение разъяснения на случаи назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ") или подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года.

Согласно трудовой книжки, Носков В.Г. 28 августа 2000 года был принят в Сысольскую центральную райбольницу врачом хирургом поликлинического отделения и стационара. С 29 сентября 2005 года истцу разрешено работать на 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения и на 0,5 ставки врача-хирурга поликлинического отделения. На основании приказа №-к от 08.04.2008 г. Носков В.Г. назначен заведующим хирургическим отделением – врачом-хирургом. С 12.01.2010 года истец назначен на должность главного врача МУЗ «Сысольская ЦРБ».

Рассматривая требования истца в части включения в лечебный стаж в льготном порядке периодов работы с 22.12.2007 г. по 28.12.2007 г., с 09.10.2009 г. по 11.10.2009 г., суд исходит из следующего.

Согласно решения УПФР, в льготный стаж истца как 1 год и 9 месяцев засчитаны периоды с 17 по 21 декабря 2007 года и с 7 сентября по 08 октября 2009 года.

Штатными расписаниями МУЗ «Сысольская ЦРБ» на 2007, 2009 годы установлено, что в хирургическом кабинете поликлинического отделения предусмотрена 1 ставка врача-хирурга; в хирургическом отделении (на 29 коек, в т.ч. 24 хирургических) – 1 ставка врача-хирурга (оперирующего).

Приказом №-л от 10.12.2007 г. установлено, что врач-хирург Сысольской ЦРБ ФИО1 направлен в г. Сыктывкар на курсы повышения квалификации на рабочем месте в ГУ «Республиканская детская больница» с 17.12.2007 г. по 28.12.2007 г. с последующей аттестацией с оплатой проездных и командировочных расходов по основному месту работы.

Согласно приказа №-к от 19.12.2007 года Носкову В.Г. разрешено временно работать на 1 ставку врачом-хирургом отделения и разрешена оплата по совмещению до 1 ставки врача-хирурга хирургического кабинета и 50% совмещения за работу врачом-эндоскопистом с 17.12.2007 года на период учебы врача-хирурга.

Исходя из лицевого счета Носкова В.Г. за декабрь 2007 года, последнему производились начисления, в том числе, за совмещение должности за 11 отработанных дней и начисление за совмещение должности ФГС за 26 дней.

На основании приказа №-л от 02.09.2009 г. врачу-хирургу МУЗ «Сысольская ЦРБ» ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на период с 07.09.2009 по 08.10.2009 г.

В соответствии с приказом №-л от 07.09.2009 г. ФИО1 отозван по производственной необходимости на 3 календарных дня с 08.09.2009 г. по 10.09.2009 г. для присутствия на научно-практической конференции с последующим продлением отпуска без оплаты на 3 календарных дня с 09.10.2009 по 11.10.2009 г., к работе приступить с 12.10.2009 г.

Приказом №-к от 09.09.2009 г. Носкову В.Г., заведующему хирургическим отделением – врачу-хирургу разрешено работать на 0,5 ставки заведующим хирургическим отделением - врачом-хирургом, на 0,5 ставки врачом хирургом хирургического отделения и по совмещению на 1 ставку врачом-хирургом хирургического кабинета поликлинического отделения и на 0,5 ставки врачом-эндоскопистом эндоскопического кабинета с 07.09.2009 года на период отпуска врача-хирурга.

Согласно лицевого счета истца за сентябрь-октябрь 2009 года, последнему начислена заработная плата, в т.ч. за совмещение должности в сентябре за 21 день, в октябре за 14 дней, всего за 35 дней. Отсюда следует, что истец работая на совей должности замещал отсутствующего работника ФИО1 в период с 07 сентября по 11 октября 2009 года.

Следовательно, истец в периоды с 22.12.2007 г. по 28.12.2007 г. и с 09.10.2009 г. по 11.10.2009 г. осуществлял лечебную деятельность в должности заведующего хирургическим отделением - врача-хирурга на полную ставку, в связи с чем у суда имеются основания для включения спорного периода с 22.12.2007 г. по 28.12.2007 г. и с 09.10.2009 г. по 11.10.2009 г. в лечебную деятельность в льготном порядке как 1 год за 1 год и 9 месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы 04.11.2008 г.; с 09.11.2008 г. по 15.11.2008 г. суд учитывает следующее.

