Решение по делу № 33-23/2023 (33-645/2022; 33-16035/2021;) от 07.12.2021

Судья Сапитон М.В.                                                      Дело № 33-23/2023

№ 2-509/2021                                                                          №33-645/2022

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Нижний Новгород                                                    31 января 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

    председательствующего                                                      Кутыревой Е.Б.

    судей                                                    Корниловой О.В., Кочетковой М.В.

    при секретаре                                                                     ФИО13

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

    по апелляционной жалобе ФИО6

    на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2021 года

    по иску ФИО6 к ОАО «Буревестник», Управлению Росреестра по Нижегородской области об установлении границ земельного участка, по встречному иску ОАО «Буревестник» к ФИО6, администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушения прав владельца земельного участка

    заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., объяснения ФИО6 и его представителя ФИО16, представителя ОАО «Буревестник» ФИО17 судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

ФИО6 обратился в суд с иском к ОАО «Буревестник», Управлению Росреестра по Нижегородской области об установлении границ земельного участка.

    В обоснование заявленных требований указал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером [номер], распложенным по адресу: [адрес], принадлежит истцу, ФИО6, на праве бессрочного пользования. Земельный участок выделен для строительства гаража. Гараж оформлен, гаражу присвоен почтовый адрес. Истец хочет оформить земельный участок в собственность. Истец для оформлении земельного участка в собственность обратился к услугам кадастрового инженера. В связи с чем кадастровый инженер подготовил межевой план от 15.11.2020 г. В результате работ установлено, что граница принадлежащего земельного участка попадает в границы земельного участка с кадастровым номером [номер]. Участок принадлежит ответчику. 20.03.2020г. и 21.05.2020г. истец направил письмо о согласовании местоположения границ заказным письмом, однако ответа не поступило.

    В связи с чем, просил суд установить границы земельного участка с кадастровым номером [номер], распложенным по адресу: [адрес] в соответствии с межевым планом от 15.11.2020г.

    ОАО «Буревестник» обратилось с встречным исковым заявлением к ФИО6, администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушения прав владельца земельного участка.

    В обоснование исковых требований ОАО «Беревестник» указало, что ОАО «Буревестник» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 3807 кв.м., с кадастровым [номер], расположенный по адресу: [адрес]; категория ЗУ: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

    В феврале 2020 года ОАО «Буревестник» обратилось в КУМИ Богородского муниципального района о предоставлении данного земельного участка в собственность. В ответ получили отказ в соответствии с п.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, ввиду того что на земельном участке расположены деревянные и кирпичные строения, теплицы.

    Согласно Государственному Акту на право пользования землей AI [номер], выданному 08 мая 1979 года совхозу «Кудьма» (правопредшественнику ОАО «Буревестник»), исполнительным комитетом Богородского районного (городского) Совета депутатов трудящихся, за указанным совхозом «Кудьма» (землепользователем) закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 9767,43 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного производства. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за [номер].

    На основании заявки от 01.02.2007 г. [номер], Перечня ранее учтенных участков от 01.10.2003 г. [номер] (Государственный Акт на право пользования землей AI [номер] от 08 мая 1979 года) и Описания единого землепользования, предоставленного ОАО «Буревестник» в постоянное (бессрочное) пользование от 18.01.2007 г., выполненного ФГУП «Росземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ Волго-Вятский филиал, был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером [номер].

    В результате раздела земельного участка с кадастровым номером [номер] образовались земельные участки, в том числе и участок с кадастровым номером [номер].

