Решение от 26.10.2021 по делу № 33-6785/2021 от 02.09.2021

        В суде первой инстанции дело № 13-1148/2021 (2-4965/2016)

         Дело № 33-6785/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2021 года                                                                       г. Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего

судьи Шапошниковой Т.В.

при секретаре Никулиной Д.Д.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 августа 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 августа 2016 года,

    УСТАНОВИЛ:

    Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2016 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 января 2017 года на ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения требовании п. 1.2 Типовых требований, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.06.2008 года № 270, Постановления Правительства Российской Федерации № 930, в целях обеспечения наличия на объектах СМПП Покровка возможности осуществления оперативной разгрузки и погрузки поднадзорной продукции, а именно обеспечить наличие в указанном пункте пропуска досмотровой эстакадды (специального терминала), оснащенной работающими механизмами, обеспечивающими оперативную погрузку и разгрузку поднадзорной продукции.

    Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2017 года ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 05.05.2016 года на срок до 15.06.2019 года.

    Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.07.2019 года ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.08.2016 года.

    Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24.12.2020 года, оставленным без изменения определением судьи Хабаровского краевого суда от 10 марта 2021 года ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.08.2016 года.

    23.07.2021 года в суд поступило заявление ФГКУ Росгранстрой о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного постановления на два года. В обоснование требований заявитель указывает, что в целях исполнения судебного постановления учреждением запрашиваются лимиты бюджетных обязательств у главного распорядителя бюджетных средств - Министерства транспорта РФ. Заявитель не вправе осуществлять действия, связанные с оснащением и обустройством пунктов пропуска без соответствующего решения главного распорядителя бюджетных средств. В 2020 году Учреждением направлено письмо в Минтранс России о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях на 2020 - 2022 года, в том числе на исполнение решения суда по указанному делу, однако до настоящего времени лимиты бюджетных обязательств не доведены. В настоящее время исполнения решения суда возможно только в случае внесения изменений в федеральные целевые программы, такие как Государственная граница Российской Федерации (2012-2024 годы)», реализуемая в рамках государственной программы «Обеспечение государственной безопасности» и ведомственного проекта «Строительство, реконструкция и техническое перевооружение пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» государственной программы РФ «Развитие транспортной системы». Таким образом, в настоящее время исполнить решение суда невозможно, поскольку лимиты бюджетных обязательств на эти цели не выделены. Кроме того с 2020 года не осуществляются перевозки грузов и пассажиров через спорный пункт пропуска по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

    Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 августа 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.

    В частной жалобе представитель ФГКУ Росгранстрой просит определение суда отменить, удовлетворить заявление, предоставив отсрочку исполнения решения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, указывает, что судом не учтено имущественное положение ФГКУ Росгранстрой, а также доводы о том, что исполнение решения суда напрямую связано с финансированием. ФГКУ Росгранстрой не вправе осуществлять действия, связанные с оснащением и обустройством пунктов пропуска без соответствующего решения главного распорядителя бюджетных средств и вне утвержденной бюджетной сметы. Кроме того, с 2020 года не осуществляются перевозки грузов и пассажиров через пункты пропуска по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

    Письменных возражений не поступало.

    На основании ч. ч.3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

    В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Аналогичные положения закреплены в ст. 434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

    Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, в связи с чем, изменение срока исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.(пункт 2).

    В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

    Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.

    Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполнено, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, заявителем не представлено.

    Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

    Суд первой инстанции обоснованно указал, что заявителем не указано неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Кроме того, ранее судом уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда заявителю по тем же основаниям. Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда период времени суд расценивает достаточным для исполнения требований судебного постановления.

    Доводы частной жалобы, что судом не учтено имущественное положение ФГКУ Росгранстрой, а также доводы о том, что исполнение решения суда напрямую связано с финансированием,ФГКУ Росгранстрой не вправе осуществлять действия, связанные с оснащением и обустройством пунктов пропуска без соответствующего решения главного распорядителя бюджетных средств и вне утвержденной бюджетной сметы, с 2020 года не осуществляются перевозки грузов и пассажиров через пункты пропуска по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки, не опровергают выводы суда об отсутствии исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления и оснований к отмене законного определения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, указанных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, которым суд дал оценку в обжалуемом определении.

    Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

    Учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, суд первой инстанции в соответствии с нормами процессуального законодательства правомерно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░