В соответствии со штатным расписанием МУЗ «Сысольская ЦРБ» на 2008 года, в ЦРБ были введены в хирургическом кабинете амбулаторно-поликлинического отделения 1 ставка врача-хирурга; в хирургическом отделении стационара 1 ставка заведующего-врача-хирурга (оперирующего).

Как следует из решения УПФР, периоды работы истца с 22.09.2008 г. по 03.11.2008 г. засчитаны в стаж лечебной деятельности как 1 год работы за 1 год и 9 месяца; 04.11.2008 года, с 09.11.2008 г. по 03.12.2008 г. – в календарном порядке.

Согласно приказа №-к по Сысольской ЦРБ от 22.09.2008 г., врачу-хирургу Носкову В.Г. с 22.09.2008 года разрешено работать на 0,5 ставки заведующим хирургическим отделением – врачом- хирургом с оплатой по 15 разряду ЕТС, 0,5 ставки врачом-хирургом хирургического отделения с оплатой по 14 разряду ЕТС и по совмещению до 1,0 ставки врачом-хирургом хирургического кабинета поликлинического отделения с оплатой по 13 разряду ЕТС по объему выполненных работ и разрешена оплата по совмещению за работу врачом-эндоскопистом эндоскопического кабинета с оплатой по 12 разряду ЕТС по объему выполненных работ на период отпуска врача – хирурга ФИО1 (примечание: по 03.11.2008 г.).

Исходя из приказа №-л от 02.09.2008 года ФИО1 врачу-хирургу хирургического отделения предоставлен ежегодный отпуск с 22.09.2008 г. по 03.11.2008 г. Приказано к работе приступить с 04.11.2008 года. Этим же приказом ФИО1 предоставлено 5 дополнительных дней с сохранением средней зарплаты с 05 по 10.11.2008 года по донорским справкам.

На основании приказа №-л от 11 ноября 2008 года ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 11.11.2008 г. по 15.11.2008 г.

Согласно лицевому счету Носкова В.Г. за ноябрь 2008 г., последнему производились начисления за совмещение должности за 12 дней.

Таким образом, по мнению суда, совокупностью исследованных доказательств подтверждается факт выполнения Носковым В.Г. должностных обязанностей на 1 ставку заведующего хирургическим отделением – врача-хирурга в стационаре на период отсутствия второго хирурга. Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца о включении в льготном порядке (1 год и 9 мес.) периода работы с 09 по 15 ноября 2008 года, в то же время оснований для включения в льготный лечебный стаж 04 ноября 2008 года у суда не имеется, т.к. в этот день свою должность занимал врач-хирург ФИО1

Рассматривая требования истца о включении в медицинский стаж периода донорских дней с 05 по 08 ноября 2008 года, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из приказа №-л от 02.09.2008 г., Носкову В.Г. с 05 по 08.11.2008 года предоставлены донорские дни.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации
(ред. от 18.10.2007) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок и место работы.

Следовательно, в лечебный стаж истца подлежат включению донорские дни с 05.11.2008 г. по 08.11.2008 г.

При этом, поскольку период, предшествовавший донорскому дню 04.11.2008 года и последующие дни с 09.11.2008 г. по 03.12.2008 г. включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца как 1 год работы за 1 год и 3 мес., соответственно донорские дни должны быть включены в стаж в таком же исчислении.

То есть донорские дни с 05.11.2008 г. по 08.11.2008 г. подлежат включение в стаж истца как 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требования истца о включении в стаж лечебной деятельности в льготном порядке как 1 год и 3 месяца периода работы в должности главного врача с ведением врачебной деятельности по совместительству в должности врача-эндоскописта с 12.01.2010 года по 31.12.2011 года, суд исходит из следующего.

Решением УПФР от 14 марта 2018 года в стаж лечебной деятельности истца не включен вышеуказанный период работы.

В соответствии с положениями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, главный врач осуществляет руководство деятельностью медицинского учреждения, организует работу коллектива по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению, обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности, необходимо учитывать особенности регулирования труда руководителей.

Распоряжением АМР «Сысольский» от 11.01.2010 г. №-р Носков В.Г. назначен на должность главного врача МУЗ «Сысольская ЦРБ».