    Из участка с кадастровым номером [номер] после раздела образовался участок с кадастровым номером [номер], а уже 28.03.2017 из участка [номер] был образован и поставлен на кадастровый учет участок с кадастровым номером [номер]

    Основания возникновения у ОАО «Буревестник» права бессрочного и бесплатного пользования на земельный участок с кадастровым номером [номер] были установлены и нашли свое отражение в решении ФИО9 городского суда по делу [номер] от [дата]

    А нахождение земельного участка с кадастровым номером [номер] в постоянном (бессрочном) пользовании у ОАО «Буревестник» изложено в ответе на обращение ФИО6 в Управление Росреестра по Нижегородской области, находящемся в межевом плане, предоставленном ФИО6

    Также в межевом плане, предоставленном ФИО6, имеются: Распоряжение главы Доскинской сельской администрации Богородского района Нижегородской области [номер] от [дата] «О выделении земельного участка»; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство гаража от [дата] заключенного между Доскинской сельской администрацией и ФИО6; ситуационный план застройки гаража [адрес] пруды, выданный Главой Доскинской с/а ФИО3 С.А.; распоряжение Главы администрации Доскинского сельсовета Богородского района Нижегородской области [номер] от [дата] о присвоении почтового адреса.

    Учитывая изложенное, земельный участок (в настоящее время с кадастровым номером [номер]) входил в единое землепользование, предоставленное совхозу «Кудьма» (правопредшественнику ОАО «Буревестник») в постоянное (бессрочное) пользование в 1979 г. и из владения (пользования) не изымался.

    До 2013 года указанный земельный участок относился к категории «земли сельскохозяйственного назначения». Вид разрешённого использования и по настоящее время имеет статус «для сельскохозяйственного использования».

    Доскинская сельская администрация в 1999 году, не имея на то правовых оснований, распорядилась землями, не находящимися в муниципальной собственности и не относящимися к категории и виду использования, при которых разрешается строительство гаража для личного использования гражданами. Тем самым нарушила права и законные интересы владельца (в настоящее время ОАО «Буревестник») земельного участка у которого он находится в постоянном (бессрочном) пользовании, а также законодательство Российской Федерации.

    В связи с чем, ОАО «Буревестник» просило суд признать распоряжение главы Доскинской сельской администрации Богородского района Нижегородской области [номер] от 28.06.99 г. «О выделении земельного участка» ФИО14, площадью 30 кв.м., расположенному в [адрес] недействительным. Признать договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство гаража от 28.06.1999 г. заключенный между Доскинской сельской администрацией и ФИО6 не действительным. Признать ситуационный план застройки гаража [адрес] пруды, выданный Главой Доскинской с/а Хреновой С.А., недействительным. Признать Распоряжение Главы администрации Доскинского сельсовета Богородского района Нижегородской области № 29 от 10.02.2011 г. о присвоении почтового адреса недействительным. Обязать Управление Росреестра по Нижегородской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером [номер]; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под строительство гаража; площадью 30 кв.м, по адресу: [адрес]. Обязать ФИО6 прекратить нарушение ОАО «Буревестник» права пользования земельным участком площадью 3807 кв.м. с кадастровым [номер]; расположенного по адресу: [адрес], около центральной усадьбы п. Буревестник; категория ЗУ: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования и снести за его счет хозяйственное строение «Гараж», неправомерно возведенный на земельном участке, принадлежащем ОАО «Буревестник» на праве постоянном (бессрочном) пользовании.

    Истец (ответчик по встречному иску) ФИО6 в судебном заседании суда первой инстанции свои исковые требования поддержал полностью, встречные исковые требования не признал.

    Представитель ответчика ОАО «Буревестник» (истца по встречному иску), действующий на основании доверенности ФИО15, исковые требования ФИО6 не признал, просил отказать в их удовлетворении, встречные исковые просил удовлетворить.

    Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2021 года постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО6 к ОАО «Буревестник», Управлению Росреестра по Нижегородской области об установлении границ земельного участка отказать.

    Встречные исковые требования ОАО «Буревестник» к ФИО6 об устранении нарушения прав владельца земельного участка удовлетворить.

    Признать распоряжение главы Доскинской сельской администрации Богородского района Нижегородской области №120 от 28.06.99 г. «О выделении земельного участка» ФИО14, площадью 30 кв.м., расположенному в пос. Буревестник ул. Чистые Пруды недействительным.

