Решение по делу № 2-242/2015 от 27.05.2015

Дело № 2-242/2015 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Юрья Кировской области 19 июня 2015 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганина Н.А. к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области об оспаривании решения общественной комиссии по переселению об отказе в восстановлении в списках учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский и возложении обязанности восстановления в списках,

УСТАНОВИЛ:

Ганин Н.А. обратился в суд с иском к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области об оспаривании решения общественной комиссии по переселению об отказе в восстановлении в списках учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский и возложении обязанности восстановления в списках.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу в войсковой части <№> и проживал с семьей по адресу: ЗАТО <адрес> При выслуге военной службы 21 год, 16 декабря 1997 года был уволен из рядов ВС РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями. Решением общественной комиссии по переселению граждан из ЗАТО Первомайский он был включен в списки на отселение. Однако 20.01.2009 года решением указанной комиссии исключен из списков граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в ЗАТО Первомайский с 18.03.1998 г.

В июне 2014 года, после состоявшихся судебных решений военных судов, которыми ему было отказано во внесении в списки нуждающихся на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ, им в адрес главы администрации ЗАТО Первомайский было направлено заявление о восстановлении его в списках граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем в порядке переселения из ЗАТО.

Решением общественной комиссии по переселению граждан из ЗАТО Первомайский от 17.07.2014 г. ему было отказано в восстановлении в списках и предложено повторно встать на учет в связи с регистрацией по месту жительства вновь на территории ЗАТО Первомайский. С данным решением не согласен, поскольку до настоящего времени он и члены его семьи жилого помещения в собственности не имеют. Кроме того считает, что ему восстановлена регистрация по месту проживания, решениями военных судов и Юрьянского районного суда от 17.10.2007 г. за ним признано право на переселение из ЗАТО Первомайский.

В судебное заседание истец Ганин Н.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Филиппова Ю.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Ганин Н.А. с 14.10.1998 г. был включен в списки граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский. 20.01.2009 года решением общественной комиссии по переселению Ганин Н.А. был снят с учета граждан на переселение в связи с регистрацией по месту жительства с 18.03.1998 года в <адрес>. Вновь за регистрацией по месту жительства в ЗАТО Первомайский истец обратился только 03.03.2010 года. После чего неоднократно, в том числе 27.06.2014 г. истец обращался в администрацию ЗАТО Первомайский с заявлениями о восстановлении в списках учета граждан на переселение. В восстановлении в списках было отказано, поскольку Ганин Н.А. с 1998 года по 2010 год регистрации по месту жительства в ЗАТО Первомайский не имел, на территории ЗАТО не проживал, в 2009 году был снят с учета. Вопрос о новой постановке на учет не рассматривался, поскольку истцом данные требования не заявлялись, и оценка прав на новую постановку на учет не осуществлялась.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» предусматривает социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим в закрытых административно-территориальных образованиях.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»( в редакции действующей до 01.01.2015 г.) если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организацией и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.

Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилое помещение по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жилым помещением по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам». Согласно указанному Постановлению Правительства РФ переселение граждан из ЗАТО на новое место жительства осуществляется органом местного самоуправления за счет средств федерального бюджета с постановкой на учет граждан, желающих выехать из ЗАТО. При этом необходимо руководствоваться Положением, утвержденным руководителем органа местного самоуправления.

В целях реализации рекомендаций, изложенных в Постановлении Правительства РФ № 23 от 11.01.2001 г. главой ЗАТО Первомайский было утверждено Положение о порядке переселения граждан и членов их семей, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО Первомайский Кировской области от 21.03.2001 г., от 05.03.2004 г., от 28.12.2006 г., от 03.10.2012 г. (далее- Положение о переселении)

Указанным Положением о переселении, в том числе устанавливается единый порядок включения в список на получение жилья в порядке отселения по стажу работы и проживания в ЗАТО, а также определяется порядок постановки жителей ЗАТО на учет на получение жилья за пределами ЗАТО и основания снятия с учета.

В судебном заседании установлено, что Ганин Н.А. являлся военнослужащим, имеет выслугу более 21 года (т.1 л.д. 20).

14.10.1997 г. Ганин Н.А. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ( т. 1 л.д. 22)

С 14.10.1998 года истец был включен в списки граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский, в том числе в первоочередном порядке.

Судом также установлено, что 18.03.1998 г. истец выехал из ЗАТО Первомайский в г. Нижний Новгород и зарегистрировался по месту жительства в <адрес>.(т. 1 л.д.81-82)

Решением общественной комиссии по переселению администрации ЗАТО Первомайский Кировской области от 20.01.2009 года Ганин Н.А. был снят с учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский на основании пп. «ж» п. 17 Положения о порядке переселения.

Так, согласно Положению о порядке переселения, утвержденному 28.12.2006 г., имеющими право на переселение признаются при наличии следующей совокупности оснований граждане, в т.ч. постоянно проживающие с регистрацией по месту жительства в ЗАТО <адрес> и занимающие жилые помещения в домах муниципального жилого фонда или на праве собственности (раздел 2 п. 11).