На основании приказа учреждения № от 12.01.2010 г. «О вступлении в должность главного врача МУЗ «Сысольская ЦРБ», Носков В.Г. вступил в должность главного врача МУЗ «Сысольская ЦРБ» с 12.01.2010 года.

Должность главного врача относится к административным должностям руководящего состава и не связана с осуществлением врачебной (лечебной) деятельности.

В то же время, согласно вышеназванного списка от 29 октября 2002 г. N 781, правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-руководители при условии осуществления врачебной деятельности.

Главный врач и его заместитель выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

Штатным расписанием МУЗ «Сысольская ЦРБ» за 2010-2011 годы предусмотрена должность врача-эндоскописта эндоскопического кабинета на 0,5 ставки.

В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «Сысольская ЦРБ» от 30.11.2018 года № в период с 12.01.2010 года по 31.12.2011 года единственным врачом-эндоскопистом был Носков В.Г.

Согласно приказу №-к от 12.01.2010 г. Носкову В.Г. – главному врачу ЦРБ производить оплату с 12.01.2010 г. по совместительству 0,25 ставки за работу врачом-эндоскопистом эндоскопического кабинета поликлинического отделения.

Приказом №-к по Сысольской ЦРБ от 11.01.2011 г., Носкову В.Г. разрешено внутреннее совместительство до 0,5 ставки врача-эндоскописта с оплатой за фактически отработанное время согласно табеля учета с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г.

Судом доводы истца проверены, оснований для их отклонения не имеется, по мнению суда, работая в должности главного врача МУЗ «Сысольская ЦРБ» Носков В.Г. осуществлял врачебную деятельность, работая по совместительству в должности врача-эндоскописта в том же учреждении на полную ставку, учитывая требования, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которым периоды работы на руководящих должностях включаются в специальный стаж в том случае, если руководитель учреждения осуществляет врачебную деятельность в том же учреждении, в котором он работает в должности руководителя.

Кроме того, суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что из буквального текста приказов следует об установлении в данные периоды истцу доплаты в размере 0,25 ставки врача-эндоскописта не за совмещение, а за совместительство, которое в силу положений ТК РФ (введенного в действие с 01.02.2002 г.) является выполнением работы в свободное от основной работы время, и не позволяет включить работу на неполную ставку врача-специалиста в льготный стаж. Пенсионные правоотношения не регулируются положениями трудового законодательства, устанавливающих различное содержание понятий совмещение профессий (должностей) и работу по совместительству. Как было сказано ранее, для включения периодов работы врачей-руководителей в льготный стаж установлен единственный критерий: осуществление врачебной деятельности. Также, из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в вышеуказанные спорные периоды, при выполнении наряду с основной работой работы врача-эндоскописта на 0,25 ставки, он выполнял обязанности врача-специалиста в пределах нормальной продолжительности рабочего времени. Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы в должности главного врача МУЗ «Сысольская ЦРБ» с 12.01.2010 года по 31.12.2011 года, за исключением нахождения в данный период на курсах повышения квалификации: с 25.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 22.11.2010 г. по 24.11.2010 г., с 03.10.2011 г. по 23.10.2011 г., с 06.11.2011 г. по 24.11.2011 г.; на семинарах: с 24 по 25.05.2010 г., с 22 по 25.06.2010 г., с 30 по 31.08.2010 г., 11.11.2010 г., с 26 по 27.05.2011 г., в командировке с 06 по 10.12.2010 г.

Рассматривая требования Носкова В.Г. о включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, стажировках, в командировках, суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что в период работы у истца были отвлечения от лечебной деятельности.

Так, с 03.12.2001 по 04.12.2001 гг., с 10.03.2003 по 05.04.2003 гг., с 07.04.2003 по 18.05.2003 гг., с 16.05.2005 по 03.06.2005 гг., с 17.10.2005 по 21.10.2005 гг., с 22.10.2007 по 03.11.2007 гг., с 13.01.2008 по 31.03.2008 гг., с 21.05.2009 по 29.05.2009 гг., с 21.12.2009 по 29.12.2009 гг., с 25.03.2010 по 16.04.2010 гг., с 22.11.2010 по 24.11.2010 гг., с 03.10.2011 по 23.10.2011 гг., с 06.11.2011 по 24.11.2011, с 23.01.2012 по 12.02.2012 гг., со 02.04.2012 по 28.04.2012 гг., с 04.06.2012 по 27.06.2012 гг., с 28.10.2014 по 31.10.2014 гг., со 02.02.2015 по 20.02.2015 гг., с 01.02.2016 по 05.02.2016 гг., 02.03.2016 г., с 10.04.2017 по 14.04.2017 гг., с 24.04.2017 по 29.04.2017 гг., с 09.10.2017 по 10.10.2017 гг. истец находился на курсах повышения квалификации.