    Признать договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство гаража от 28.06.1999 г. заключенный между Доскинской сельской администрацией и ФИО6 недействительным.

    Признать ситуационный план застройки гаража пос. Буревестник ул. Чистые пруды, выданный Главой Доскинской с/а Хреновой С.А. недействительным.

    Признать Распоряжение Главы администрации Доскинского сельсовета Богородского района Нижегородской области № 29 от 10.02.2011 г. о присвоении почтового адреса недействительным.

     Решение является основанием для снятия в Управлении Росреестра по Нижегородской области с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером [номер]; категория земель: Земли населенных пунктов; разрешенное использование: под строительство гаража; площадью 30 кв.м., по адресу: [адрес].

     Обязать ФИО6 прекратить нарушение ОАО «Буревестник» права пользования земельным участком площадью 3807 кв.м.; с кадастровым [номер]; расположенным по адресу: [адрес], около центральной усадьбы [адрес]; категория ЗУ: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования и снести за его счет хозяйственное строение «Гараж».

    В апелляционной жалобе ФИО6 просит отменить решение как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

    Заявитель полагает недоказанным владение обществом спорным земельным участком, в том числе использование для сельскохозяйственных целей, что, по его мнению, следует из ситуационного плана застройки от 16.09.1999 года и ортофотоплана 2007 года. Считает, что не представлены доказательства, что земельный участок с кадастровым номером [номер] входил в состав земельного участка, предоставленного на основании государственного акта от 08 мая 1979 года А-1 071833 совхозу «Кудьма». Указывает, что земельный участок ФИО6, как и как земельный участок с кадастровым номером [номер], имеет категорию: земли населенных пунктов, следовательно не мог быть предоставлен ранее совхозу «Кудьма». Считает, что земельный участок с кадастровым номером [номер] расположен в границах населенного пункта п. Буревестник, что отражено на генеральном плане, утвержденным решением сельского ФИО2 муниципального района от 19 декабря 2013 года [номер], в связи с чем, администрация обладала полномочиями на распоряжение участком. Полагает, что ОАО «Буревестник» не доказано согласование границ земельного участка с кадастровым номером [номер] со смежными землепользователями. Полагает, что ОАО «Буреестник» выбран неправильный способ защиты права, поскольку не заявлен виндикационный иск в соответствии со ст. 302 ГК РФ. Суд не применил нормы права, действующие на день предоставления земельного участка ФИО6, т.е. на 28.06.1999 года, в связи с чем сделал неправильный вывод об отсутствии у администрации Доскинского сельсовета права предоставления спорного земельного участка.

    Дополнительно указывает, что суд ссылается на доказательства: Книгу записей государственных актов пользования землей, заявку от 01.02.2007 года № 61-1/07-0222, Перечень ранее учтенных участков от 01.10.2003 года № 29, Описание единого землепользования, предоставленного ОАО «Буревестник» в постоянное (бессрочное) пользование от 18.01.2007 года, выполненное ФГПУ «Росземкадастрсъемка» ВИСХАГИ Волго-Вятский филиал, которые в материалы дела не представлены. Указывает, что суд не установил границы земельного участка ФИО6 с кадастровым номером [номер].

    В возражениях на апелляционную жалобу ОАО «Буревестник» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    В суде апелляционной инстанции ФИО6 и его представитель ФИО16 доводы апелляционной жалобы поддержали.

    Представитель ОАО «Буревестник» ФИО17 полагал доводы жалобы необоснованными.

     Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

    Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

    Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив новые доказательства судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

    В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

    Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В соответствии со ст. 64 п. 1 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. К таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

    В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10\22 от 20 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

    Согласно пункту 8 статьи 22 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

    Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент постановки на кадастровый учет земельного участка [номер]) земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.2 п. 1 Земельного кодекса РФ (в действующей сегодня редакции) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу ст. 11.4 п. 1 Гражданского кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии со ст. 69 п. п. 1,2 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: установления или изменения границ объектов землеустройства.