Граждане снимаются с учета желающих выехать из ЗАТО Первомайский Кировской области в иных случаях, когда граждане утратили право на переселение, в соответствии с условиями настоящего Положения ( пп. «ж» п. 17 Положения)

Пункт 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в качестве основания для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении предусматривает выезд указанного гражданина на место жительства в другое муниципальное образование.

Законность снятия Ганина Н.А. с учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский была предметом судебной проверки.

Решением Юрьянского районного суда Кировской области от 01.03.2010 г., вступившим в законную силу 18.03.2010 г., исковые требования Ганина Н.А. к администрации ЗАТО Первомайский о признании незаконным решения общественной комиссии по переселению администрации ЗАТО Первомайский от 20.01.2009 г. о снятии с учета, восстановлении в списках учета граждан, желающих выехать из ЗАТО Первомайский оставлены без удовлетворения. При этом суд мотивировал отказ в иске тем, что Ганин Н.А. правомерно был снят с учета, поскольку не проживал постоянно и не имел регистрации в ЗАТО Первомайский, утратил право на переселение в соответствии с Положением о переселении.

03.03.2010 года истец вновь зарегистрировался по месту жительства по адресу: ЗАТО <адрес> (т. 1 л.д. 81-82)

Как следует из копии паспорта супруга истца Г.О.Б. ( т.1 л.д. 87-88) с 21.07.1998 г. до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по адресу : <адрес>, дочь истца Г.С.Н. (т.1 л.д. 93-94) с 11.01.2000 г. зарегистрирована по месту жительства : <адрес>. То есть члены семьи истца не проживают и не зарегистрированы на территории ЗАТО Первомайский.

27.06.2014 г. истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении его и членов семьи в списках граждан, имеющих первоочередное право на переселение из ЗАТО Первомайский, обосновывая свои требования тем, что в решении Нижегородского гарнизонного военного суда от 01.11.2013г. и в апелляционном определении Московского окружного военного суда от 30.01.2014 г. имеются ссылки на его право на переселение из ЗАТО Первомайский путем принятия решения общественной комиссией по переселению.

Согласно протоколу № 7 от 17.07.2014 г. заседания общественной комиссии по переселению граждан из ЗАТО Первомайский Кировской области истцу было отказано в восстановлении в списках граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский, и принято решение об информировании Ганина Н.А. о порядке принятия на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский Кировской области.

Разрешая настоящий иск, суд исходит из того, что восстановление истца в списке граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский с момента постановки на учет, возможно лишь при установлении обстоятельств незаконного снятия с такого учета органами местного самоуправления.

В тоже время законность снятия с учета Ганина Н.А. установлена решением Юрьянского районного суда Кировской области от 01.03.2010 года, которое истцом обжаловано не было.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ганин Н.А., выехав в 1998 году из ЗАТО Первомайский и зарегистрировавшись по новому месту жительства в <адрес> доложен был осознавать правовые последствия своего решения и предвидеть возможный отказ в постановке на учет (поскольку решение принималось 14.10.1998 г., когда истец уже выбыл в г. Н.Новгород 18.03.1998 г.), так и снятие его с учета на переселение из ЗАТО Первомайский.

Регистрация по месту жительства вновь 03.03.2010 года по адресу: ЗАТО <адрес> не порождает обязанность администрации ЗАТО Первомайский восстановить истца в списках с 1998 г., но не лишает истца права постановки на учет при обращении с соответствующим заявлением.

Кроме того, получение Ганиным Н.А. государственного жилищного сертификата (безвозмездной субсидии на приобретение жилья) 11.06.2003 г. также являлось дополнительным основанием для снятия Ганина Н.И. с учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский.

К такому же выводу пришел Канавинский районный суд г. Н.Новгород в решении от 10.05.2011 г. по иску Ганина Н.А. к администрации Канавинского района г. Н.Новгород о восстановлении в очереди на получение квартиры, вступившего в законную силу 28.06.2011 г.

То обстоятельство, что истец до настоящего времени не обеспечен жильем, не может быть основанием для восстановления его в списках в 1998 году.

Вступившие в законную силу судебные решения Юрьянского районного суда Кировской области от 17.10.2007 г. и военных судов, которые, по мнению истца, признают его безоговорочное право на переселение из ЗАТО Первомайский, не влияют на принятие данного решения, поскольку в данном случае судом рассматривается вопрос не о наличии права на получение жилья в порядке переселения из ЗАТО Первомайский, а о восстановлении в списках на переселение с 1998 г.

С момента регистрации вновь на территории ЗАТО Первомайский в 2010 году истец выразил волеизъявление о принятии на учет нуждающихся и обеспечении жильем по линии МО РФ (т. 2 л.д.29-32), к ответчику с заявлением о постановке на учет и включении в списки на переселение из ЗАТО Первомайский до 24.01.2015 года не обращался. При этом постановка на учет граждан, желающих выехать новое место жительства из ЗАТО Первомайский, носит заявительный характер.

Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения общественной комиссии по переселению об отказе Ганину Н.А. в восстановлении в списках учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский и восстановлении в списках.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ганина Н.А. к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области об оспаривании решения общественной комиссии по переселению об отказе в восстановлении в списках учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Первомайский от 17.07.2014 г. и возложении обязанности восстановления в списках, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Марушевская Н.В.