В периоды 15.02.2001 г., 28.11.2001 г., с 26.09.2002 по 27.09.2002 гг., 12.03.2004 г., с 25.05.2004 по 26.05.2004 гг., 10.11.2006 г., 16.11.2006 гг., 27.04.2009 г., с 24.05.2010 по 25.05.2010 гг., с 22.06.2010 по 25.06.2010 гг., с 30.08.2010 по 31.08.2010 гг., 11.11.2010 г., с 26.05.2011 по 27.05.2011 гг., с 21.03.2012 по 24.03.2012 гг., с 10.07.2012 по 13.07.2012 гг., с 30.05.2013 по 01.06.2013 гг., с 18.07.2013 по 19.07.2013 гг., с 28.10.2013 по 31.10.2013 гг., 19.06.2015 г., с 23.08.2015 по 28.08.2015 гг., 09.09.2015 г., 23.10.2015 г., 30.10.2015 г., с 24.12.2015 по 25.12.2015 гг., 25.03.2016 г., с 27.04.2016 по 28.04.2016 гг., 27.06.2016 г., 29.07.2016 гг. Носков В.Г. находился на семинарах с сохранением за ним места работы и заработной платы.

По правилам ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Следовательно, у суда имеются основания для зачета указанных периодов в медицинский стаж истца.

Между тем, в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Поскольку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно решения УПФР периоды, предшествовавшие направлению Носкова В.Г. на курсы повышения квалификации и семинары и последующие после командировки включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (01 год за 01 год и 09 мес.), соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.12.2001 по 04.12.2001 гг., с 16.05.2005 по 03.06.2005 гг., с 22.10.2007 по 03.11.2007 гг., и семинарах: 28.11.2001 г., 12.03.2004 гг., с 25.05.2004 по 26.05.2004 гг. подлежат включению в лечебный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев. Остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах подлежат включению в льготном порядке как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Кроме того, не подлежит удовлетворению требование истца о включении в медицинский стаж периода нахождения на мастер-классе 18.09.2017 года, т.к. данный день уже включен пенсионным фондом, учитывая, что двойное включение законодательством не предусмотрено.

Рассматривая требования Носкова В.Г. о включении в специальный стаж командировок, стажировок, суд также находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового Кодекса РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав. По аналогичным основаниям подлежит включению в лечебный стаж и периоды нахождения истца на стажировках, коллегий.

Следовательно, период нахождения истца на стажировке, в командировках: со 02.04.2001 по 07.04.2001 гг., с 14.11.2005 по 26.11.2005 гг., 17.01.2007 г., с 16.03.2009 по 21.03.2009 гг., с 06.12.2010 по 10.12.2010 гг., 27.11.2015 г., 03.12.2015 г., 16.12.2015 гг., 18.12.2015 г., с 24.12.2015 по 25.12.2015 гг., 28.12.2015 г., с 18.01.2016 по 20.01.2016 гг., 17.03.2016 г., с 28.03.2016 по 01.04.2016 гг., 09.06.2016 г., 09.11.2016 г., 11.11.2016 г., 05.12.2016 г., подлежат включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для включения в лечебный стаж истца периода нахождения на коллегиях 08.12.2017 г. и с 05 по 06 апреля 2018 году, учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился в УПФР 28 ноября 2017 года, т.е. пенсионным фондом при решение вопроса об отказе в назначении пенсии рассматривались периоды до дня обращения, периоды после обращения фондом не рассматривались, никакого решения по ним не принималось, т.е. в данной части право истца не нарушено.