В соответствии со ст. 68 п. 1 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Как следует из материалов дела, Государственным Актом на право пользования землей AI [номер], выданным 08 мая 1979 года совхозу «Кудьма» (правопредшественнику ОАО «Буревестник») Богородского района Горьковской области РСФСР исполнительным комитетом Богородского районного (городского) Совета депутатов трудящихся, за совхозом «Кудьма» (землепользователем) закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 9767,43 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного производства. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за [номер] (л.д.109-118 т.1).

    На основании заявки от 01.02.2007 г. [номер], Перечня ранее учтенных участков от 01.10.2003 г. [номер] (Государственный Акт на право пользования землей AI [номер] от 08 мая 1979 года) и Описания единого землепользования, предоставленного ОАО «Буревестник» в постоянное (бессрочное) пользование от 18.01.2007 г., выполненного ФГУП «Росземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ Волго-Вятский филиал [дата] был поставлен на кадастровый учет земельный участок (почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл. Богородский район, около центральной усадьбы п. Буревестник) площадью 67 780 759+/- 72038 кв.м. с кадастровым номером [номер]. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (л.д.143). Граница земельного участка не установлена.

Земельный участок с кадастровым номером [номер] был разделен, и на основании заявки от 14 августа 2007 года и материалов межевания образовались новые объекты недвижимости, расположенные по адресу: [адрес], около центральной усадьбы [адрес], а именно: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 59009166 кв. м., земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 383225 кв. м., земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 8384000 кв. м.

Следовательно, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером [номер] образовались земельные участки, в том числе участок с кадастровым номером 52:24:0000000:156 (почтовый адрес ориентира: ФИО7 [адрес], около центральной усадьбы [адрес]) площадью 83 840 000+/- 25336 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Поставлен на кадастровый учет [дата] (л.д.142 т.1).

    Из участка с кадастровым номером [номер] после раздела образовался участок с кадастровым номером [номер] площадью 3 791 014+/-1737 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, (почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл. Богородский район, около центральной усадьбы п. Буревестник) поставлен на кадастровый учет 29.02.2008 года (л.д.37-48; 141; 119 т.1).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, из земельного участка образованы также участки, сведения о которых носят временный характер (л.д.120 т.1)

Постановлением администрации Доскинского сельсовета [номер] от 17 октября 2016 года утверждена схема расположения двух земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из единого землепользования с кадастровым номером [номер].

1) Условный номер [номер] площадью 1350 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, описание месторасположения: [адрес]

2) Условный номер [номер] площадью 3807 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, описание месторасположения: [адрес] (л.д.178; 179-180).

[дата] ОАО «Буревестник» дал согласие на раздел земельного участка [номер] на земельный участок: [номер] кв.м. и [номер] кв.м. (л.д.141 т.2)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] площадью 3807+/-22 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, поставлен на кадастровый учет с определением границ 28.03.2017 года (л.д.136-140 т.1).

В ответ на обращение от 06.03.2020 года Управление Росреестра по Нижегородской области сообщило, что по данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], был поставлен на кадастровый учет 28.03.2017 на основании межевого плана от 15.03.2017, выполненного кадастровым инженером ФИО18 по результатам проведения кадастровых работ по образованию двух земельных участков путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес].

В отношении земельного участка с кадастровым номером [адрес], из которого был образован земельный участок с кадастровым номером [адрес], имеются сведения о незарегистрированных (не засвидетельствованных) правах постоянного (бессрочного) пользования за ОАО «Буревестник». При этом в архиве Богородского отдела Управления имеется государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный ТОО «Буревестник» (л.д.54-55 т.1).

    Согласно статье 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

    Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

    Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

    В соответствии со статьей 11 того же Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

    Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР поручено обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

    Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

    Как следует из материалов дела, 28.06.1999 года Доскинской сельской администрацией в лице Главы Администрации Хреновой С.А. был предоставлен ФИО6 земельный участок площадью 30 кв.м., под строительство гаража [адрес] в постоянное бессрочное пользование (л.д.49 т.1).

    28.06.1999 года между Доскинской сельской администрацией в лице Главы Администрации Хреновой С.А. и ФИО6 был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 30 кв.м., под строительство гаража [адрес] (л.д.50 т.1).

    Согласно ситуационному плану постройки гаража, земельный участок расположен на землях Доскинской сельской администрации (л.д.51 т.1).

    Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН [дата], ему присвоен кадастровый [номер], границы в соответствии с законом не определены, земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство гаража (л.д. 28-29 т.1).

    Обращаясь в суд с иском, ФИО6 просил определить границы его земельного участка (л.д. 5-6 т.1).

    Согласно заключению судебной экспертизы, выполненной экспертами ООО «ЭПЦ «Вектор», определить границы земельного участка предоставленного ФИО6 по договору от 28.06.1999 года в соответствии с правоустанавливающими документами не представляется возможным. Определенные местонахождение и границы земельного участка в соответствии со сложившимся порядком пользования представлены в таблице [номер]. Объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером [номер] фактически расположен внутри границы (вкраплен) объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером [номер] (л.д.146-173 т.2).

    Разрешая заявленные требования ФИО6 суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ст. ст. 6, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

    Судебная коллегия принимая во внимание, что при определении границ земельного участка с кадастровым номером [номер] реестровой ошибки допущено не было, учитывая доказательства того, что находящийся в пользовании ФИО6 земельный участок входит в состав земель ОАО «Буревестник», соглашается с выводами об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО6

    Довод апеллятора о неправильном применении норм материального права отклоняется по следующим мотивам.

В силу положений п. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По смыслу ст. 17 - 19 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

В силу положений п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 30 Земельного Кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом 20 мая 1992 года. Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдавались гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка (пункт 9 Порядка).

    Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования истцу не выдавалось в установленном порядке.

    Как установлено судом и следует из материалов дела земельный участок, по поводу которого возник спор, не был в собственности публично-правового образования, в связи с чем глава Доскинской сельской администрации Богородского района Нижегородской области 28 июня 1999 года не имел правовых оснований для выделения земельного участка ФИО6, заключать договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство гаража; присваивать почтовый адрес объекту.

    Довод апеллятора о расположении земельного участка в границах населенного пункта, не использование ОАО «Буревестник» участка для сельскохозяйственных работ выводы суда не опровергают.

    Вопреки доводу жалобы, при разделе земельных участков с кадастровым номером [номер], с кадастровым номером [номер], с кадастровым номером [номер] (почтовый адрес ориентира: [адрес]) согласования границ не требовалось.

    Ссылка суда на государственный Акт на право пользования землей AI [номер], выданный 08 мая 1979 года совхозу «Кудьма» Богородского района Горьковской области РСФСР исполнительным комитетом Богородского районного (городского) Совета депутатов трудящихся является правильной. Вопреки доводу апеллятора указанный документ с указанием, что он зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за [номер],представлен в материалы дела (л.д.109-118 т.1).

Ранее состоявшимися решениями, в том числе решением Богородского городского суда Нижегородской области от 22 мая 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО5 к ОАО «Буревестник», к администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании межевания недействительным, определении границ земельного участка и апелляционным определением от 06 октября 2018 года установлено, что 01 февраля 2007 года на основании заявления ОАО «Буревестник» и описания единого землепользования, от 18 января 2007 года, выполненного ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ Волго-Вятский филиал земельный участок, выделенный в бессрочное пользование ОАО «Буревестник», расположенный по адресу: [адрес], был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый [номер], сведения о его границах внесены в ЕГРН.

Данные обстоятельства ФИО6 не оспаривались, доказательств опровергающих указанные обстоятельства, в том числе постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером [номер], апеллятором не представлено. В связи с чем довод заявителя жалобы о неправомерности суждения суда в связи с отсутствием в материалах дела указанных документов отклоняется, поскольку выводы суда первой инстанции не опровергает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющимся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

    Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6-без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 февраля 2023 года.