В то же время, истец не лишен возможности в случае нарушения ответчиком пенсионных прав обратиться в суд с соответствующим иском.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Носкова В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, курсов повышения квалификации, командировок, семинаров, стажировок – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить Носкову В.Г. в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды:

1. В льготном исчислении (01 год за 01 год и 09 месяцев):

- период работы в должности заведующего хирургическим отделением – врачом-хирургом МУЗ «Сысольская ЦРБ»: с 22.12.2007 года по 28.12.2007 года, с 09.11.2008 года по 15.11.2008 года, с 09.10.2009 года по 11.10.2009 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.12.2001 года по 04.12.2001 года, с 16.05.2005 года по 03.06.2005 года, с 22.10.2007 года по 03.11.2007 года;

- нахождения на семинарах: 28.11.2001 года, 12.03.2004 года, с 25.05.2004 года по 26.05.2004 года.

2. В льготном исчислении (01 год за 01 год и 03 месяца):

- донорские дни с 05.11.2008 года по 08.11.2008 года.

- период работы в должности главного врача МУЗ «Сысольская ЦРБ» с 12.01.2010 года по 24.03.2010 года, с 17.04.2010 года по 23.05.2010 года, с 26.05.2010 года по 21.06.2010 года, с 26.06.2010 года по 29.08.2010 года, с 01.09.2010 года по 10.11.2010 года, с 12.11.2010 года по 21.11.2010 года, с 25.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 11.12.2010 года по 25.05.2011 года, с 28.05.2011 года по 02.10.2011 года, с 24.10.2011 года по 05.11.2011 года, с 25.11.2011 года по 31.12.2011 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.2003 года по 05.04.2003 года, с 07.04.2003 года по 18.05.2003 года, с 17.10.2005 года по 21.10.2005 года, с 13.01.2008 года по 31.03.2008 года, с 21.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 21.12.2009 года по 29.12.2009 года, с 25.03.2010 года по 16.04.2010 года, с 22.11.2010 года по 24.11.2010 года, с 03.10.2011 года по 23.10.2011 года, с 06.11.2011 года по 24.11.2011 года, с 23.01.2012 года по 12.02.2012 года, со 02.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 04.06.2012 года по 27.06.2012 года, с 28.10.2014 года по 31.10.2014 года, со 02.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 01.02.2016 года по 05.02.2016 года, 02.03.2016 года, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 24.04.2017 года по 29.04.2017 года, с 09.10.2017 года по 10.10.2017 года;

- нахождения на семинарах: 15.02.2001 года, с 26.09.2002 года по 27.09.2002 года, 10.11.2006 года, 16.11.2006 года, 27.04.2009 года, с 24.05.2010 года по 25.05.2010 года, с 22.06.2010 года по 25.06.2010 года, с 30.08.2010 года по 31.08.2010 года, 11.11.2010 года, с 26.05.2011 года по 27.05.2011 года, с 21.03.2012 года по 24.03.2012 года, с 10.07.2012 года по 13.07.2012 года, с 30.05.2013 года по 01.06.2013 года, с 18.07.2013 года по 19.07.2013 года, с 28.10.2013 года по 31.10.2013 года, 19.06.2015 года, с 23.08.2015 года по 28.08.2015 года, 09.09.2015 года, 23.10.2015 года, 30.10.2015 года, 25.03.2016 года, с 27.04.2016 года по 28.04.2016 года, 27.06.2016 года, 29.07.2016 года;

- нахождения на стажировках: со 02.04.2001 года по 07.04.2001 года, с 14.11.2005 года по 26.11.2005 года, с 16.03.2009 года по 21.03.2009 года;

- нахождения в командировках: 17.01.2007 года, с 06.12.2010 года по 10.12.2010 года, 27.11.2015 года, 03.12.2015 года, 16.12.2015 года, 18.12.2015 года, с 24.12.2015 года по 25.12.2015 года, 28.12.2015 года, с 18.01.2016 года по 20.01.2016 года, 17.03.2016 года, с 28.03.2016 года по 01.04.2016 года, 09.06.2016 года, 09.11.2016 года, 11.11.2016 года, 05.12.2016 года.

В удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы 04.11.2008 года, нахождения на мастер-классе 18.09.2017 года, на коллегии 08.12.2017 года, с 05.04.2018 года по 06.04.2018 года, Носкову В.Г. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий